迎難而上進中提質 國資央企彰顯擔當

劉青山

剛剛過去的2022年是我們黨和國家歷史上極為重要的一年，也是極不平凡的一年。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力持續加大，新冠疫情、烏克蘭危機、全球通脹等超預期因素沖擊的嚴峻形勢，國資央企在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以迎接和學習貫徹黨的二十大工作為主線，迎難而上推動經濟運行實現穩中有進、進中提質，改革發展和黨的建設各項工作取得了新的顯著成績。

記者在近日召開的中央企業負責人會議上獲悉，2022年中央企業預計實現營業收入39.4萬億元、增長8.3%，利潤總額2.55萬億元、增長5.5%，凈利潤1.9萬億元、增長5%，效益增速高于GDP增速。

“2022年國資央企的工作成效，是過去5年和新時代10年國資央企取得新的歷史性成就的生動縮影。”國務院國資委黨委書記張玉卓在會上表示，這充分表明，做好國資央企工作，必須確保按照習近平總書記和黨中央指明的方向，牢記“國之大者”，將國資央企工作放到黨和國家事業大局中來謀劃推動，遵循市場經濟規律和企業發展規律深化改革、強化管理。

穩大局勇挑重擔

經濟工作是黨和國家的中心工作，國資央企工作是黨領導的經濟工作的重要方面。為了推動中央企業在關鍵之年充分發揮穩定經濟社會大局的頂梁柱、壓艙石作用，國資委堅持穩增長和防風險并重，在2022年同步開展了提質增效和綜合治理兩個專項行動，以超常規舉措及時遏制經濟下滑勢頭，守住了安全發展底線。

2022年，受疫情影響，長春市多次按下暫停鍵。加之芯片等因素影響，中國一汽生產經營工作面臨巨大困難。中國一汽第一時間推進復產、按天極限排產，主動增加高價值車型產量、減少低價值車型產量?！岸c供應商”盡最大可能緩解芯片等緊缺資源的持續斷供。采用線上線下營銷相結合方式，盡量減少因店面關閉帶來的客流銷售下降影響。

特別是針對生產銷售嚴重不正常的情況，中國一汽重新審視年度預算，專門召開“厲行節約戰疫情、降本減費保經營”會議，明確降本減費目標，構建降本減費地圖，綜合運用“降本十二法”和“44122”降本工作法，全力推進全價值鏈降成本，實現全年可控費用壓降30%以上，達到246億元。

中國一汽相關負責人表示，預計2022年實現整車銷量320萬輛、營業收入6300億元，利潤超過490億元，同比增長超過1.6%。其中紅旗品牌銷量超過30萬輛，繼續保持增長態勢，實現新能源汽車銷售18萬輛，同比增長56%。

2022年，受房地產行業深度下行帶來的需求塌方等因素影響，鋼鐵行業利潤率創近20年來新低，企業虧損面大幅增加。

在此背景下，鞍鋼集團在加快推進鋼鐵產業核心發展的同時，充分發揮礦產資源優勢，把礦產資源事業發展上升為鞍鋼集團“雙核”戰略，成立鞍鋼資源有限公司，大力推進生產柔性化、管控智能化、礦山綠色化等“六化”發展，鐵精礦產量同比增長5.7%，全年產量再創歷史最好水平。2022年，礦業板塊對鞍鋼的效益貢獻度超過50%。

得益于產業結構的優化和供應鏈的完善，2022年前11個月，鞍鋼集團的銷售利潤率達到行業平均水平的1.8倍，10年來首次連續3年跑贏了大盤。

華潤集團的業務與民生息息相關，同時受疫情等沖擊也非常明顯。面對不利形勢，華潤集團擴大有效投資，布局優質項目。2022年預計完成投資2266.9億元，投資完成率為73.4%，完成率創6年新高。2022年，華潤集團全年預計實現營業收入8148億元，同比增長6%；利潤總額預計816億元，同比增長0.5%；凈利潤預計625億元，同比增長4%；全員勞動生產率提升1.5%。

在助力經濟穩增長的同時，中央企業積極發揮產業優勢，在關鍵時刻挺身而出。

2022年以來，隨著疫情在各地先后暴發，中央企業緊急馳援吉林、上海、香港等地抗疫，國藥集團等企業全力做好醫療物資保障供應。隨著中國疫情防控進入新階段，國藥集團、華潤集團、通用技術集團等涉藥中央企業全力以赴保障醫療物資供應，竭盡所能最大程度滿足群眾就醫購藥需求。

2022年以來，國際大宗能源價格高位震蕩，能源進口成本增加。入冬以來，發電供熱和居民取暖用煤需求快速增長，部分區域用電高峰時段電力供需偏緊，能源保供壓力依舊巨大。

作為我國能源供應的主力軍，中央企業按照國資委統一部署，不計代價穩產增供、穩市穩價，發電企業確保用電高峰發得出、頂得上，煤炭企業帶頭執行電煤長協機制、全力增產量，電網企業加大跨區余缺互濟力度、保用電穩定，石油石化和管網企業積極調度協調、加大油氣資源獲取力度，在能源電力保供中發揮了主力軍作用、作出了突出貢獻。

2022年12月20日，全國最大的平價海上風電場——中廣核汕尾甲子90萬千瓦海上風電場實現全容量投運。至此，包括中廣核汕尾后湖50萬千瓦海上風電場在內的中廣核汕尾近海淺水區140萬千瓦海上風電基地全面建成投產。該基地每年可為廣東省提供清潔能源電能超45億千瓦時，可等效減少標煤消耗約145萬噸，減少二氧化碳排放量約350萬噸，相當于植樹造林約9000公頃，持續為踐行“雙碳”戰略提供清潔能源助力。

2022年9月以來，按照國務院常務會議部署要求，中國國新在國資委、人民銀行等部門支持指導下，成功分期發行1000億元能源保供特別債，新募集資金專項用于支持央企電力保供。

國企改革三年行動圓滿收官

2022年是國企改革三年行動的決勝之年。國資委作為國務院國企改革領導小組辦公室，加強考核評估和督促指導，推動改革實現了“三個明顯成效”預期目標，確保國企改革三年行動的高質量收官。

2022年，國資央企在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制上取得了明顯成效。

國務院國資委堅持和完善以管資本為主的國有資產監管體制，把全面履行出資人職責、國有資產監管職責和負責中央企業黨的建設工作職責統一起來，專業化體系化法治化監管優勢進一步彰顯。持續加大對違規經營投資問題的查處力度，增強制度和規定剛性約束，強化責任追究“兜底”作用，使國資監督“長牙帶電”，國有資產安全防線進一步筑牢夯實。

中央企業全面貫徹“兩個一以貫之”，著力推動在完善公司治理中加強黨的領導，加快健全現代公司治理機制，打造了一批國有企業公司治理示范企業。

國家電投在實踐中堅持和加強黨的領導具體化、實踐化。在常規黨組決策會基礎上，細分拓展為“黨組沙龍、黨組務虛會、黨組決策會、黨組專題會和黨組擴大會”5種會議，將“前瞻預判、醞釀研究、完善優化、決策部署、推動落實”貫穿起來，形成了推動集團改革發展、黨建重大任務和黨組成員承擔的職責任務落實閉環體系，有效發揮了“把方向、管大局、促落實”的領導作用。

中鋁集團創新“雙多數+平臺”模式，即外部董事占多數，外部董事中專職董事占多數。同時給每家企業配備一名80后專職董事，在更高平臺鍛煉年輕干部全局性視野，表現優秀的任命為所屬企業主要負責人，實現了專職外部董事與企業負責人之間的雙向流動。

2022年，國資央企在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得了明顯成效。

2022年，國資委在重點關鍵產業領域加快布局優化調整，全方位、深層次、大范圍推進戰略性重組和專業化整合，從根本上維護產業鏈供應鏈穩定，減少重復投資和同質化競爭。

多年來，“大糧商”中糧集團和“大糧倉”中儲糧集團既有合作也有競爭。為實現兩家企業的政策性職能和經營性職能分離，在國資委的指導下，中儲糧集團和中糧集團聯合探索了創新性的整合方式：成立由中糧控股的合資公司，管理中儲糧相關油脂油料加工資產；同時成立由中儲糧控股的合資公司，管理中糧旗下的中央儲備糧管理等政策性業務資產。

目前，兩家專業公司均已掛牌運營。國資委改革局有關負責人介紹說，這樣既有助于兩家企業進一步聚焦主業，也可以快速推進減少改革陣痛。

2022年，在國資委的強力推動下，醫療、稀土、管網、檢驗檢測領域資源整合持續推進。鞍鋼集團、中國中化等企業的重組協同效應明顯增強。

2022年2月21日，中國中化召開業務整合啟動大會，公司業務整合工作正式拉開帷幕。通過發布整合操作手冊、成立整合IMO、全程跟蹤推動整合進展等，加速推進第一批業務整合中管理關系交接、子業務整合、資產整合等工作。2022年11月10日，中國中化發布實施第二批業務整合實施方案。中國中化相關負責人表示，目前總體協同增效超預期，1+1>2的協同效應初顯。

作為國有資本運營公司，中國國新助力央企開展“兩非”資產處置和存量資產盤活，與5家央企合作設立業務平臺，累計承接“兩非”資產141戶、金額超過240億元，按戶數統計出清率達70%。

2022年，國資央企在提高活力和效率上取得了明顯成效。

國資委以經理層成員任期制和契約化管理為抓手，推動中央企業新型經營責任制基本建立，經理層簽約實現全覆蓋，企業活力效率進一步提升。

在開展上市公司股權激勵、科技型企業股權和分紅激勵、混合所有制企業員工持股的同時，國投積極探索符合行業特點、多種形式的中長期激勵工具。目前，國投生物、國投羅鉀、合肥波林、希達工程、美亞柏科等企業開展了戰略激勵計劃獎金、超額利潤分享、員工持股、跟投等中長期激勵，基本實現了激勵工具的全覆蓋。

華潤集團按照“能進能出”進行動態調整，市場化招聘與全員績效覆蓋率均已達100%。2022年整體市場化退出約13萬人，因末等調整和不勝任現職退出的集團及二三級子企業管理人員290人。

保利集團全面推行公開競聘、競爭上崗。集團公司黨委管理干部中，2022年競聘上崗人數占同期新提拔干部比例達44%，各子公司共開展競聘324場次，涉及崗位1900余個。因考核考察末等調整和不勝任退出的干部人數占比3.58%。

強創新捷報頻傳

2022年，國資央企從國家急迫需要和長遠需求出發，堅持自力更生，充分發揮企業創新主體作用，加強原創性、引領性科技攻關，集中力量攻克了一批關鍵核心技術產品，引領和支撐重點行業領域高質量發展，全力保障重點產業鏈供應鏈安全穩定，加快打造國家戰略科技力量，助推實現高水平科技自立自強。

2022年12月9日，中國商飛公司向中國東方航空交付全球首架C919大型客機，標志著國產大飛機邁出市場運營的“第一步”，也標志著中國民航運輸市場首次擁有中國自主研發的噴氣式干線飛機。

通過C919大型客機的研制，我國首次走完大型客機設計、制造、試驗、試飛及適航取證全過程。在10多年的研制中，中國商飛堅持自主創新、開放合作，先后攻克了一批關鍵技術、形成了一批核心能力、錘煉了一批人才隊伍、帶動了一批產業發展，形成了支撐我國大飛機自主發展的能力平臺。

2022年12月20日，在建規模世界第一、裝機規模全球第二大水電站——金沙江白鶴灘水電站最后一臺機組順利完成72小時試運行，正式投產發電。這標志著世界最大清潔能源走廊在長江之上全面建成。

白鶴灘水電站工程規模巨大，地質條件復雜，綜合技術難度位居世界第一。其中，白鶴灘水電站16臺單機容量100萬千瓦水輪發電機組是目前世界上單機容量最大的水輪發電機組，全部為中國自主研發制造。研制難度遠遠大于世界上其他在建和投運的水電機組，被譽為世界水電行業的“珠穆朗瑪峰”。

多年來，中國三峽集團攜手國內水電建設和裝備制造企業，堅持創新驅動，攻克了一系列世界級技術難題，創造了百萬千瓦水輪發電機組單機容量、300米級高拱壩抗震設防指標、地下洞室群規模等六項世界第一，推動我國水電全產業鏈、價值鏈和供應鏈水平顯著提升，為實現中國式現代化提供了科技支撐。

2022年，類似的創新突破還有很多。航天科技神舟十三號、十四號、十五號接力騰飛，中國空間站全面建成，中國船舶第三艘航母“福建艦”下水，中國石化國內首條萬噸級48K大絲束碳纖維全國產化生產線、中國海油亞洲第一深水導管架平臺“?；惶枴苯ǔ赏懂a……

這得益于相關央企對科技創新力度的不斷增加，相關創新體系的完善，以及通過改革帶來的創新活力持續迸發。

產業央企集團在自身加大投資力度的同時，國有資本投資運營公司積極發揮投資引導作用。截至2022年底，中國國新累計投資戰略性新興產業領域項目近270個、金額超2860億元，實現9個子領域全覆蓋。其中，投資原創技術策源地項目37個、金額超58億元，投資現代產業鏈鏈長項目30余個、金額超165億元。

2022年，中央企業堅持開放創新，積極整合內部資源，推動國企之間組建創新聯合體，并積極與高校院所、地方國企、民營企業等建立協同創新網絡，暢通創新產業鏈。

2022年10月13日，我國首個萬噸級48K大絲束碳纖維工程第一套國產線在中國石化上海石化碳纖維產業基地生產出合格產品。項目投產后，將一舉改變我國大絲束碳纖維全部依賴進口、長期供不應求的局面。碳纖維技術有著森嚴的技術壁壘，為此，上海石化與上海石化研究院、上海工程公司、復旦大學等數十家科研院所、高校、企業等一起，走出了一條以企業為主體的“產、學、研、用”相結合的協同創新之路。

為激發科研人員創新活力，國資委堅持“能給盡給，應給盡給”原則，出臺了一系列支持科技創新的政策。相關央企通過提高待遇、改善條件，解決選人、育人、留人過程中的“卡脖子”問題，提升科研人才隊伍的核心競爭力。

比如，中國船舶對于集團公司高級專家和型號“兩總”等各類高層次人才，對標同行同類專家、所在單位領導班子收入確定有競爭力的薪酬水平，享受同級企業領導人員履職待遇。同時，建立針對高端人才的全方位保障體系，鼓勵有條件的子企業在住房、醫療等方面加大對科研骨干人員保障力度。