基于預(yù)算績(jī)效管理的高校資助育人評(píng)價(jià)體系研究

張鈺

摘? ?要：基于高校資助育人預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系相關(guān)研究文獻(xiàn)及其重要性的分析，結(jié)合定量與定性等方法，圍繞高校的資助育人績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)理念，采取層次分析法，以江蘇省某高校為例，建立評(píng)價(jià)體系模型，并進(jìn)行實(shí)證分析與研究，探討存在的主要問題，提出相應(yīng)的建議，以期豐富高校學(xué)生資助工作的評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)高校資助工作的育人效果發(fā)揮巨大的作用。

關(guān)鍵詞：預(yù)算績(jī)效管理；資助育人；評(píng)價(jià)體系

中圖分類號(hào)：G647? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）09-0116-04

引言

當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)助學(xué)金的研究已經(jīng)比較全面，具體包括四個(gè)層面：第一，從各個(gè)層次上深刻地分析了它的教育功能與價(jià)值；第二，目前我國(guó)大學(xué)資助育人工作中的問題與方法探索；第三，構(gòu)建新時(shí)期的多維度教育支持系統(tǒng)；第四，運(yùn)用多種定量手段對(duì)資助育人進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別和支持。在新的環(huán)境下，高校資助育人工作應(yīng)加速由“解困—入學(xué)—畢業(yè)”的單向發(fā)展向“解困—育人—成才—回報(bào)”的良性循環(huán)。教育職能是資助政策的基本功能屬性和道德需求，教育職能是否能夠充分發(fā)揮是衡量其教育成效的關(guān)鍵。由此可以看出，資助育人的教育作用和成效日益受到人們的關(guān)注，并逐漸成為當(dāng)前高校助學(xué)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

但是從總體上看，由于目前大學(xué)的研究主要在于靜態(tài)和理論層面的研究，而對(duì)于動(dòng)態(tài)與實(shí)證方面的研究少之又少。因此，本文從實(shí)證方法的層面，論證目前我國(guó)高校現(xiàn)有的資助育人實(shí)際情況與存在的問題，結(jié)合實(shí)證結(jié)果可以很好地解決以上問題，本文旨在為提高我國(guó)高校財(cái)政資助育人和教學(xué)質(zhì)量提供借鑒。

一、相關(guān)概念與研究方法

（一）相關(guān)概念

1.資助育人。所謂的“資助育人”就是根據(jù)對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的落實(shí)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)較為困難的學(xué)生給予經(jīng)濟(jì)上的援助，促使受助者進(jìn)行自我覺悟、煥發(fā)精神。對(duì)于“資助育人”而言，基礎(chǔ)在于“資助”，而本質(zhì)在于“育人”，核心在于“育”，目標(biāo)在于“人”。而要想徹底達(dá)到資助育人的目的，首先就需要研究“人”，隨后提出“育”的方法[1]。根據(jù)馬克思主義中對(duì)于“人”的理解，其應(yīng)當(dāng)具備二重性，需要在此也明確的是，“人”既是生物的實(shí)體，又是社會(huì)的實(shí)體，即人本身不僅是生物進(jìn)化過程中的產(chǎn)物，同時(shí)更是社會(huì)生活與生產(chǎn)勞動(dòng)的產(chǎn)物，所以人可以被表述為“社會(huì)關(guān)系的總和”。只要切實(shí)掌握人自身的身心特點(diǎn)，才可做到在資助中育人、在育人中達(dá)到最佳效果。

2.預(yù)算績(jī)效管理。績(jī)效預(yù)算管理是一種以目標(biāo)為導(dǎo)向、以項(xiàng)目成本為衡量、以績(jī)效評(píng)價(jià)為核心的預(yù)算體系、將資源分配和績(jī)效提升相結(jié)合的預(yù)算體系[2]。績(jī)效管理的目標(biāo)是達(dá)到效益與成果，因此在績(jī)效預(yù)算管理中，企業(yè)既要以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，又要以社會(huì)利益為目標(biāo)，這樣才能夠快速完成社會(huì)使命。

（二）研究方法

本研究所采取的研究方法是層次分析法，隨后采取德爾菲方法獲取數(shù)據(jù)，根據(jù)專家意見與建議，建立本結(jié)構(gòu)實(shí)證模型，并利用Yaahp軟件來確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重[3]。其可表述為：Uj。

隨后采取熵值法和層次分析法對(duì)各個(gè)指標(biāo)的組合權(quán)重進(jìn)行確定，基本公式為（1）：

Wj=εVj+（1-ε）Uj

其中Vj表示熵值法所計(jì)算得到的指標(biāo)權(quán)重；Uj表示層次分析法求得的指標(biāo)權(quán)重；ε與1-ε分別表示層次分析與熵值法的權(quán)重系數(shù)[4]。

二、基于預(yù)算績(jī)效管理的高校資助育人評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

本次基于預(yù)算績(jī)效管理的研究，采取綜合定量和定性結(jié)合的方法來探討高校資助育人的評(píng)價(jià)過程，參照相關(guān)指標(biāo)體系，將模型中的各個(gè)環(huán)節(jié)引入高校資助育人的工作成效中，其中包括背景、輸入、過程與成果評(píng)價(jià)四項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，并將其分為環(huán)境基礎(chǔ)類、資源配置類、過程行動(dòng)類和成功類等四大類，分別劃分為10類二級(jí)指標(biāo)和26類三級(jí)指標(biāo)。得出的結(jié)論對(duì)于改善高校資助育人工作的開展和改進(jìn)有很大的意義和影響。

三、實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)主要來自江蘇省某高校的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集、學(xué)院發(fā)布的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)調(diào)查問卷與調(diào)查表等。依據(jù)對(duì)當(dāng)年貧困家庭大學(xué)生的問卷調(diào)查獲得的有關(guān)資料，包括社會(huì)組織對(duì)貧困大學(xué)生支持程度等11個(gè)方面的指標(biāo)。當(dāng)時(shí)問卷共發(fā)放1 500份，從2017—2021年范圍內(nèi)進(jìn)行問卷發(fā)放，本研究所在這段時(shí)間內(nèi)，每年確認(rèn)350名左右的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，并分別獲得237份、241份、253份、274份和288份、共計(jì)1 293份、有效率為86.2%的有效調(diào)查問卷。

（二）數(shù)據(jù)處理

綜合以上資料，對(duì)26個(gè)三級(jí)指數(shù)的初始資料進(jìn)行綜合分析，得出各個(gè)層次的加權(quán)及綜合權(quán)值；結(jié)合公式（1）計(jì)算出江蘇省某高校2017—2021年的資助育人工作成效指標(biāo)，如下頁(yè)表2所示。

（三）結(jié)果分析

1.影響指標(biāo)成效的確定。按照表2中所列的結(jié)果指標(biāo)，必須對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行定義，依據(jù)多輪咨詢教育專家和其他學(xué)者的意見，并依據(jù)文獻(xiàn)認(rèn)真研究，將其工作效果劃分為以下幾個(gè)方面：低（0，0.2）、較低（0.2，0.4）、中等（0.4，0.6）、較高（0.6，0.8）、高（0.8，1）等五個(gè)階段。

2.整體變化動(dòng)態(tài)分析。從表2中可以看出，江蘇省某高校在2017—2021年資助育人工作的成效指標(biāo)呈現(xiàn)的是不斷上升的趨勢(shì)，但是提速逐漸減緩，這表示其該項(xiàng)工作成效也經(jīng)歷了由低到高等過程，并在此趨向于穩(wěn)定“高”階段。

四、主要問題與建議

（一）主要問題

一般來講，其效果的年度指數(shù)愈大，則說明其對(duì)成效的作用愈大。目前該高校在資助育人方面還存在一些問題。

1.從一級(jí)指標(biāo)分析。一級(jí)指標(biāo)的主要影響因素分別為背景（A1）、輸入（A2）和結(jié)果評(píng)價(jià)（A3），權(quán)重和成效年均的指數(shù)二者相互吻合。

2.從二級(jí)指標(biāo)分析。二級(jí)指標(biāo)的主要影響因素為育人效果（B8）、經(jīng)費(fèi)投入（B4）和回饋效果（B10），而指標(biāo)成效的年均指數(shù)前三位則分別為教育政策（B1）、育人效果（B8）和回饋效果（B10），權(quán)重和成效年均指數(shù)均呈現(xiàn)不完全吻合的現(xiàn)象，這表示目前江蘇省某高校在資助育人方面的主要優(yōu)勢(shì)在于教育政策落實(shí)的很好，促使學(xué)生的滿意程度較高，但是作為主要影響因素的經(jīng)費(fèi)投入而言，其平均年度的成效指數(shù)并不高，這也意味著該高校在培養(yǎng)學(xué)生上的資金還有待提高[5]。

（二）建議

江蘇省某高校在資助育人上具有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，更注重對(duì)被資助學(xué)生的實(shí)際成績(jī)和成才的影響，這也使得其在資助教育中的作用更加明顯。但將以上問題加以剖析可以清楚地看到，目前這所高校能夠繼續(xù)提高教育經(jīng)費(fèi)的效果，從而能夠從學(xué)校和學(xué)生兩個(gè)層面進(jìn)行相應(yīng)的工作。

1.在教育經(jīng)費(fèi)管理工作中，要發(fā)揮好學(xué)校的作用。一是要及時(shí)落實(shí)好政府的扶持資金，要充分認(rèn)識(shí)貧困大學(xué)生的需要；二是要對(duì)大學(xué)生準(zhǔn)確救助，提高他們的滿意程度；三是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育支持力度，努力打造一批有能力的新時(shí)期的優(yōu)秀學(xué)生，提高他們的工作效能；四是要積極拓展江蘇省某高校助學(xué)貸款總額，爭(zhēng)取更多的公益捐贈(zèng)[6]。

2.在學(xué)生教育管理工作中，要發(fā)揮好學(xué)校的作用。首先需要對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行生活計(jì)劃，爭(zhēng)取在大學(xué)畢業(yè)后能夠找到工作，并能參與到“三支一扶”等基礎(chǔ)工作中去。其次，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的實(shí)際操作，使學(xué)生全面發(fā)展，通過各種競(jìng)賽來提高自身的綜合能力，爭(zhēng)取進(jìn)一步的進(jìn)修[7]。最后，要教育學(xué)生懂得感恩回報(bào)，主動(dòng)參與各種義工活動(dòng)，養(yǎng)成知恩、感恩、勇于承擔(dān)的優(yōu)良品格。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文基于層次分析的研究模型背景分析與實(shí)證研究，探討江蘇省某高校在基于預(yù)算績(jī)效管理方面的高校資助育人體系評(píng)價(jià)的內(nèi)容，并分別以各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重與成效計(jì)算來確定其存在的主要問題，根據(jù)問題提出兩點(diǎn)提升資助育人成效的建議。在此期間，無(wú)論是政府、學(xué)校還是社會(huì)，都應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)代發(fā)展情況，將資助育人這一項(xiàng)工作納入日常規(guī)劃中，保障家庭經(jīng)濟(jì)較困難的學(xué)生能夠真正地進(jìn)入校園中學(xué)習(xí)。而學(xué)生也需要做好自己的規(guī)劃，在受到資助之后學(xué)會(huì)感恩與回饋，進(jìn)一步提升資助育人的工作成效。

參考文獻(xiàn)：

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[3]? ?韓德余，楊晶，封偉毅，等.高校資助育人績(jī)效評(píng)價(jià)問題研究：基于全面預(yù)算績(jī)效管理視角[J].長(zhǎng)春理工高校學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2022，35（3）：6.

[4]? ?劉文宇.高校項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與量化研究：以改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)為例[J].教育財(cái)會(huì)研究，2022，33（4）：6.

[5]? ?彭滿如，譚圓奕.基于戴明環(huán)和平衡計(jì)分卡的高校全面預(yù)算績(jī)效管理體系研究[J].現(xiàn)代高校教育，2022，38（6）：7.

[6]? ?王琳，王棟.基于信息熵的高校預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)指標(biāo)研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2021（3）：3.

[7]? ?張小麗，韓靜.基于全面預(yù)算績(jī)效管理的高校整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系探索：以A學(xué)院為例[J].會(huì)計(jì)師，2022（13）：3.

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