共享理念下城市社區公共設施更新策略研究

摘要：針對當前城市社區公共設施普遍存在的共性問題，文章基于共享理念，提出城市社區公共設施更新應遵循平等使用、差異配置、多元治理的原則，從實現資源共享、優化空間共享、營造共建活動、探索共治管理四個層面提出更新策略。

關鍵詞：共享理念；社區公共設施；社區更新

中圖分類號：TU984.12 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2023）02-0-04

隨著我國城市化進程的不斷加速，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾日益凸顯。社區作為城市構成的最基礎單元，引起了學界的廣泛討論，而社區公共設施是社區集體觀念與公共價值的載體，在社區公共生活中扮演著重要的角色，它的基本屬性即公共性，這一特性與共享理念——人人共同享有社會資源的核心內涵不謀而合。在共享理念的指導下更新社區公共設施，可以很好地解決現存的空間利用率不高、居民參與不足等問題，提高社區的空間品質，對人們的行為與活動開展產生正向影響。

1 相關概念闡釋

1.1 共享理念

在我國，共享一詞最早出現在馮夢龍所著的《東周列國志》第七十一回：“（齊）景公曰：‘金石之聲，不敢獨樂，愿與相國共享?！庇纱丝梢?，同別人分享好的東西是共享最初的含義。而現代意義上的共享是共享主體對過程和結果的共同享受，即共享不僅是對成果的享受，還包括共享主體主動參與其中，共享實現的途徑包括主體的共建共治。因此發生在社區范疇內的共享不僅包括居民共享社區資源及空間，還包括社區居民參與共建活動，進行共治管理。

1.2 社區公共設施

社區公共設施指服務于社區一級的設施，當前國內對其的研究主要涉及設施空間布局、社會差異、居民需求、滿意度評價等方面，學者普遍認為建設社區公共設施是為居民提供基本的生活服務保障，其服務對象局限在一定的地域范圍，設施種類主要涉及社區商業服務、基礎教育、文化體育、醫療衛生等［1］。

而社區公共設施的發展主要受到實體物質要素及政治、經濟等非物質要素的影響。由于非物質因素受到諸多不可控因素的限制，本文不涉及宏觀層面設施配置方式的討論，主要從微觀層面討論如何使社區公共設施更好地滿足居民需求，實現社區共享。

本文涉及的社區概念并非以社區居委會作為分級標準的狹義社區，而是包含街區、社區居委會以及類似空間尺度的生活性區域，討論公共教育、公共文化、公共體育、公共綠化、休閑服務5類社區公共設施（見表1）。

2 城市社區公共設施存在的問題

2.1 品質及利用率低下

由于早期建設標準較低，且后期使用中的管理與維護不到位，社區公共設施普遍存在品質低下的問題，此類問題主要發生在公共體育設施、公共綠化設施和休閑服務設施上。例如，社區戶外健身器材年久失修，破敗不堪；花池花架無人管理，凋零衰?。还沧问孢m性不足，無人使用。

2.2 服務功能與需求不匹配

部分社區建設公共設施時未考慮實際的使用情況，存在空間面積狹小、功能單一等問題，難以滿足居民的使用需求，導致利用率低下。還有部分社區內公共設施只是按照規劃標準配置，未結合社區居民構成情況進行針對性考量，出現設施配置與居民需求不符的情況，導致資源浪費。例如，兒童較多的社區內未配置符合兒童尺寸的健身設施，影響正常使用；老齡化嚴重的社區未配置醫療衛生、養老服務、社區食堂等服務設施，或設施可達性差，未能考慮到老年人行動不便的實際情況。

2.3 既有與潛在資源閑置

社區公共設施閑置主要分為兩種情況：一類是原本就面向社區開放的社區文化設施，另一類是半開放或全封閉的社區公共教育設施。社區文化服務中心普遍由于管理缺失，出現閑置或商用現象，且設施的開放時間與居民需要使用設施的時間不能完全匹配，造成設施沒能得到高效合理使用。

而社區學校等設施出于對學生安全性、管理便利性等考量，基本未面向社區開放，學生放學后校內的體育館、圖書館、操場、停車場等空間均處于閑置狀態，社區周邊居民對相關設施的使用需求未得到滿足，出現供需不平衡現象。

3 共享理念下城市社區公共設施更新原則

3.1 平等使用

社區公共設施作為社區內的主要公共資源，要在合理規劃與供給的前提下，保障社區居民可以平等使用設施，提高設施利用率。要根據社區的實際情況有針對性地規劃服務對象、服務范圍、開放時間、共享形式等，更好地滿足服務對象的需求。通過開放共享社區公共服務資源、改善活動與管理形式，促進居民參與到社區公共設施的共建共享中。

3.2 差異配置

社區居民是社區公共設施的使用主體，因而對設施的優化升級要做到以人為本，滿足社區居民的物質需求和精神需求，同時關注社區內不同居民的差異性使用訴求。不同社區的更新重點也不盡相同，不能簡單復制，要針對各個社區的基本情況，分析其差異化的需求，采取與之相匹配的更新方法。

3.3 多元治理

近年來，社區更新實踐的主體逐漸由單方主導轉向了多方協作，呈現出自上而下的技術支持、系統引導與自下而上的公眾參與尋求共治路徑相結合的態勢。多方協作是從社會學角度引申而來的一種社區更新模式，通常強調多元主體在良性互動下共同助力社區更新并共享更新成果，參與的主體主要包括政府、居民及其他社會組織。通常來說，政府在更新中發揮號召與統籌的作用，鼓勵和引導專業的社會組織與社區居民參與到社區更新中，在社區共建活動與共治管理中形成良好的社區共享氛圍，激發社區活力。

4 共享理念下城市社區公共設施更新策略

4.1 提升設施品質，實現資源共享

4.1.1 定期維護保養，保障基本使用需求

社區內各類設施在實際使用過程中難免會出現老化、破損的問題，導致設施無法發揮其應有功能，因此要實現社區公共設施資源共享，要注重定期維護和保養設施，延長其使用壽命，保證各類設施可以正常使用。

4.1.2 強調細節設計，提升設施品質

在保障設施正常使用的前提下，更新設計應強調設施多功能用途的細節設計，同時考慮為人們提供非正式見面的交往機會。比如在花壇的更新設計中，除了著重恢復其景觀功能，還可以加入歇腳坐凳，在增強美感的同時為居民提供共享的休憩場所。

此外，設施的設置還應注重功能復合，可以設置集雨棚、坐凳和吧臺功能于一體的裝置，通過設施功能集約化設計，滿足居民休憩、娛樂的多元需求。

4.1.3 立足時代需求，倡導智能服務

隨著時代的發展，人們對社區公共設施提出了全新的需求，設施智能化逐漸成為新時代推進社區更新的重要手段，改造升級基礎設施有利于循序漸進地完善社區服務，打造綠色共享的智慧服務社區。可以將智能化設施納入社區公共設施更新改造范圍，可以結合社區出入口、主要活動節點、公交站點等設置如智慧門禁、智能指示牌、智能路燈、電動自行車停車樁等智能設施，通過應用智能化技術提高設施共享度。

4.1.4 注重人文關懷，融入藝術表達

除滿足居民基本的使用需求之外，公共設施的設置要兼顧趣味性及藝術性，營造良好的共享氛圍?？梢允褂锰厥獠牧洗罱ㄋ囆g裝置，并融入與居民生活場景相關的元素，令其成為社區居民駐足觀賞或討論的聚集地，與藝術作品的親切互動喚起了居民內心深處的情感記憶，實現了更藝術化的資源共享表達。

4.2 發掘存量設施，優化空間共享

4.2.1 功能再定義，提高空間利用率

許多社區公共設施由于管理不善處于閑置狀態，居民缺乏公共活動與交往空間，供需不平衡的矛盾突出。社區可以結合社區內居民的基本生活需求，將社區內閑置活動室等公共文化空間更新為共享廚房、共享客廳、共享書屋、共享展廳之類的新型社區空間，為社區居民提供待客、閱讀、休閑、展覽的共享空間，同時應注重突出空間功能的復合化，提高集約化程度。

4.2.2 兼顧需求差異，保障使用公平性

社區公共設施服務于社區居民，應當以其基本需求為導向，滿足不同使用群體的差異化需求。因此功能設置要兼顧各類人群的特殊需求，體現使用公平性，根據不同年齡、不同層次居民的個性化需求，有針對性地進行服務配套。

老年人口占比較大的社區要重點考慮完善老年日托、醫療衛生、社區食堂等服務功能，以社區養老服務中心或家庭為中心，實現社區、醫院、養老機構、居民之間的良性互動，為社區的老年人提供更完善的養老服務。

而一些以年輕人或年輕家庭為核心的社區，則對基礎教育、休閑娛樂、社群活動、綜合健身等活動需求較高，可以增設社區圖書閱覽室、青少年學習中心、社區健身房等公共設施。

4.2.3 延時開放，提升居民參與度

延時開放現有的開放性公共設施，滿足各類人群的使用需求，探索更多居民空間使用的可能性。社區文化活動中心是居民在社區進行活動的主要公共設施，而文化活動中心的開放時間與居民活動時間不匹配，居民參與度較低，文化活動中心通常是早八點至晚五點面向社區居民開放，該時間段可以使用文化活動中心的居民主要為老年人，其他年齡段的居民則無法使用設施，可以通過優化管理路徑、延長開放時間來滿足更多居民的實際使用需求。圖書館、自習室、排練廳等設施在夜間免費開放，將社區內的老年人、下班后的年輕人等吸引到文化中心，參與各式各樣的活動。

分時開放封閉或半封閉的社區公共教育設施，避免資源浪費，促進群體交往。此類設施包括操場、體育館等運動場地及圖書館、科技館等教育場地，提高其開放度不僅可以在不改變現有設施總量的基礎上，最大限度地利用現有設施資源，使周邊居民可以共享設施資源，還可以進一步促進社區內群體間的交往，激發社區活力。在開放管理方式上，要秉持不影響正常教育教學秩序、保證學校基本功能的原則，利用放學后及節假日等時間向社區開放，探索以學校閑置空間彌補社區公共設施不足缺陷的形式（見表2）。

4.3 發揮社區優勢，營造共建活動

4.3.1 引導居民參與，激發社區活力

居民廣泛參與社區活動成為共享理念在社區更新中的重要體現，各種形式的活動使共享不再局限于空間層面，還融入了居民的日常生活中。社區共建活動以公共設施為空間載體，舉辦一系列主題活動，吸引居民參與其中，拓展了居民的交往形式，成為連接鄰里關系的重要環節?？梢猿浞职l揮居民的特長，利用社區閑置的設施設立戲曲交流、花草種植等“鄰里驛站”，定期舉辦鄰里節，開展才藝展示、文藝匯演、體育比賽等形式多樣的社區活動，讓居民參與到社區共建活動中，增強居民對社區的歸屬感和榮譽感，賦予社區新的活力。

4.3.2 立足社區文化，凝聚社區共識

還可以立足社區文化習俗，打造相應的文化活動，可以結合地域文化與傳統節令，以社區公共設施為載體，舉辦特色節慶活動，將現行的社區設施更新與社區文化習俗相結合，為設施注入生命力［2］。與文化遺產有聯系的社區可以定期開展相關的展示與交流活動，既能宣傳文化遺產，更好地延續與傳承傳統文化，又能加強社區互動，從物質和情感兩個層面共享社區資源，凝聚社區共識。

4.4 引導共建共享，探索共治管理

4.4.1 促進多元參與，形成運營機制

在社區管理環節，社區居委會、社區居民和社會組織等發揮各自的作用，共同促進社區共享的良性發展。社區居委會主要負責協調社區各方力量，引入社會組織等專業團隊提供技術支持，引導居民成為社區的主要管理者，積極參與到社區的管理活動中，形成多元參與的社區治理模式。

例如，在共享廚房、共享客廳、共享書房等社區共享空間的使用與管理中，社區可以鼓勵居民自愿捐贈相關用品，居民提前向居委會預約場地，使用后自行清潔并交還社區居委會，后期的維護則由社區志愿者團隊負責［3］。

4.4.2 強調自我服務，探索自治管理

居民自發形成的組織逐漸在社區公共設施管理中發揮了重要作用，即居民自發進行建設與改造活動，并形成一定規模的社區更新。這種模式通常是由社區業主帶頭，成立社區互助會進行自我管理?；谶@種管理模式，一方面可以切實了解居民的實際需求，客觀反映居民意愿，另一方面能積極與居委會及物業等其他管理方進行有效溝通，促進居民廣泛參與，有助于高效推動社區發展。

4.4.3 融合線上平臺，促進智慧管理

智能化的公共設施能夠有效規避傳統管理與服務模式下時效性差、服務品質低的問題，更加高效地為居民提供優質服務。例如，供兒童玩樂的公共服務性場館內可以安裝云看護系統，家長通過手機APP或小程序查看館內人員流動及孩子的情況，發現問題可以及時向管理人員反映并解決。

5 結語

社區公共設施更新是城市發展過程中無法忽視的重要環節，直接影響社區的綜合品質與活力。共享理念以共享為紐帶，弱化社區公共設施存在的負面問題，平衡社區資源分配與使用情況，在有限的空間內創造更多的可能性，為居民日常的行為活動提供新的場景。共享理念下的社區公共服務設施更新以人人共同享有為核心，綜合考量平等使用、差異配置、多元治理等因素，通過資源、空間、活動、管理等層面的共建共治共享，使公共設施更好地為社區居民服務，形成全面共享的社區發展新格局。

參考文獻：

［1］ 孫玉.社區更新規劃設計［M］.北京：中國建筑工業出版社，2020：92-93.

［2］ 柳瑄.基于鄰里中心模式的社區公共設施設置與優化研究：以漳州開招商局發區為例［J］.家具與室內裝飾，2019（12）：113-115.

［3］ 章迎慶，孟君君.基于“共享”理念的老舊社區公共空間更新策略探究：以上海市貴州西里弄社區為例［J］.城市發展研究，2020，27（8）：89-93.

作者簡介：牛思琪（1997—），女，山東青島人，碩士在讀，研究方向：人居環境設計。