四項(xiàng)舉措 為城鄉(xiāng)基層治理提質(zhì)增效

董志

近年來，雙遼市委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要論述，采取四項(xiàng)舉措，全力破解“九龍治水”問題，切實(shí)提高基層治理社會(huì)化、法治化、專業(yè)化水平。

建好黨群“一張網(wǎng)”，確保治理有力有序。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建好黨群“一張網(wǎng)”，確保全域覆蓋、治理有效。在城市實(shí)施“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”。構(gòu)建“社工+干部+群眾”網(wǎng)格體系，科學(xué)劃分居民網(wǎng)格151個(gè)，配備三長(zhǎng)4058人，堅(jiān)持“招進(jìn)來”和“派下去”雙管齊下，266名“社工崗”一次性依規(guī)轉(zhuǎn)入和公開招聘到位，三年任務(wù)一年完成。積極開展“千名干部下社區(qū)”行動(dòng)，常態(tài)化選派856名機(jī)關(guān)干部下沉社區(qū)擔(dān)任樓棟長(zhǎng)，有效破解“平時(shí)夠用、戰(zhàn)時(shí)告急”難題。在農(nóng)村實(shí)施“十戶聯(lián)動(dòng)”。以屯為網(wǎng)格，按沿街、連片或就近原則將每10—15戶村民作為一個(gè)基礎(chǔ)單元，推選一名戶長(zhǎng)，通過“支部引領(lǐng)、干部帶頭、屯組推動(dòng)、十戶聯(lián)防”的辦法，既能及時(shí)解決百姓的事兒，又讓百姓少跑道兒。

治理措施“一手抓”，確保改革見行見效。成立全省首家正科級(jí)建制的城鄉(xiāng)基層治理服務(wù)中心，統(tǒng)籌各專項(xiàng)工作組，針對(duì)基層治理領(lǐng)域痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)攻堅(jiān)。實(shí)施體制改革攻堅(jiān)。梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)清單，依托“網(wǎng)格預(yù)警”深入開展綜合行政執(zhí)法。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，梳理47項(xiàng)可下放權(quán)限；在街道建立“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，梳理行政執(zhí)法事項(xiàng)644項(xiàng)。實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)攻堅(jiān)。梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留權(quán)責(zé)清單94項(xiàng)、街道保留權(quán)責(zé)清單62項(xiàng)、村級(jí)領(lǐng)辦代辦事項(xiàng)62項(xiàng)、社區(qū)領(lǐng)辦代辦事項(xiàng)39項(xiàng)；在全省率先實(shí)現(xiàn)新版全流程審批系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）全覆蓋；制定下發(fā)“五項(xiàng)權(quán)利”配套機(jī)制，確保權(quán)利內(nèi)容更具體、參與方式更明確。實(shí)施物業(yè)治理攻堅(jiān)。采取專業(yè)化管理和居民自管兩種方式，徹底解決22個(gè)“棄管”小區(qū)問題；規(guī)范物業(yè)信用體系，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展；積極推動(dòng)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)選舉工作，將小區(qū)建設(shè)牢牢掌握在群眾手中。

服務(wù)群眾“一盤棋”，確保實(shí)事精細(xì)精準(zhǔn)。圍繞服務(wù)群眾“有求必應(yīng)”、組織群眾“一呼百應(yīng)”，切實(shí)解決百姓“急難愁盼”問題。常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。突出“六個(gè)圍繞”，認(rèn)真為基層和群眾辦實(shí)事辦好事。各級(jí)黨組織共開展走訪調(diào)研790次，認(rèn)領(lǐng)實(shí)事項(xiàng)目843個(gè)，謀劃重大民生實(shí)事10件，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)領(lǐng)兌現(xiàn)“微心愿”3656個(gè)，切實(shí)將實(shí)事辦好辦實(shí)，辦到群眾心坎上。全面開展“一老一小一困”巡訪關(guān)愛行動(dòng)。在20個(gè)社區(qū)（村）配備專（兼）職巡訪員，巡訪次數(shù)達(dá)到180次；發(fā)放孤兒生活補(bǔ)貼和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼，協(xié)調(diào)企業(yè)為10名困境高考學(xué)子捐助資金3.95萬元；開展送醫(yī)送藥、送衣、慰問等活動(dòng)，落實(shí)最低生活保障待遇，為符合條件的社區(qū)群眾申請(qǐng)辦理廉租房。深入開展“黨心暖民心”行動(dòng)。充分發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“家園共治·幸福同創(chuàng)”主題志愿服務(wù)活動(dòng)與“雙報(bào)到”活動(dòng)相融合，全市設(shè)置黨員先鋒崗516個(gè)，建立黨員責(zé)任區(qū)469個(gè)，3386名黨員干部到社區(qū)報(bào)到，協(xié)調(diào)投入資金98.5萬元。

科學(xué)督考“一體化”，確保基層長(zhǎng)治長(zhǎng)效。緊盯城鄉(xiāng)基層治理各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，傳導(dǎo)工作壓力，促進(jìn)工作落實(shí)。勤調(diào)度。建立周計(jì)劃、月調(diào)度、季總結(jié)的工作制度，不定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，按照任務(wù)清單跟進(jìn)到位。常督導(dǎo)。城鄉(xiāng)基層治理工作委員會(huì)辦公室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每半年開展一次督導(dǎo)，對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)履職不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。重獎(jiǎng)懲。把城鄉(xiāng)基層治理工作納入基層黨建述職評(píng)議考核、年度考核和分類綜合考評(píng)體系，作為年終檔次評(píng)定和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。（作者單位：中共雙遼市委組織部）

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