淺議新形勢(shì)下社會(huì)力量助力老年大學(xué)發(fā)展的機(jī)遇和路徑

□ 劉 璟

黨的二十大再次明確了“我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。具體到老年教育，則是老年人對(duì)老年教育的需求與老年教育供給不充分、發(fā)展不平衡的矛盾日益突出。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》指出:“將老年教育納入終身教育體系，教育部門(mén)牽頭研究制定老年教育發(fā)展政策舉措，采取促進(jìn)有條件的學(xué)校開(kāi)展老年教育、支持社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）等辦法，推動(dòng)擴(kuò)大老年教育資源供給。”因此，廣開(kāi)社會(huì)辦學(xué)資源，深入探索社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)的發(fā)展路徑，已成為解決“老有所學(xué)”問(wèn)題、加速實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的必要選擇。

一、社會(huì)力量辦老年大學(xué)的潛能與優(yōu)勢(shì)

相對(duì)于政府辦學(xué)而言，社會(huì)力量辦學(xué)是指政府辦學(xué)和黨委、政府的部門(mén)辦學(xué)以外的社會(huì)力量創(chuàng)辦和幫助創(chuàng)辦的老年大學(xué)，包括企事業(yè)單位、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織、個(gè)體等創(chuàng)辦和幫助創(chuàng)辦的老年大學(xué)、老年學(xué)校。

筆者曾對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)社會(huì)力量辦學(xué)作了一些調(diào)查，從中分析出社會(huì)力量辦學(xué)的潛能與優(yōu)勢(shì)。

一是私企經(jīng)營(yíng)者熱心老齡公益事業(yè)的傾向增多。改革開(kāi)放后的第一代和第二代私企經(jīng)營(yíng)者有不少企業(yè)已做大做強(qiáng)，他們?cè)跀U(kuò)大再生產(chǎn)的同時(shí)希望為社會(huì)作貢獻(xiàn)，陸續(xù)出現(xiàn)聚焦老齡事業(yè)，熱心捐款辦教育的事跡。如江蘇元林基金會(huì)作為民營(yíng)企業(yè)家設(shè)立的基金會(huì)，為回饋社會(huì)、關(guān)愛(ài)老人，近幾年來(lái)共投資兩個(gè)多億，捐助建設(shè)江陰、泰興、靖江三所縣級(jí)老年大學(xué)，為三校共建成3萬(wàn)平方米現(xiàn)代化設(shè)施的教學(xué)場(chǎng)所，招收了2萬(wàn)名老年學(xué)員。每年還為考核達(dá)標(biāo)的老年大學(xué)提供100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。該企業(yè)成為獨(dú)具特色的社會(huì)力量辦學(xué)典型。

二是房地產(chǎn)集團(tuán)轉(zhuǎn)向創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，施行文化養(yǎng)老。當(dāng)下，許多房地產(chǎn)集團(tuán)開(kāi)發(fā)的房產(chǎn)過(guò)剩，紛紛轉(zhuǎn)向創(chuàng)辦養(yǎng)老院。為提高養(yǎng)老質(zhì)量，采取養(yǎng)教結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化養(yǎng)老。他們?cè)陴B(yǎng)老院內(nèi)自辦老年大學(xué)或聘請(qǐng)城市老年大學(xué)在養(yǎng)老院建立分校。南京新起點(diǎn)老年大學(xué)2020年起步探索養(yǎng)教結(jié)合，對(duì)養(yǎng)老院提供課程和教學(xué)服務(wù)，與歐葆庭養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，承擔(dān)歐葆庭銀齡學(xué)院外包服務(wù)；與江蘇省老年公寓合作，承擔(dān)機(jī)構(gòu)內(nèi)老年教學(xué)課程；與銀城養(yǎng)老托管的五所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，舉辦教學(xué)點(diǎn)。養(yǎng)老院辦學(xué)不僅增加了老年大學(xué)供給量，而且提高了文化養(yǎng)老的質(zhì)量。

手機(jī)攝影班教學(xué)

三是大中型企業(yè)開(kāi)始自辦老年學(xué)校。許多大中型企業(yè)面對(duì)上千名退休員工的管理，為滿足他們老有所學(xué)的愿望，在只有辦學(xué)場(chǎng)所，缺少師資、教材等辦學(xué)軟件的情況下，他們主動(dòng)與規(guī)模較大的老年大學(xué)掛鉤，借助老年大學(xué)教學(xué)軟實(shí)力辦學(xué)。如，江蘇青春老年大學(xué)曾與江蘇有色金屬控股有限公司實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，不僅使該公司千余名退休員工老有所學(xué)，而且擴(kuò)大招生，使社會(huì)上數(shù)千名老年人也獲得報(bào)名入學(xué)的機(jī)會(huì)，為江蘇青春老年大學(xué)增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

四是高等院校辦老年教育的能量逐步顯現(xiàn)。高等院校是辦教育的行家里手，且潛力很大。隨著本校退休教職工豐富精神文化生活的需求越來(lái)越高，許多高校陸續(xù)創(chuàng)辦了老年大學(xué)。僅南京市就有東南大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等10多所高等院校創(chuàng)辦了老年大學(xué)。有的高校老年大學(xué)還面向社會(huì)招生。如，南京鐘山學(xué)院建立長(zhǎng)者學(xué)院，探索開(kāi)設(shè)適合老年人的專業(yè)和課程，招收老年學(xué)員，與青年學(xué)生一起聽(tīng)課，還引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制嘗試舉辦高收費(fèi)的藝術(shù)學(xué)院。

五是基層社區(qū)的老年教育機(jī)構(gòu)借助外力規(guī)范辦學(xué)。近年來(lái)，市、縣老年大學(xué)和民辦老年大學(xué)響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，助力社區(qū)扎實(shí)開(kāi)展老年教育。如，南京市江寧區(qū)老年大學(xué)組織開(kāi)設(shè)的公開(kāi)課既提高了本校教師的教學(xué)水平，又吸納了附近社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)的教師參加聽(tīng)課，帶動(dòng)了社區(qū)老年教育師資隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè)。在社會(huì)各界以及各級(jí)各類老年大學(xué)的關(guān)心支持下，社區(qū)老年教育取得長(zhǎng)足發(fā)展。以南京心貼心社區(qū)老年服務(wù)中心創(chuàng)辦的南京協(xié)和老年大學(xué)為例，立足社區(qū)開(kāi)展老年教育，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，越辦越成熟，深受老年人歡迎。

二、社會(huì)力量推動(dòng)老年大學(xué)發(fā)展的路徑

通過(guò)上述分析，我們可以清晰地看到社會(huì)力量辦學(xué)的潛能與優(yōu)勢(shì)。應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)辦學(xué)的作用，乘勢(shì)而上，多路并進(jìn)，尤其要著力抓好以下幾條發(fā)展路徑：

尋求聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。社會(huì)創(chuàng)辦的老年大學(xué)往往因財(cái)力不足，擴(kuò)展乏力，甚至難以為繼。應(yīng)把觸角伸向大中型企業(yè)，根據(jù)他們退休人員老有所學(xué)的需要，主動(dòng)配合他們，采取聯(lián)合辦學(xué)的形式。企業(yè)提供教學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施等硬件條件；學(xué)校提供教學(xué)管理全套軟件，幫助企業(yè)合作創(chuàng)辦老年大學(xué)，或老年大學(xué)到企業(yè)去建立分校。實(shí)踐證明，這是一條一舉多得的新途徑，既能幫助企業(yè)解決一批批退休人員的老有所學(xué)問(wèn)題，又發(fā)展壯大了社會(huì)辦學(xué)的規(guī)模和實(shí)力。在社會(huì)創(chuàng)辦的老年大學(xué)財(cái)力和硬件保障匱乏的情況下，要積極推廣這個(gè)做法，讓更多企事業(yè)單位學(xué)習(xí)借鑒，減輕政府“老有所學(xué)”的壓力，充分發(fā)揮社會(huì)辦學(xué)的用武之地，促進(jìn)民間辦學(xué)真正走向社會(huì)化。

電鋼琴班教師耐心指導(dǎo)

借用個(gè)體資助，推進(jìn)社會(huì)辦學(xué)。要珍惜社會(huì)上陸續(xù)出現(xiàn)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者樂(lè)于助力老齡公益事業(yè)，熱心捐款辦教育的良機(jī)，尤其民辦老年大學(xué)要不失時(shí)機(jī)創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取這樣的機(jī)遇，并以自己的優(yōu)質(zhì)辦學(xué)贏得個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的信賴和支持，促成擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)檔次，或重建新的民辦老年大學(xué)，使個(gè)體資助的付出產(chǎn)生最佳效益，擴(kuò)大社會(huì)影響。同時(shí)，也可聘任捐助辦學(xué)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者兼任學(xué)校理事會(huì)的重要職務(wù)，讓其參與學(xué)校管理，使其辦學(xué)熱情和愿望落到實(shí)處，并加以宣傳推廣，使之獲得應(yīng)有的社會(huì)信譽(yù)和社會(huì)價(jià)值。

掛鉤養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)行養(yǎng)教結(jié)合。社會(huì)辦學(xué)尤其民辦老年大學(xué)應(yīng)在推動(dòng)老年教育與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上抓住機(jī)遇，把觸角延伸到養(yǎng)老院、城市社會(huì)福利院、農(nóng)村敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中，通過(guò)開(kāi)設(shè)課程、舉辦講座、展示學(xué)習(xí)成果等形式，宣傳自身的教學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量，贏得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信賴與合作。可采取聯(lián)合辦學(xué)形式，或直接幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦老年大學(xué)，或在養(yǎng)老院建老年大學(xué)分校。通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)教結(jié)合，豐富養(yǎng)老內(nèi)容，提高養(yǎng)老質(zhì)量，讓老年人更好地享受幸福的晚年生活，也讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展。同時(shí)，也為民辦老年大學(xué)依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辟擴(kuò)大辦學(xué)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的新渠道。

著眼基層短缺，貼近社區(qū)辦學(xué)。社區(qū)是老年人聚居的棲息地，是普及老年教育、實(shí)現(xiàn)教育公平的最佳選擇。民辦老年大學(xué)應(yīng)發(fā)揮自身機(jī)制靈活、社會(huì)適應(yīng)面廣的特長(zhǎng)，利用社區(qū)服務(wù)中心、文體活動(dòng)站點(diǎn)等各種活動(dòng)場(chǎng)所搭建老年教育和教學(xué)成果展示的平臺(tái)，開(kāi)展老年教育活動(dòng)；發(fā)揮本校成熟的教學(xué)軟件和規(guī)范的教學(xué)管理功能，幫助社區(qū)老年教育機(jī)構(gòu)完善課程設(shè)置、師資力量、教學(xué)管理等，使社區(qū)老年教育提高教學(xué)水平，豐富教學(xué)內(nèi)容，滿足學(xué)員需求；還可參與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)在社區(qū)老年人日間照料中心、托老所等各類社區(qū)居家養(yǎng)老場(chǎng)所內(nèi)開(kāi)展的形式多樣的教育活動(dòng)，助力他們做好工作，并擴(kuò)大自身影響，把本校辦成立足基層辦學(xué)、貼近老人需求、深受社會(huì)歡迎的老年大學(xué)。

面向市場(chǎng)尋機(jī)，拓展發(fā)展空間。改革開(kāi)放為各行各業(yè)開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展空間，民辦老年大學(xué)也要面向市場(chǎng)和社會(huì)“開(kāi)源”，借助社會(huì)資本活力，尋求發(fā)展機(jī)遇，既可與各類文化館站、圖書(shū)館、博物館、體育場(chǎng)館、公園、廣場(chǎng)、綠地、風(fēng)景名勝等社會(huì)資源擁有機(jī)構(gòu)合作，資源共享，擴(kuò)大辦學(xué)；又可積極探索“教育+文化+養(yǎng)老”的發(fā)展路徑，將老年教育融入教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、健康養(yǎng)生、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，助力為老服務(wù)多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展，同時(shí)探索“養(yǎng)、醫(yī)、體、文、學(xué)”相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)新模式，進(jìn)一步增強(qiáng)老年教育的多樣性與體驗(yàn)性，使老年教育促進(jìn)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)的繁榮與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并為服務(wù)惠及更多老年人作貢獻(xiàn)。

江蘇青春老年大學(xué)學(xué)員的舞蹈表演

發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，助推老年教育。高等院校數(shù)量多、分布廣，無(wú)論專業(yè)設(shè)置、師資力量，還是辦學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施都是佼佼者，是發(fā)展老年教育的資源寶庫(kù)。黨和國(guó)家相關(guān)文件也多次提出發(fā)揮高校教育資源優(yōu)勢(shì)，參與老年教育發(fā)展。各地應(yīng)繼續(xù)下大氣力落實(shí)高校助力老年教育（包括支持發(fā)展社會(huì)辦學(xué)）的措施。其一，高校自身繼續(xù)創(chuàng)辦老年大學(xué)。既讓本校的退休人員獲得更多老有所學(xué)的機(jī)會(huì)，也可接納社會(huì)老年人報(bào)名入學(xué)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)辦學(xué)的數(shù)量和質(zhì)量。其二，可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在有條件的高校辦老年班。可運(yùn)用學(xué)分制開(kāi)展學(xué)歷教育，滿足部分老年人提高學(xué)歷的愿望。其三，利用高校特別是師范院校師資力量強(qiáng)、專業(yè)水平高的優(yōu)勢(shì)，增加為老服務(wù)專業(yè)與課程；擔(dān)負(fù)起師資培訓(xùn)的任務(wù)，為各級(jí)各類老年大學(xué)培養(yǎng)更多訓(xùn)練有素、優(yōu)質(zhì)辦學(xué)的師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。

黨的二十大的勝利召開(kāi)，為全黨全國(guó)人民確立了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)和光榮使命，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于老年教育的相關(guān)政策和要求，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素，尤其應(yīng)以新的理念、新的視野、新的思路謀劃社會(huì)辦老年大學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)民間創(chuàng)辦老年大學(xué)的生機(jī)與活力，努力創(chuàng)造社會(huì)力量助力老年大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的新局面，為推進(jìn)老年教育事業(yè)的新發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。