搶抓預制菜機遇 力促陜菜走出去

陜西省社會科學院促消費課題組

預制菜在市場需求及技術、資本等多重因素推動下，正在從“邊緣市場”變成“大產業”，預計五年內全國市場規模將突破萬億元。陜西畜牧、設施蔬菜、冷鏈物流等供應鏈基礎較好，并擁有一批具有中華老字號品牌、非物質文化遺產的傳統餐飲企業，加快發展預制菜產業，力促陜菜走出去，具備有利條件。陜西預制菜產業高質量發展，需加快培育全產業鏈，構建行業標準體系，完善產業支撐體系，強化細化配套措施。

預制菜產業經過多年積累，在市場需求、技術和資本等多重因素推動下，正處在大發展的前夜。陜西是農業大省，也是餐飲文化大省、科教大省，依托豐富的農產品、底蘊深厚的飲食文化、雄厚的科技資源，加快發展預制菜產業，不僅有利于帶動一二三產業融合發展，也將為陜西促消費穩經濟提供有力抓手。同時，充分利用預制菜產業發展機遇，也有利于激活老牌餐飲企業，做強做大食品工業，助推陜菜走出去。

預制菜產業發展提速，多省搶占先機

（一）預制菜產業處于高速增長態勢

預制菜是以農、畜、禽、水產品為原料，配以各種輔料，經預加工而成的即食、即熱、即烹、即配成品或半成品。據艾媒咨詢，2022年預制菜品牌百強榜中，即烹、即熱產品分別占40%和31%。受“宅經濟”“露營經濟”等推動，預制菜持續升溫，尤其是2020年疫情以來，2B端消費下滑，2C端消費需求加快，預制菜產業發展步入快車道。艾媒咨詢顯示，2022年中國預制菜市場規模達4196億元，并預計將保持較高增長速度，“十四五”末將突破萬億規模。同時，預制菜企業成爆發式增長趨勢，恒生發布顯示，中國預制菜企業注冊數量從2011年的1796家增加到2021年的59400家。

（二）多省搶先布局預制菜產業

廣東、山東、上海、河南等省先后出臺預制菜產業發展政策、發展規劃、實施意見、行動方案及地方性標準，提出了打造“預制菜之都”“千億產業集群”“單項冠軍企業”“預制菜生產大省”等目標，并通過成立工作專班、建立工作聯席會議制度等方式，切實落實各項預制菜產業發展政策。廣東、山東、河南、江蘇等省原材料、食品制造、交通、貿易、菜系等基礎良好，預制菜產業發展較好；浙江、北京、上海等地借助資本力量，預制菜產業發展較快。根據艾媒咨詢顯示，廣東、山東、上海、河南、福建、江蘇、安徽、四川、浙江、內蒙古2022年第三季度預制菜產業發展指數位列全國前十；《2022年中國預制菜品牌百強榜》中，上海占17%、廣東占14%、北京占13%。

（三）陜西預制菜產業迎來發展契機

目前預制菜產業進入門檻相對較低，生產商以中小企業、個體工商戶為主，行業集中度較低，區域性特征明顯，尚未出現具備較大規模的大單品、全國性龍頭企業。合理謀劃、整合資源，推動預制菜規范化、規模化發展，將為陜西食品工業、農產品深加工、訂單農業帶來新機遇，為農民穩定增收帶來新動能，為餐飲企業經營創造新增長點，為陜菜走出省市、走向世界帶來新契機。

陜西預制菜產業發展條件得天獨厚，

需搶抓機遇強突圍

（一）農產品資源豐富，預制菜原材料充足

陜西擁有蘋果、奶山羊、茶葉、獼猴桃等4個國家級農業優勢特色產業集群。全力培育發展了生豬、蔬菜、茶葉、乳制品、肉羊肉牛、家禽、食用菌等九大現代農業全產業鏈。蔬菜、水果（不包含蘋果）種植面積450萬畝，其中設施農業330多萬畝，蔬菜、瓜果、食用菌等設施農業產量700多萬噸，主要集中在渭南、咸陽等冷鏈物流發達的關中地區，為預制菜供應鏈重要環節的訂單農業，提供了基本保障。

（二）飲食文化特色鮮明，餐飲企業產品品牌知名度高

陜菜文化底蘊深厚、品類繁多、地方風味各異。食品技藝類的國家級非遺名錄項目5個、省級非遺名錄項目60余個。擁有食品、餐飲類中華老字號25家。近年來，在多方持續推動下，餐桌上的考古——“千年陜菜”在全國形成較大反響。牛羊肉泡饃、葫蘆頭、肉夾饃、涼皮、岐山臊子面等陜西小吃在全國擁有高知名度。寶雞搟面皮一碗5-6元，全產業鏈年產值可達50多億元，為陜西預制菜產業提供了很好的示范。自嗨鍋、菜字頭、西安餐飲、益海嘉里等品牌企業在安康石泉、咸陽建設預制菜加工廠、中央廚房，陜西因地制宜、分類發展的預制菜格局正在形成。

（三）冷鏈物流暢通高效，預制菜供應鏈基礎強

陜西國家5A級、4A級物流企業分別達11家、45家。京東、菜鳥網絡等大型物流企業與陜西合作不斷深化，順豐、傳化智聯等在陜設立區域總部。“十四五”期間，全國將建設“四橫四縱”冷鏈物流大通道，陜西位于“魯陜藏”大通道的中間節點。其中，寶雞、延安列入國家骨干冷鏈物流基地，西安被國家發改委納入國家骨干冷鏈物流基地布局名單，榆林擬創建國家骨干冷鏈物流基地。覆蓋陜西、集聚西北、輻射全國、面向“一帶一路”沿線國家和地區的冷鏈物流樞紐基本成形。

加快陜西預制菜產業發展，

加速陜菜走出去

（一）加快培育全產業鏈，促進陜西預制菜產業加快發展

1、打造預制菜全產業鏈

圍繞肉禽、設施蔬菜等特色優勢產業，泡饃、米皮等非物質文化遺產，縱向貫通上游供應鏈、中游生產企業、下游餐飲及新零售企業，橫向組建產業聯盟、行業協會，打造一批創新能力強、產業鏈條全、食品安全可控的預制菜全產業鏈。重點圍繞生產、營銷等龍頭企業，培育一批在全國乃至全球有影響力的預制菜產業鏈“鏈主”企業。

2、創建預制菜產業示范園

依托現有的興平益海嘉里、石泉預制菜園區，集中打造關中、陜南、陜北三大預制菜產業示范園區，帶動全省預制菜產業高質量發展。加快細化落實預制菜產業發展優惠政策，推動預制菜企業、產業鏈上下游配套企業集中入園集群化發展，確保園區內各企業政策同享。支持預制菜產業園納入省級現代農業產業園項目。

3、拓寬預制菜品牌營銷渠道

依托各類農產品、餐飲品牌活動，組織籌辦國內外專場推介活動。支持預制菜知名品牌產品進學校、園區、醫院、社區等食堂。以中華老字號、非物質文化遺產等為基礎，加強陜西預制菜品牌宣傳推廣，打造一批馳名中外的預制菜品牌。依托5G、大數據等新一代信息技術，結合康養、文化、醫療等，構建智能化、個性化、定制化預制菜產銷體系，推動陜西率先升級農業4.0。

（二）構建行業標準體系，確保預制菜產業有序持續發展

1、建設預制菜全鏈條標準體系

鼓勵預制菜產業納入標準化政策扶持范圍，開展陜菜預制菜全產業鏈標準體系建設試點，制定系列團體標準、企業標準。制定預制菜加工技術規范、預制菜分類標準、預制菜術語定義、預制菜品質評價檢測、發酵蔬菜安全衛生等通用要求，逐步完善預制菜從田頭到餐桌系列標準。

2、成立預制菜生產企業、冷鏈企業等行業協會

支持成立預制菜行業協會，生產、冷鏈、銷售等細分行業協會。支持行業協會制定預制菜產業園建設指南、中央廚房建設指南、預制菜包裝、預制菜冷鏈物流等行業標準，推進預制菜產業標準化、規模化、有序化發展。鼓勵金融機構、技術機構加入預制菜行業組織，深度合作。充分發揮行業協會在科技研發、產品創新、市場推廣、政企溝通等方面的作用。

3、加強預制菜全鏈條質量安全監管

制定預制菜食品安全地方標準，建立守信聯合激勵、失信聯合懲戒制度，建立預制菜企業黑白名單。定期開展第三方抽檢，嚴厲打擊“黑作坊”。建立預制菜重點原料基地備案制度。建立預制菜供應鏈常態化質量安全評估體系。建立預制菜市場準入、產品溯源等制度，提升全鏈條質量安全保障水平。

（三）完善產業支撐體系，提高陜西預制菜產業競爭力

1、建設聯合研發平臺，強化技術支持

支持高等院校、科研院所、陜菜老字號餐飲企業、農業龍頭企業及行業協會共同建立預制菜聯合研發平臺。以企業為主體開展關鍵核心技術的產學研聯合攻關，支持建設預制菜研發重點實驗室、技術研發中心。鼓勵預制菜相關企業、園區自建研發平臺，圍繞健康調理、戶外活動等消費新熱點，開展預制菜原料半成品加工與貯存、功能性預制菜（藥膳）、新形態新品類、營養等相關研究。設立預制菜生產加工、倉儲、冷鏈物流等科技成果轉化專項。推動西安交通大學、陜西科技大學等具有食品加工科研基礎的院校，在預制菜設備、包裝、菜品保鮮等方面的科研成果，在省內就地轉化。

2、推動預制菜倉儲冷鏈物流建設

培育全國知名冷鏈物流企業，切實解決冷鏈物流企業用地難、融資難、車輛通行難問題。組織引領倉儲冷鏈物流企業與預制菜生產企業對接，共建共享供應鏈設施，培育一批跨區域的預制菜倉儲冷鏈物流龍頭企業。高標準建設寶雞國家骨干冷鏈物流基地，推動西安、延安、榆林、渭南等納入全國骨干冷鏈物流網絡體系。構建骨干冷鏈物流基地、冷鏈物流骨干通道、兩端冷鏈物流設施、專業化冷鏈物流服務等全面提升的預制菜流通體系。

3、培訓培養預制菜產業人才

鼓勵國家級、省級陜菜烹飪大師參與開發推廣預制菜品。鼓勵職業院校、高等院校增設相關專業課程，建設預制菜人才實訓基地。發揮陜菜餐飲企業、行業協會等社會力量，組織開展預制菜生產、電商直播、市場營銷、物流配送等職業技能人才培訓、職業技能評價。支持預制菜專業人才納入各級人才引進政策。設立專項人才資金。引進一批預制菜研發、制作等專業人才，在購房補貼、科研配套經費、重大項目申報、科技成果轉化、專業技術職稱評定等方面給予支持。

（四）強化細化配套措施，優化預制菜產業發展環境

1、加強組織，協同發力

成立預制菜產業發展工作推進領導小組，統籌謀劃全省預制菜產業發展。建立省級預制菜產業發展工作聯席會議制度，研究協調重大事項，組織討論重要政策，總結推廣經驗做法。細化工作舉措，嚴格按照任務分工抓好責任落實。出臺一套支持預制菜產業發展的政策、設立一個預制菜產業發展基金、打造一批預制菜產業示范園區、成立一個預制菜科研院所、設立一批預制菜科研專項、培育一批預制菜全產業鏈、打響一批預制菜品牌。

2、強化規劃，高效統籌

編制陜西預制菜產業發展規劃，依托特色優勢農產品基地、一縣一業、食品工業園，合理布局預制菜產業。科學統籌，因地制宜，有序推進全省預制菜產業發展。統一布局全省預制菜原材料供應基地、預制菜加工產業園區、預制菜冷鏈物流基地，精細策劃包裝一批重大項目。切實加強規劃的執行與監督、監測與評估。支持建設地方特色預制菜美食文化城（街），籌劃各類預制菜展示、展銷活動。以預制菜“鏈主”企業、園區為基礎，推進預制菜科普基地建設，建設線上線下聯動的預制菜產業體驗中心。

3、創新機制，筑牢支撐

加大財政支持力度，設立專項扶持資金。支持商務、農業、科技等職能部門設立預制菜產業發展專項項目。對主導制定預制菜領域國家標準、行業標準的企業，給予獎補支持。鼓勵國有企業參與設立預制菜產業投資基金，切實發揮基金在招商引資中的推動作用，引進國內外預制菜知名企業落地。加大金融支持力度。鼓勵銀行、信托、擔保、融資租賃等對預制菜企業提供融資支持，切實降低企業融資成本。鼓勵保險機構推出預制菜產品、訂單農業等專項保險業務。不斷完善配套政策，切實保障設施農業、農產品精深加工、冷鏈倉儲、電商物流等用地需求。

4、加大宣傳，開放合作

充分利用主流媒體和現代融媒體平臺，廣泛宣傳預制菜產業發展政策，積極正面引導消費觀念、消費習慣。做好特色企業、優質品牌的市場宣傳，講好陜菜故事，為預制菜產業高質量發展營造濃厚的輿論氛圍。推動預制菜走向國際市場。借助絲博會等平臺持續推廣陜菜，舉辦全國預制菜展會和高峰論壇，促進陜菜高質量發展。培育預制菜出口企業，探索建立服務團隊指導預制菜出口通關。鼓勵陜西預制菜企業到境外建立加工基地，拓展國際市場。增強預制菜原料全球采購能力和產品全球營銷能力，助推陜菜“走出去”。