《北京市“十四五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估辦法》解讀

馬秋影 李穎

摘要：《北京市“十四五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估辦法》是推動(dòng)《北京市“十四五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》如期完成的重要手段。本文介紹了《評(píng)估辦法》制定的意義和過程，《評(píng)估辦法》的主要內(nèi)容及《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的特點(diǎn)，并針對(duì)各區(qū)、各市屬單位的《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行解讀。

關(guān)鍵詞：“十四五” 檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 評(píng)估辦法解讀

Abstract：The Assessment Methods for Imple？ mentation of the 14th Five-Year Plan for the Devel？ opment of the Archival Undertaking in Beijing Mu？ nicipality is an important measure to ensure the 14th Five-Year Plan for the Development of the Ar？ chival Undertaking in Beijing Municipality is complet？ ed according to schedule. This paper introduces the significance and the process of formulating the As？ sessment Methods， its main content， and the char？ acteristics of the Assessment Criteria. The paper al？ so aims to interpret the Assessment Criteria of dis？ trict-level and municipal authorities.

Keywords：The 14th Five-Year Plan for the De？ velopment of the Archival Undertaking；Assess？ ment Methods；Interpret

為推動(dòng)《北京市“十四五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的落地落實(shí)，2023年4月，北京市檔案局印發(fā)了《北京市“十四五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估辦法》（以下簡稱《評(píng)估辦法》），同時(shí)根據(jù)各區(qū)和各市屬單位實(shí)際情況，分別制定《北京市“十四五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》），作為《評(píng)估辦法》附件，共同制發(fā)。

一、《評(píng)估辦法》制定的意義和過程

《評(píng)估辦法》的制定是推動(dòng)《規(guī)劃》如期完成的重要手段。2021年9月3日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《北京市“十四五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，擘畫了“十四五”時(shí)期全市檔案事業(yè)發(fā)展宏偉藍(lán)圖。抓好《規(guī)劃》落地落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成、發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作系列重要指示批示精神的實(shí)際行動(dòng)，也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全市檔案部門的重要任務(wù)。市檔案局制定《評(píng)估辦法》，全面分解《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，將有力推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

《評(píng)估辦法》的制定是首都檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。通過對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施評(píng)估，市、區(qū)檔案局可及時(shí)了解規(guī)劃實(shí)施情況，掌握各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施進(jìn)度，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、補(bǔ)齊短板，更好地開展好規(guī)劃后半段的實(shí)施工作，推動(dòng)全市檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《評(píng)估辦法》的制定是提升《規(guī)劃》評(píng)估工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平的科學(xué)方法。《規(guī)劃》提出“市檔案主管部門建立《規(guī)劃》執(zhí)行情況的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，2023年對(duì)《規(guī)劃》落實(shí)情況進(jìn)行中期評(píng)估，2025年對(duì)《規(guī)劃》任務(wù)完成情況進(jìn)行全面檢查”。《評(píng)估辦法》和《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，使《規(guī)劃》評(píng)估工作更加準(zhǔn)確高效。

《評(píng)估辦法》在制定過程中，始終堅(jiān)持科學(xué)系統(tǒng)的原則，立足《規(guī)劃》，兼顧結(jié)果和過程，突出重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)簡明可行。經(jīng)過多次征求意見，不斷修改完善，最終由市檔案局正式印發(fā)。

二、《評(píng)估辦法》的主要內(nèi)容

《評(píng)估辦法》共十二條，包括正文和附件。正文主要對(duì)評(píng)估工作的適用范圍、評(píng)估主體、評(píng)估方式、評(píng)估安排等做出具體規(guī)定，附件為針對(duì)各區(qū)、各市屬單位的兩個(gè)《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，是對(duì)評(píng)估內(nèi)容的細(xì)化說明，包括評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)、考核點(diǎn)及計(jì)分方式等。

適用范圍：適用于對(duì)各區(qū)、各市屬單位實(shí)施《規(guī)劃》情況的評(píng)估工作。

評(píng)估主體：市檔案局負(fù)責(zé)評(píng)估，成立由局長任組長、檔案業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人任副組長的《規(guī)劃》實(shí)施情況評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)《規(guī)劃》實(shí)施情況評(píng)估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常評(píng)估工作，辦公室設(shè)在檔案政策法規(guī)處。

評(píng)估方式：為自評(píng)與實(shí)地評(píng)估相結(jié)合。各區(qū)檔案局和各市屬單位要形成自查報(bào)告并完成自評(píng)打分。實(shí)地評(píng)估由市檔案局組織專家開展，通過聽取匯報(bào)、審查材料、實(shí)地查看等方式，對(duì)評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)打分，形成評(píng)估意見。

評(píng)估安排：評(píng)估工作分為中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。中期評(píng)估于2023年進(jìn)行，以自評(píng)為主。總結(jié)評(píng)估于2025年進(jìn)行，市檔案局對(duì)各區(qū)、各市屬單位開展實(shí)地抽查評(píng)估。《規(guī)劃》實(shí)施情況評(píng)估工作結(jié)束后，市檔案局將適時(shí)總結(jié)評(píng)估工作。

反饋意見：市檔案局于實(shí)地抽查評(píng)估結(jié)束一個(gè)月內(nèi)向相關(guān)區(qū)檔案局和市屬單位書面反饋評(píng)估意見。

紀(jì)律要求：對(duì)于隱瞞事實(shí)、弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理并通報(bào)批評(píng)。評(píng)估對(duì)象要如實(shí)形成自查報(bào)告、完成自評(píng)打分。

三、《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的特點(diǎn)

加大重點(diǎn)工作賦分權(quán)重。對(duì)各區(qū)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中加大了“兩館建設(shè)”等重點(diǎn)工作的權(quán)重，對(duì)市屬單位的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中增大了“檔案資源建設(shè)”等重點(diǎn)工作的權(quán)重。

突出檔案安全底線。對(duì)在“十四五”期間出現(xiàn)檔案安全事故的區(qū)或市屬單位，實(shí)行檔案安全事故一票否決。

針對(duì)不同內(nèi)容采取不同計(jì)分方式。普通計(jì)分，即任務(wù)完成就得分，此方式相對(duì)簡單明了；按比例計(jì)分，針對(duì)評(píng)估對(duì)象較廣、任務(wù)完成需要一定周期的情況，如區(qū)屬單位建立檔案工作責(zé)任制；各區(qū)、各市屬單位累計(jì)數(shù)計(jì)分，主要針對(duì)綜合情況為主指標(biāo)項(xiàng)，如各區(qū)開展規(guī)范性文件“立”“改”“廢”“釋”，以及檔案人才隊(duì)伍建設(shè)情況。

四、針對(duì)各區(qū)《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的解讀

各區(qū)《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》共設(shè)置8個(gè)方面21項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，滿分100分。

（一）檔案治理體系建設(shè)

《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》第1部分，對(duì)應(yīng)《規(guī)劃》主要任務(wù)“全面推進(jìn)檔案治理體系，提升治理效能”，共設(shè)置評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)，所占分值18.5分。這部分考查檔案部門在完善黨管檔案工作體制機(jī)制、健全檔案制度及依法治檔方面的實(shí)施情況等。

一是明確黨委分管領(lǐng)導(dǎo)、政府聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。此項(xiàng)是考查檔案主管部門建立健全檔案管理體制和工作機(jī)制、壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任，以及強(qiáng)化政府職責(zé)的情況。考查內(nèi)容包括兩個(gè)方面，即地方黨委和政府均應(yīng)明確檔案工作管理職責(zé)，評(píng)估時(shí)既要對(duì)黨委設(shè)立檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)情況進(jìn)行考查，也要對(duì)政府指定檔案工作聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)情況進(jìn)行考查。

二是各級(jí)黨委將檔案工作納入年度考核內(nèi)容。這是增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)、推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。年度考核包括將檔案工作納入黨建主體責(zé)任綜合考核體系、全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作考核體系、區(qū)委區(qū)政府績效管理考評(píng)體系等。

（二）檔案資源體系建設(shè)

《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》第2部分，對(duì)應(yīng)《規(guī)劃》主要任務(wù)“深入推進(jìn)檔案資源體系建設(shè)，全面記錄社會(huì)發(fā)展進(jìn)程”的內(nèi)容，共設(shè)置評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)，所占分值18.5分。這部分考查檔案資源的收集范圍拓展、質(zhì)量管控水平提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。

一是區(qū)檔案局在全區(qū)推行檔案分類方案、文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表“三合一”制度。《規(guī)劃》提出在機(jī)關(guān)大力推進(jìn)“三合一”制度，目的是要加強(qiáng)包括文書在內(nèi)的各門類檔案管理，進(jìn)一步規(guī)范檔案門類劃分、統(tǒng)一檔案分類方法，為檔案資源全面建設(shè)和規(guī)范管理奠定基礎(chǔ)。

二是區(qū)檔案館具備電子檔案接收能力。“具備電子檔案接收能力”是指通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接收電子檔案，并對(duì)電子檔案資源進(jìn)行讀取、檢索等管理操作。如僅以光盤等方式接收和存儲(chǔ)電子檔案數(shù)據(jù)，無相應(yīng)信息系統(tǒng)對(duì)其加以管理，則不視為“具備電子檔案接收能力”。

（三）檔案利用體系建設(shè)

《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》第3部分，對(duì)應(yīng)《規(guī)劃》主要任務(wù)“深入推進(jìn)檔案利用服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案社會(huì)價(jià)值”，共設(shè)置評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)，所占分值17分。這部分考查檔案開發(fā)、檔案資源開發(fā)利用、檔案服務(wù)情況等。

一是區(qū)檔案館開放檔案數(shù)量逐年合理增加。新《檔案法》加大了檔案開放力度，將縣級(jí)以上各級(jí)檔案館的檔案向社會(huì)開放期限從30年縮短至25年。“十四五”期間，各區(qū)每年完成至少兩年的檔案開放審核工作，到2025年完成2000年前的檔案開放審核。

二是區(qū)檔案館建成市級(jí)愛國主義教育基地。市級(jí)愛國主義教育基地由市委宣傳部認(rèn)定，目前12個(gè)區(qū)已經(jīng)建成市級(jí)愛國主義教育基地，仍有4個(gè)區(qū)未建成。

（四）檔案安全體系建設(shè)

《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》第4部分，對(duì)應(yīng)《規(guī)劃》主要任務(wù)“深入推進(jìn)檔案安全體系建設(shè)，筑牢檔案安全防線”內(nèi)容，共設(shè)置評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)，所占分值16.5分。這部分考查區(qū)檔案館建設(shè)、檔案安全管理機(jī)制和檔案數(shù)字資源安全保護(hù)情況等。

一是區(qū)檔案館建成面積達(dá)標(biāo)的新館。檔案館庫是保障檔案安全的首要條件，要加快推進(jìn)各區(qū)檔案館新館建設(shè)，全面夯實(shí)檔案保管的硬件基礎(chǔ)。《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》加大此項(xiàng)分值，旨在保障“十四五”時(shí)期各區(qū)全部建成檔案館新館。

二是區(qū)檔案館實(shí)現(xiàn)重要電子檔案異地異質(zhì)備份。異地備份中的“異地”指相距300公里以上，不屬于同一江河流域、同一電網(wǎng)、同一地震帶。北京市檔案部門與陜西省檔案部門簽訂了電子檔案異地備份協(xié)議，各區(qū)檔案館的電子檔案由市檔案局、檔案館統(tǒng)一備份到陜西省檔案館。電子檔案異質(zhì)備份指不同信息形態(tài)之間的轉(zhuǎn)換備份，如電子與紙質(zhì)之間、電子與縮微之間互為異質(zhì)備份，數(shù)字資源存儲(chǔ)介質(zhì)之間的備份非異質(zhì)備份，如磁盤、光盤、磁帶之間的備份。

（五）檔案信息化建設(shè)

《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》第5部分，對(duì)應(yīng)《規(guī)劃》主要任務(wù)“加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，促進(jìn)檔案工作高質(zhì)量發(fā)展”，共設(shè)置評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)，所占分值13分。這部分考查檔案信息化保障機(jī)制、檔案信息化建設(shè)和數(shù)字檔案館（室）建設(shè)情況等。

各區(qū)建成數(shù)字檔案館、國家級(jí)數(shù)字檔案館或全國示范數(shù)字檔案館。《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)此項(xiàng)的評(píng)估分值從3分到5分。建成數(shù)字檔案館，必須通過市檔案局評(píng)審，對(duì)應(yīng)國家數(shù)字檔案館評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70分以上。建成國家級(jí)和全國示范數(shù)字檔案館，必須通過國家檔案局評(píng)審，分別對(duì)應(yīng)國家數(shù)字檔案館評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的80分和90分以上。

（六）檔案科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》第6和第7部分，對(duì)應(yīng)《規(guī)劃》主要任務(wù)“加快推進(jìn)科技和人才工作，構(gòu)筑檔案事業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”。這兩部分各設(shè)置1個(gè)評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)。第6部分科技攻關(guān)主要考查檔案科研項(xiàng)目工作情況，所占分值5分。第7部分主要考查檔案教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)情況，所占分值7分。

科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略都是黨中央提出的需要長期堅(jiān)持的國家重大戰(zhàn)略。檔案教育、科技、人才是建設(shè)檔案強(qiáng)國的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。兩個(gè)指標(biāo)項(xiàng)均以工作成果作為最終評(píng)判依據(jù)。

北京市檔案“131工程”人才中期評(píng)估以2018年評(píng)估結(jié)果為準(zhǔn)。2024年將開展新一輪評(píng)選，末期評(píng)估將以2024年評(píng)估結(jié)果為準(zhǔn)。

（七）保障措施

《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》第8部分，對(duì)應(yīng)《規(guī)劃》“保障措施”內(nèi)容，設(shè)置兩個(gè)評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)，所占分值4.5分。保障措施是為推動(dòng)《規(guī)劃》得到切實(shí)執(zhí)行而提出的工作要求，包括規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障，是確保各項(xiàng)任務(wù)有效推進(jìn)的前提條件。將保障措施的要求納入考核范圍，旨在督促檔案部門更加重視檔案工作，采取有效措施，為《規(guī)劃》順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。

五、針對(duì)各市屬單位《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》解讀

各市屬單位評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)置8個(gè)方面20項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，滿分100分。

（一）檔案治理體系建設(shè)

《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》第1部分，對(duì)應(yīng)《規(guī)劃》主要任務(wù)，“全面推進(jìn)檔案治理體系，提升治理效能”內(nèi)容，共設(shè)置4個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，所占分值14分。它主要包含各市屬單位檔案管理體制機(jī)制、檔案工作年度考核、檔案制度規(guī)范建設(shè)和檔案普法宣傳工作四個(gè)方面指標(biāo)項(xiàng)。

一是建立檔案工作責(zé)任制。這是《檔案法》在修訂中新增設(shè)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包含單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門負(fù)責(zé)人、其他部門負(fù)責(zé)人，以及專職檔案員、各部門兼職檔案員和其他工作人員檔案工作責(zé)任，做到責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)。

二是將檔案工作納入年度考核工作。此項(xiàng)旨在壓實(shí)檔案工作責(zé)任，確保檔案工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同開展、同落實(shí)。

三是依法健全檔案管理制度。各市屬單位要根據(jù)檔案法律法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本單位實(shí)際情況，及時(shí)制訂、修訂本單位檔案工作制度，細(xì)化檔案管理工作的原則方法，科學(xué)高效管理檔案，確保檔案真實(shí)、完整、可靠、安全。

（二）檔案資源體系建設(shè)

《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》第2部分，對(duì)應(yīng)《規(guī)劃》主要任務(wù)“深入推進(jìn)檔案資源體系建設(shè)，全面記錄社會(huì)發(fā)展進(jìn)程”內(nèi)容，共設(shè)置4個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，所占分值29分，是市屬單位評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中占比最大的一部分。主要包含各市屬單位檔案資源的收集、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量管控、數(shù)字轉(zhuǎn)型4個(gè)指標(biāo)項(xiàng)。

一是關(guān)于機(jī)關(guān)檔案“三合一”制度落實(shí)情況。此項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容是考查各市屬機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)國家檔案局的工作部署，制定機(jī)關(guān)檔案分類方案、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表“三合一”制度，并報(bào)市檔案局批準(zhǔn)后在本單位實(shí)施的情況。對(duì)市屬企業(yè)中期評(píng)估，以各單位是否落實(shí)國家檔案局10號(hào)令要求為評(píng)價(jià)內(nèi)容，“十四五”末評(píng)估內(nèi)容以國家檔案局最新要求為準(zhǔn)。

二是關(guān)于重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案工作。作為首都，我市重大活動(dòng)較多，各市屬單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的工作任務(wù)，做好重大活動(dòng)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)文件材料收集歸檔移交工作，完成相關(guān)工作的，即可得分。

三是對(duì)檔案進(jìn)行規(guī)范整理，確保符合國家及北京市工作標(biāo)準(zhǔn)。目前，檔案整理標(biāo)準(zhǔn)主要包含文書檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案、照片檔案、錄音錄像檔案和印章檔案等內(nèi)容。

（三）檔案利用體系建設(shè)

《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》第3部分，對(duì)應(yīng)《規(guī)劃》主要任務(wù)“深入推進(jìn)檔案利用服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案社會(huì)價(jià)值”內(nèi)容，共設(shè)置兩個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，所占分值10分。這部分主要包含對(duì)各市屬單位檔案開放審核、檔案利用和資源開發(fā)兩個(gè)指標(biāo)項(xiàng)。

一是關(guān)于檔案開放審核工作。各市屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案開放審核工作做出具體安排，建立檔案開放審核建議機(jī)制，對(duì)擬移交進(jìn)館的檔案提出開放審核建議，附具意見；配合市檔案館開放審核工作，對(duì)市檔案館正在開展的館藏檔案開放工作提出開放審核建議。

二是關(guān)于檔案利用工作。主要包括各市屬單位圍繞國家或本市重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大紀(jì)念活動(dòng)、本單位中心工作，做好本單位的檔案查詢利用服務(wù)。

（四）檔案安全體系建設(shè)

《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》第4部分，對(duì)應(yīng)《規(guī)劃》主要任務(wù)“深入推進(jìn)檔案安全體系建設(shè)，筑牢檔案安全防線”內(nèi)容，共設(shè)置3個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，所占分值13分。主要包含各市屬單位檔案庫房建設(shè)情況、檔案安全管理和檔案數(shù)字資源備份3個(gè)指標(biāo)項(xiàng)。

一是關(guān)于檔案實(shí)體安全。檔案庫房和設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)做到“九防”。檔案庫房面積應(yīng)當(dāng)滿足檔案20年存放年限需要。同時(shí)要求制定并實(shí)施檔案安全管理與應(yīng)急管理制度，每年組織開展檔案安全應(yīng)急處置演練，對(duì)庫房開展安全隱患排查并及時(shí)整改。

二是關(guān)于檔案信息安全。各市屬單位要制定檔案數(shù)字資源備份、轉(zhuǎn)換和遷移制度與方案，實(shí)現(xiàn)室藏全部檔案數(shù)字資源完整備份，并對(duì)重要電子檔案進(jìn)行異地備份或者異質(zhì)備份。

三是關(guān)于檔案服務(wù)外包安全。按照北京市檔案局《關(guān)于加強(qiáng)檔案服務(wù)外包安全工作的意見》要求，各市屬單位要進(jìn)一步強(qiáng)化檔案服務(wù)外包安全工作，加強(qiáng)檔案服務(wù)外包安全組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范委托協(xié)議，實(shí)施全程指導(dǎo)，按要求向檔案主管部門報(bào)送。

（五）檔案信息化建設(shè)

《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》第5部分，對(duì)應(yīng)《規(guī)劃》主要任務(wù)“加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，促進(jìn)檔案工作高質(zhì)量發(fā)展”內(nèi)容，共設(shè)置3個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，所占分值16分。主要包含各市屬單位檔案信息化發(fā)展保障機(jī)制、電子文件歸檔與電子檔案管理及數(shù)字檔案室建設(shè)3個(gè)指標(biāo)項(xiàng)。

一是各市屬單位要建立健全檔案信息化基礎(chǔ)工作。將檔案信息化納入本單位信息化發(fā)展計(jì)劃或制定本單位檔案信息化專項(xiàng)計(jì)劃；加強(qiáng)單位檔案部門、業(yè)務(wù)部門、信息化部門相互合作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、合作機(jī)制；加強(qiáng)單位檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并能夠滿足數(shù)字檔案資源管理和共享利用需求。

二是各市屬單位要推進(jìn)各領(lǐng)域電子文件歸檔功能。確保核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)具備電子文件歸檔功能或者核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)能夠傳輸?shù)綑n案管理系統(tǒng)進(jìn)行歸檔，開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔工作，推進(jìn)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)等更廣泛領(lǐng)域電子文件歸檔工作，推動(dòng)電子檔案移交工作。

三是各市屬單位積極開展數(shù)字檔案室建設(shè)。每年及時(shí)開展數(shù)字檔案室建設(shè)自評(píng)工作的，推動(dòng)本單位通過北京市檔案局?jǐn)?shù)字檔案室評(píng)價(jià)或者通過國家檔案局?jǐn)?shù)字檔案室評(píng)價(jià)的市屬單位，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果不同，可獲得對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù)。

（六）檔案科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和（七）保障措施內(nèi)容，與各區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)一致。

作者單位：中共北京市委辦公廳（市檔案局）檔案政策法規(guī)處