扎實推動穩定就業培育壯大市場主體

王笑梅 趙銘

4月25日，省政府新聞辦召開2023年一季度經濟“開門紅”主題系列（第四場）新聞發布會，省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長谷孝紅，省市場監督管理局黨組書記、局長劉恩舉分別介紹一季度我省全力穩定就業，積極推進城鎮就業增長，促進國企民企外企競相發展，培育壯大各類市場主體等情況，并回答記者提問。

全省城鎮新增就業同比增長18.8%

就業是最大的民生。一直以來，我省高度重視就業工作。省人社廳積極落實黨中央、國務院關于就業工作的新部署新要求，緊盯省委經濟工作會議、省兩會明確的重點工作任務，圍繞遼寧全面振興新突破三年行動夯實民生保障領域重點工作，推動實現更加充分、更高質量的就業。

谷孝紅介紹，一季度，全省就業形勢整體穩定，基本實現了“開門紅”。全省城鎮新增就業12.5萬人，同比增長18.8%，完成年度目標的27.8%；就業困難人員就業1.8萬人，同比增長10.6%，完成年度目標的29.3%；18歲至45歲群體新就業占比穩步上升。

落實就業優先政策，系統謀劃就業領域實現全面振興新突破重點工作。保持“開年即開戰、起步即沖鋒”的干勁，我省出臺2023年度就業重點工作實施方案以及2023—2025未來三年行動方案。堅持中長期推進十大工程和階段性57項年度任務有機結合互補，設定17項三年行動重點指標呼應三年行動目標要求，自我加壓、穩中求進。

升級實施“春暖遼沈·援企護航”保用工促就業助振興行動（2.0版），激發市場活力，助推企業發展。我省確定13個專項行動，圍繞服務央地對接和民營企業發展等工作，滿足新開工項目以及規模以上企業用工需求，強化中小微企業支持力度提振信心，持續優化勞動力供給，著力緩解招工、就業“兩難”矛盾，一季度釋放援企減負政策紅利11.58億元，穩定崗位74.2萬個。開展職業技能培訓3.5萬人次。全省摸排重大項目194個、重點企業1811家，舉辦招聘會4616場，幫助市場主體解決用工缺口19萬個。

推動就業與人才工作有機融合，吸引青年群體留遼來遼就業創業。抓住高校畢業生求職窗口期，我省就業服務提早謀劃、提前介入。遼、吉、黑、內蒙古東北三省一區人社部門簽訂了高校畢業生就業工作戰略合作協議，深度推進區域聯合招聘、人才對接工作。組織寒假返鄉畢業生招聘、大中城市聯合招聘、公共就業服務進校園活動181場，提供崗位16.2萬個。啟動事業單位集中公開招聘，提供崗位8662個，面向應屆畢業生崗位人數50%以上。啟動今年“百校千企”人才對接計劃，在省內和陜西8所高校開展專場招聘。

堅持優化公共就業服務體系，著力暢通基層就業服務微循環。我省統籌實施健全公共就業服務體系工程，推動創業型城市和公共就業創業服務示范城市創建工作，著力提升創業對就業的輻射帶動效應。組織公共就業創業服務資源向基層社區、村鎮集聚，分級分類提供個性化服務，全面推行失業人員不挑不揀24小時實現就業承諾制。一季度，全省新認定創業孵化基地23家，培育創業帶頭人2671人，帶動就業1.5萬人次。

以務實舉措穩就業惠民生兜底線。我省緊盯重點群體特別是失業人員、困難群體就業，全方位、多角度提供就業援助。高質量推進“春風行動”，確保農村勞動力應輸盡輸、各項穩崗留工政策應享盡享。制定新就業形態勞動者權益保障實施意見，實施新就業形態勞動者權益保障“5566”工程。截至3月末，實現農民工轉移就業26.4萬人、失業人員再就業11.5萬人、就業困難人員就業1.8萬人、零就業家庭實現至少1人就業。按時足額發放各項失業保險待遇13.6億元。脫貧人口務工16.2萬人，提前完成全年目標任務，完成進度同比提高38.1%。

市場主體總量同比增長5.82%

市場主體是就業機會的主要提供者，是振興發展的根基所在。一季度，我省市場主體呈現出“五增長、一降低”態勢，市場主體生存能力持續增強，結構持續優化，發展環境持續改善。

市場主體數量持續增長，總量發展到478.56萬戶，同比增長5.82%。三次產業協同增長，同比分別增長18.03%、7.91%和4.81%。民營企業占比穩步增長，民營企業發展到111.46萬戶，同比增長6.13%，占企業總量的89.53%。規上工業企業規模不斷增長，新增規上工業企業278戶，同比增長16.8%。科技型企業顯著增長，新增科技型中小企業1813家，同比增長38%。企業退出占比大幅降低，全省退出市場主體8.18萬戶，同比下降7.16%。

國企、民企、外企是社會主義市場經濟中最重要的三類經營主體，在國民經濟中占據著重要地位。一季度，我省積極培育市場主體發展，促進國企、民企、外企競相發展，增強企業發展信心，激發市場主體活力，推動高質量發展。

嚴管與厚愛結合，讓國企可以放開手腳干。我省強化企業主責主業管理，完善國有企業現代公司治理，提升國資監管效能，推進省級經營性國有資產集中統一監管。加強產學研交流合作，加大研發投入力度，加快推進96個企業科技創新重點項目，企業研發投入強度同比增長222%。今年，省屬企業計劃投資372億元，同比增長21%，其中，戰略性新興產業投資60億元，占比16.09%。

做好紓困和培育工作，讓民企可以一心一意闖。一季度，我省全面啟動個體工商戶培育、規模以上工業企業增長、質量服務進萬企等專項行動，開展一系列質量技術幫扶，對接市場主體7600戶、幫扶企業1407家，解決質量問題318個，為2809家（次）市場主體減免檢驗檢測費用856.6萬元，為2537戶科技型中小企業工會經費補助返還3949萬元。民營經濟市場主體達到458.91萬戶，占市場主體總量95.89%，確定了1898家省創新型中小企業，培育了“雛鷹、瞪羚、獨角獸”目標企業500家。

營造開放、包容的環境，讓外企可以放心大膽投。我省實施“招大引強”工程，落實商務服務員制度，采取“一對一”上門服務，解決外資企業反映問題100個。華晨寶馬、SK海力士、米其林輪胎、金鴻伊利乳業等制造業外資企業到資13.5億美元，制造業實際使用外資15億美元，占全省總量的78.1%。成功舉辦“遼寧—東京”“遼寧—關西”經貿交流懇談會，推進了錦州半導體精細加工試點等一批重點在談項目，盤錦精細化工及原料工程項目正式開工。一季度，全省實際使用外資19.2億美元，外資規模排名全國第八位。

同時，央地合作提升行動取得積極進展。我省在北京舉辦“央地融合謀發展 攜手共贏促振興”深化合作座談會，航天科工等8家央企與我省簽訂戰略合作框架協議，沈陽、大連等市與部分央企25個項目簽約落地，計劃總投資3732億元。深化東北振興央地協作專項行動，31對央地協作企業，落實合作金額49.13億元。積極服務支持央企在遼經營發展，主動收集訴求246個，逐項推動解決。