兩岸破冰往事：“九二共識”達成始末

屈敏哲

3月27日至4月7日，國民黨前主席73歲的馬英九率團回大陸祭祖、參訪引發(fā)關注。這是馬英九的第一次返鄉(xiāng)之旅，也是這74年以來首度有臺灣地區(qū)卸任領導人訪問大陸。

馬英九在率團出發(fā)前表示，他37歲時就開始負責處理兩岸事務，今年73歲了，等了36年才有機會到大陸訪問，“的確是等待久了一點?！?/p>

今年是“九二共識”31周年。1992年，還是海協(xié)會副秘書長的孫亞夫全程見證了它的誕生。如今，他還能脫口而出海協(xié)會對“九二共識”的概括：兩會（海協(xié)會和臺灣?；鶗┻_成各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識。他說，這個概括是非常準確的，對共識的主體、表述方式、意涵都一言以蔽之。

●商談之門即將開啟

從1990年10月7日開始，在一個多月里，臺灣相繼成立了三個與大陸事務相關的新機構：“‘總統(tǒng)府國家統(tǒng)一委員會”（簡稱“國統(tǒng)會”）“‘行政院大陸委員會”（簡稱“陸委會”）和以民間團體形式出現(xiàn)的“財團法人海峽交流基金會”（簡稱“?；鶗保瑯嫵闪擞蓻Q策到執(zhí)行的“一條鞭”體系。

12月，中共中央召開全國對臺工作會議，這是1949年以來首次全國性對臺工作會議。這次會議之后，中共中央對臺工作領導小組辦公室和國務院臺灣事務辦公室合并，一個機構兩塊牌子（中央對臺辦改名“中共中央臺灣工作辦公室”），由王兆國擔任主任。

臺辦很重視臺灣海基會的成立。雖然此前兩岸有1986年的“兩航談判”、1990年的“金門談判”，但畢竟是因處理突發(fā)事件而起，現(xiàn)在臺灣當局專門成立唯一受權與大陸交往、商談的海基會，這還是第一次，意味著兩岸商談之門即將開啟。為了與?；鶗蚪坏溃_辦新設了綜合局，由鄒哲開任局長，歸唐樹備領導。

原來在中央對臺辦二組工作的孫亞夫，在這時被調(diào)入綜合局，擔任處長。孫亞夫說，當時唐樹備考慮，為避免造成“兩個中國”“一中一臺”的問題，也為雙方的交往、商談提供一個規(guī)范，要搞一個東西，讓他與李亞飛共同起草，這份文件后來定名為《處理海峽兩岸交往中具體問題應遵循的五項原則》。

●“唐五條”的誕生

1991年4月，臺灣?；鶗倍麻L兼秘書長陳長文率大陸訪問團來了。

4月29日，唐樹備在釣魚臺國賓館會見了陳長文一行，在交談中提出了這五項原則，后來臺灣媒體稱之為“唐五條”?！疤莆鍡l”包括盡早實現(xiàn)三通、盡早促成有關方面直接商談等，其中核心的一條是“應堅持一個中國原則”。

當年11月，陳長文第二次率?；鶗砭?，就海峽兩岸共同防止和打擊犯罪進行程序性商談。在唐樹備的堅持下，雙方討論了在事務性商談中堅持一個中國原則的問題。陳長文同意寫上“一個中國原則”，但堅持要求加上“對等互惠”的字句，以體現(xiàn)“兩個對等政治實體”的涵義。達成共識的努力，又功虧一簣。

1991年是海峽突發(fā)事件高峰期，涉及兩岸的走私、搶劫和漁事糾紛頻發(fā)，這些都要求雙方加強溝通、商談。臺灣方面一直希望大陸也成立一個與海基會對應的民間團體。陳長文這次來訪時，中共中央政治局委員、中央對臺工作領導小組副組長吳學謙會見了他，告訴他大陸方面已決定成立海協(xié)會。

12月16日，海峽兩岸關系協(xié)會（簡稱“海協(xié)會”）成立。為此，臺辦內(nèi)新成立了協(xié)調(diào)局，專門負責海協(xié)會工作。

協(xié)調(diào)局人很少，與綜合局合署辦公，局長由鄒哲開兼任，孫亞夫由綜合局調(diào)入?yún)f(xié)調(diào)局，兼任海協(xié)會協(xié)調(diào)部主任。

●堅持“一個中國”

臺灣希望優(yōu)先解決的急務有兩項，一是兩岸公證書的查證和使用，二是掛號函件的查詢和補償。

1992年3月下旬，臺灣?；鶗煞仗幪庨L許惠祐來京，與海協(xié)會進行工作會談。海協(xié)會參加的是研究部主任李亞飛和咨詢部副主任周寧。

雙方存在著一些技術性分歧，如相互提供公證書副本的種類、收費等問題，但真正的癥結還是在于如何對待“一個中國”原則。海協(xié)會要求在協(xié)議中明確一個中國原則，或者注明是“中國內(nèi)部事務”。許惠祐則說，他沒有被授權討論這個問題，一個中國原則與所談的技術性事務無關。

雙方談了3天，陷入僵局。海基會稱海協(xié)會“附加政治性議題”，單方面終止了原定由兩會負責人出面主談的第二階段商談。

3月30日，唐樹備會見兩岸記者，詳細闡述了為什么在雙方的事務性商談中必須遵循一個中國原則的理由。

之后，海協(xié)會把唐樹備的談話歸納成三句話。第一句是，海峽兩岸交往中的具體問題是中國的事務，應本著一個中國原則協(xié)商解決；第二句是，在事務性商談中可以不討論“一個中國”的政治含義；第三句是，表述方式可以充分討論，并愿聽取臺灣各界意見。

“這三句話中包含了海協(xié)會的新思路，實際上解決了達成‘九二共識的指導思想問題?！睂O亞夫說。

由于海協(xié)會的堅持，雙方?jīng)]有達成協(xié)議。臺灣老兵辦理來大陸探親、兩岸同胞通婚、領養(yǎng)子女、財產(chǎn)繼承等都受到影響，引起了老兵的不滿。這種情況下，李登輝讓“國統(tǒng)會”研究后提出建議?！皣y(tǒng)會”開會研究，于8月1日通過了《關于“一個中國”涵義》的決議。

為了回應“8·1決議”，8月27日，海協(xié)會負責人發(fā)表談話。談話首先肯定，決議明確“海峽兩岸均堅持一個中國之原則”對海峽兩岸商談具有十分重要的意義，表明在事務性商談中應堅持一個中國原則已成為海峽兩岸的共識；同時也不失分寸地指出，“當然，我會不同意臺灣有關方面對‘一個中國涵義的理解”；并建議雙方在這一共識基礎上迅速恢復并推進事務性商談。

●“立此存照”

10月28日，海協(xié)會和臺灣?；鶗谙愀壑亻_工作性商談，分別由周寧和許惠祐主談。

臺灣“國政基金會國家安全組”撰寫的文章《何謂“九二共識”》披露，臺灣方面認識到，如果不就一個中國原則加以處理，就無法突破僵局，也就無法解決兩岸間亟待解決的問題。反復研究之后，他們針對之前海協(xié)會的方案提出了五種對案，授權?；鶗跁勚凶们樘岢?。

這五案中包含著兩岸尚存政治分歧的內(nèi)容，都沒有被海協(xié)會接受。10月30日下午，雙方繼續(xù)商談。

許惠祐又提出了三種口頭表述方案。香港商談結束后，海協(xié)會內(nèi)部評估認為，?；鶗@一案表明了謀求國家統(tǒng)一、堅持一個中國原則的態(tài)度，雖然提出對一個中國涵義“認知各有不同”，但沒有具體述及“一個中國”涵義，因此可以采取擱置爭議的辦法處理。

11月3日上午，孫亞夫致電?；鶗貢L陳榮杰，按照事前經(jīng)報批的電話口徑表示：海協(xié)會充分尊重并接受?；鶗钥陬^方式表述一個中國原則的建議，口頭聲明的具體內(nèi)容另行協(xié)商。

陳榮杰接電話后，?；鶗诋斕彀l(fā)布了新聞稿，并在深夜將新聞稿傳真給了海協(xié)會。新聞稿說，主管機關同意該會以口頭聲明方式各自表達“一個中國”原則的意見，至于口頭聲明的具體內(nèi)容，將根據(jù)“國統(tǒng)綱領”和“8·1決議”加以表達。

唐樹備考慮，不能讓對方以新聞稿代替第八案，為防“翻臉不認賬”，有必要將對方的方案和海協(xié)會的對案都公之于眾，“立此存照”。

?；鶗诎税概c海協(xié)會原本提出的第四案“在海峽兩岸共同努力謀求國家統(tǒng)一的過程中，雙方均堅持一個中國之原則，對兩岸公證文書使用（或其他商談事務）加以妥善解決”相近，因此海協(xié)會決定在第四案的基礎上加進與“認知各有不同”相對應的話，修改為：海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家的統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務性商談中，不涉及“一個中國”的政治含義。本此精神，對兩岸公證書使用（或其他商談事務）加以妥善解決。

11月16日，海協(xié)會致函海基會，將海協(xié)會的上述口頭表述要點通知對方，并將?；鶗目陬^表述記錄作為附件附于其后。該函當天由媒體向外發(fā)布。

12月3日，海基會正式復函海協(xié)會，未對海協(xié)會11月16日函告的口頭表述要點提出異議。

此后，當事雙方都認為達成了共識。這為兩會商談奠定了政治基礎，也促成了著名的“汪辜會談”1993年4月在新加坡成功舉行。

“九二共識”是兩岸關系和平發(fā)展的政治基礎，是推動兩岸關系和平發(fā)展的定海神針。30余年來兩岸關系發(fā)展事實反復證明，堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎，兩岸關系才能和平穩(wěn)定發(fā)展，兩岸同胞才能受益，臺海和平穩(wěn)定才有保障。