筑牢農業強國的組織根基

趙麗娜

黨的二十大對全面推進鄉村振興作出了戰略部署，并首次提出加快建設農業強國。辦好農村的事情，關鍵在黨。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，無論農村社會結構如何變化，農村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰斗堡壘作用不能削弱。黨的二十大報告指出，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。為充分調動全國近5億鄉村人口的力量，如期實現農業強國目標，我們要進一步強化農村基層黨組織建設，將其打造成為加強農村黨的領導、促進鄉村治理、實現鄉村振興的戰斗堡壘。

進一步建強農村基層組織戰斗堡壘意義重大

全面建設社會主義現代化國家最艱巨最繁重的任務在農村，進一步建強農村基層黨組織是現實所需。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是全面建設社會主義現代化國家的目標之一。當前，我國城鄉之間依然存在差距，農村居民人均可支配收入低于城鎮居民，農村的居民消費水平、公共服務水平、基礎設施建設水平、居民社會保障水平等經濟社會生活的多個方面都低于城鎮。同時，在農村內部，不同地域之間、同一地域不同群體之間也存在著較大差距。強國必先強農，農強方能國強。解決農村地區的發展問題，守好“三農”基本盤，是實現共同富裕目標的重要保障。農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵。能否建強農村基層黨組織，直接關系到黨在農村的工作任務和鄉村振興戰略的實施效果。

全面建設社會主義現代化國家最廣泛最深厚的基礎在農村，進一步建強農村基層黨組織是群眾所盼。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，農村一直是黨最基礎、最廣泛的執政基礎。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，14億多人口整體邁進現代化社會，規模超過現有發達國家人口的總和。我國農村地區人口基數龐大，雖然城鎮化步伐在不斷加快，但當前仍有近5億鄉村人口。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶。”農村基層黨組織肩負著推動農村發展建設，千方百計增加農民收入，提升億萬農民獲得感、幸福感、安全感的任務，如果不能加強黨對農業農村工作的領導、不能做好鄉村治理、不能回應廣大農民的訴求，黨的基層執政基礎就得不到加強，鄉村振興也就無法實施。

全面建設社會主義現代化國家最大的潛力和后勁在農村，進一步建強農村基層黨組織是發展所趨。全面建設社會主義現代化國家，短板在農村，最大的潛力和后勁也在農村。2022年，我國城鎮居民人均可支配收入4.93萬元；農村居民人均可支配收入2.01萬元；扣除價格因素，城鎮居民人均消費支出3.04萬元，下降1.7%；農村居民人均消費支出1.66萬元，增長2.5%。農民收入依然是短板，但農民人均可支配收入和消費支出的增長速度均高于城鎮，可見擴大消費潛力巨大。農村的建設是短板，尤其農田基礎設施、現代設施農業建設、倉儲物流設施建設等還比較薄弱，但投資空間廣闊。差距也是空間，短板也是潛力，補短板、縮差距的過程就是釋放潛力、激發后勁的過程。農村基層黨組織要領導農民群眾推動改革發展，自身建設直接決定短板能否變成“潛力板”。

當前農村基層黨組織建設面臨的挑戰

“主心骨”作用發揮面臨挑戰。農村基層黨組織是農村各個組織和各項工作的“主心骨”。隨著城鎮化、信息化、新型工業化、農業現代化同步推進，農村各類社會組織和服務組織大量涌現，各類人群利益訴求變得多元化，對黨組織的協調引領能力、服務能力等都提出了更高的要求。部分農村基層黨組織對黨中央制定的最新路線方針政策理解得不夠透徹、執行得不夠充分，不能準確高效地整合各類資源、回應群眾利益訴求，“主心骨”地位不夠突出。

干事創業能力發揮面臨挑戰。雖然農村“兩委”班子整體結構在不斷優化，但受農村老齡化、空心化的影響，目前仍有部分農村基層黨組織在年齡結構、學歷專業結構、經驗能力等方面與高質量發展要求存在差距。進一步優化農村基層黨組織的結構、提升農村黨員干事創業能力，是增加農村發展潛力、發展后勁的當務之急。

凝聚力和感召力提升面臨挑戰。在農村現代化發展進程中，離不開農村基層黨組織對各類資源的協調、凝聚和整合。盡管各級黨委都高度重視農村黨建工作，但在農村一線，還是會出現群眾對村級集體事務積極性不高甚至出現分歧等情況，為農村基層黨組織開展工作增加了難度。同時，部分農村黨員受年齡、文化水平的影響，只講“經驗主義”，缺乏創新意識，黨員先鋒模范作用發揮不充分；一些村的黨組織對發展黨員工作重要性認識不足，缺乏主動性。這些因素都阻礙了農村基層黨組織凝聚力和感召力的提升。

建強農村基層黨組織戰斗堡壘的三個途徑

突出政治功能，強化陣地作用。農村基層組織作為黨的全部工作和戰斗力的基礎陣地，要堅持從強化黨組織建設和黨員活動陣地著手，努力提高黨組織陣地建設質量。一是織密組織網絡，在村級組織廣覆蓋的基礎上，充分發揮組織活動場所“黨員教育、村級議事、信息宣傳、為民服務、文化活動”的綜合作用。二是打造布局規范、整潔美觀、內容豐富的黨員教育學習環境，增強黨員歸屬感、榮譽感和使命感。三是帶領黨員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘；強化政治意識和政治功能，不斷提高政治決策力，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

突出實干擔當，強化“主心骨”作用。農村基層黨組織是基層群眾可依靠的核心力量，必須全面過硬，才能真正發揮出“主心骨”的作用。一是抓好“關鍵少數”，提高領導能力。選優配強政治素質過硬、工作經驗豐富、擔當意識強烈的黨組織書記隊伍，充分發揮“火車頭”作用，激活“頭雁效應”。二是抓好人才引流，保障干事創業力量。健全常態化駐村工作機制，鼓勵和引導優秀人才向農村一線流動；著力培養有知識、有文化、有潛力的青年農民黨員，確保農村黨組織有“源頭活水”。三是抓好作風建設，強化擔當和實干。基層黨組織的“主心骨”作用歸根結底體現在“干”字上，只有干在實處、干出成效，才能使群眾信服。為此，必須持續加強作風建設，強化擔當精神和實干作風，以無畏擔當的勇氣、一絲不茍的嚴勁、“一抓到底”的韌勁，切實擔負起組織責任；必須抓好末端精準落實工作，做到實干中有效度、擔當中有溫度。

突出組織服務，強化引領作用。基層是聯系群眾、服務群眾的“最后一公里”，農村基層治理的效果直接關系廣大農民群眾的切身利益。農村基層黨組織要強化服務引領作用，一是用黨的創新理論武裝農村黨員頭腦，持續強化“為廣大農民謀幸福”的使命意識，堅定鄉村振興發展的信心。二是有效宣傳黨的方針政策，用群眾喜聞樂見的形式開展宣傳講解工作，增進廣大農民群眾對黨在農村政策的政治認同和思想認同。三是不斷轉變工作方式，聚焦群眾的操心事、煩心事、揪心事，把服務群眾作為基層黨組織的出發點和落腳點，努力成為群眾的知心人、暖心人；聚焦鄉村振興戰略實施中的突出難點、痛點、賭點，問政于民、問需于民，在大是大非面前堅定政治定力、堅守政治立場，努力成為群眾的貼心人、領路人，讓群眾真真切切知黨恩、感黨恩，不斷增強黨的向心力、凝聚力和號召力。（作者單位：吉林工商學院馬克思主義學院）

責任編輯/趙? ? 鵬