治水新篇

長江，中華民族的母親河。對沿江群眾來說，有涵養之功、魚米之獲、舟楫之利。也有水患之憂。

一壩矗立，長江安瀾。

三峽工程投產后，從根本上扭轉了荊江地區的防洪形勢。隨著烏東德、白鶴灘水電站建成投產，三峽工程等長江6座梯級水庫聯合統一調度后，更好地發揮了洪水治理、暢通航運、綠色發電和抗旱補水等綜合功能，為長江經濟帶的繁榮發展打下了堅固基礎。

黨的十八大以來，習近平總書記多次對三峽集團作出重要講話指示批示。2018年4月24日，習近平總書記視察三峽工程，并對三峽工程作出“一個標志、三個典范”的高度評價。2018年4月26日，習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上進一步指出，三峽集團要發揮好應有作用，積極參與長江經濟帶生態修復和環境保護建設。

根據習近平總書記重要指示批示精神要求，2018年4月，國家發展改革委、國務院國資委進一步明確了三峽集團的戰略發展定位，要求三峽集團全力發揮好在促進長江經濟帶發展中的基礎保障作用、在共抓長江大保護中的骨干主力作用、在帶領中國水電“走出去”中的引領作用、在促進清潔能源產業升級中的帶動作用、在深化國有企業改革中的示范作用、在履行社會責任方面的表率作用。

按照這一要求，經過自上而下和自下而上反復研究討論，三峽集團逐漸提出了清潔能源和長江生態環保“兩翼齊飛”的發展思路，實現了從“建設三峽、開發長江”到“管理三峽、保護長江”的戰略性轉變。

“其實在最開始，我們提出的是清潔能源和生態環保‘兩翼齊飛發展思路。”郝偉表示，三峽集團黨組領導廣泛到基層一線開展調查研究，認真聽取基層意見建議，環保產業發展方向進一步聚焦到長江流域，并得到全體干部職工的積極擁護。

兩翼齊飛，融合發展。

“三峽集團清潔能源和長江生態環保是同頻共振、協同發展的。”中國工程院院士杜祥琬說，生產清潔能源能夠助力能源、電力系統減碳，讓空氣更加清潔；長江生態環保工作則是在提供清潔的水，同時開展循環經濟，做到節能提效。“這兩方面的工作對于實現‘雙碳目標同樣重要。”

“我們在長江生態環保方面的成績讓業內人士刮目相看。”雷鳴山說，三峽集團的生態環保產業實現了從無到有的發展壯大、從點到面的延伸拓展、由快到好的轉型升級，助力長江經濟帶生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。“集團公司高質量發展不僅沒有受到影響，而且主要經營指標連創新高。”雷鳴山說，未來三峽集團將繼續實現降碳、減污、擴綠、增長協同推進，為建設美麗中國賦能添彩。

防洪重任

守護長江安瀾，是興建三峽工程的初心。2003年三峽工程正式下閘蓄水至今，有效提高了長江干流的防洪能力。

2020年，長江發生了新中國成立以來僅次于1954年、1998年的流域性大洪水。8月20日，三峽水庫出現建庫以來最大入庫流量75000立方米每秒。為抵御洪峰，減輕長江中下游河道防洪壓力，三峽大壩開啟10個泄洪深孔、1個排漂孔，將下泄流量控制在49400立方米每秒。

據水文還原計算，如果沒有以三峽為中心的上游水庫群攔洪錯峰，荊江分洪區必須啟用，分洪區內60萬人口要轉移，49.3萬畝耕地以及10余萬畝水產養殖面積將被淹沒。

“這一次汛情是三峽工程建庫以來最緊張的，調度困難也大大增加。但通過實施三峽、溪洛渡、向家壩、烏東德等水庫群聯合調度，有力保障了長江中下游干流的防洪安全。”三峽集團流域樞紐運行管理中心副主任王海說。三峽集團建立了水情遙測系統、流域梯級電站聯合統一調度系統等完備的“千里眼”“順風耳”。長江上游這100多萬平方公里之內，天氣如何雨量多大徑流多少，都可以提前10天掌握。

既要考慮樞紐大壩安全、還要考慮航運、發電等多方面因素，這幾乎是世界上最復雜的調度系統。“要在不影響防洪作用發揮的前提下，對小洪水進行資源化利用。”王海舉例說，2022年6月，上游洪水來時，三峽集團經過科學研判，攔蓄了一部分，水庫水位上升了4米，為隨后而來的旱情應對做了一定的準備。“現在的調度能力已經比蓄水初期有了明顯優化，但仍有提升空間。當然，這需要水利部門的理解和支持。”

2022年上半年，長江上游來水處于正常水平。但下半年降雨嚴重偏少。“我來宜昌近40年，第一次見到汛期的江灘上出現了羊腸小道。”馬振波說，這給中下游的正常用水帶來了嚴重威脅，很多自來水廠無法正常取水。為此，三峽工程多次向下游補水，保證工農業生產和居民供水。

2022年10月上中旬，水利部調度三峽水庫開展了為期10天的壓咸潮，累計向下游補水40.6億立方米，為改善長江口咸潮入侵形勢發揮了積極作用。

三峽集團生態環保部主任徐長義說，三峽工程等水利樞紐是環保工程，最大的環保功能就是防汛抗旱。與此同時，環保的理念貫穿于三峽集團成立以來發展的全過程。

“我們一直遵循著在保護中開發、在開發中保護的理念。白鶴灘、烏東德的建設過程中，環保投資超過40億元。三峽工程運行過程中，我們以電養水、養航，有四分之一的費用投入到航運、防洪和生態環保之中。”徐長義表示。

2012年以來，三峽集團累計生產清潔電能2.5萬億千瓦時，相當于節約標準煤7.5億噸、減排二氧化碳20.7億噸。三峽集團還推進“電化長江”“氫化長江”“氣化長江”，積極為交通強國建設提供清潔能源保障。

中華鱘和三峽珍稀植物保護，是三峽工程生態環境保護方面的兩張“綠色名片”。

多年來，三峽集團構建以長江珍稀魚類保育中心為核心，以宜昌黃柏河基地、溪洛渡-向家壩和烏東德-白鶴灘魚類增殖放流站為支撐的“1+3”長江珍稀魚類研究保護格局，突破一系列關鍵核心技術，累計放流中華鱘等珍稀魚類超1000萬尾，有力促進自然種群恢復。2011年以來，開展三峽水庫促進葛洲壩下游產漂流性卵魚類自然繁殖生態調度試驗18次，調度期間宜都斷面四大家魚產卵量超230億粒，有效改善長江水域生態功能。

三峽集團建成的長江珍稀植物研究所，遷地保護疏花水柏枝等特有珍稀植物1300余種約2.9萬余株。三峽集團生態工程中心長江珍稀植物研究所副所長黃桂云介紹，其中人工繁育成功的珍稀植物有國家一級野生保護植物荷葉鐵線蕨、紅豆杉，國家二級保護植物疏花水柏枝、豐都車前等100多種，均已成功應用于水位消落帶生態修復和專類園建設。

兩翼齊飛

從水電到光伏、風電，三峽集團實現了第一次轉型。如今，發力長江大保護，開啟了三峽集團的第二次轉型。

三峽集團是治水高手，卻是治污新秀。

對于這一陌生的領域，三峽集團將其提升到了與清潔能源業務并駕齊驅的地位。雷鳴山說：“三峽集團的六大作用綜合起來，就是清潔能源與長江生態環保‘兩翼齊飛。兩翼齊飛不能一強一弱，要平衡發展、相得益彰。”

清潔能源“珠玉”在前，生態環保業務培育起來壓力不小。對于其競爭之激烈，盈利之艱難，三峽人有所耳聞，也有諸多顧慮。

“集團黨組始終保持高度清醒，最終說服了大家。”徐長義表示，三峽集團成立至今，安身立命的根本就是要把“水”的文章做足做透。以前長江抗洪壓力大，三峽集團就提供防洪服務；現在污染壓力大，三峽集團就努力改善水質，仍然是此前主業的延伸。“三峽集團開拓這一全新事業既是責無旁貸，也是水到渠成。”

三峽集團計劃發展部主任郝偉則表示，三峽集團水電開發已經見頂，新能源業務雖然發展潛力還在，“但傳統思維下已經走到了極致，必須要看遠半步，探索新的前行道路。即使前景暫不明朗，也要以包容心態鼓勵謹慎探索。”

三峽集團長江環保集團黨委書記、董事長王殿常表示，整個污水處理行業的前景都不清晰。作為央企，三峽集團有責任也應該有能力，帶領行業探索出一條可持續發展的道路。

相關研究顯示，長江的主要污染源是“4+1”，分別是城鎮生活污水垃圾、化工污染、農業面源污染、船舶污染以及尾礦庫污染，其中最急迫需要解決的是城市污水問題。王殿常說，治理長江污染，要以城鎮水環境治理為切入點。

“污染在水里，問題在岸上，關鍵是排口，核心是管網。”這是三峽集團對沿江城鎮“望聞問切”之后拿出的“診斷方案”。

湖北宜昌上控巴蜀，下引荊襄，有著237公里長江岸線，以及160多條境內河流。作為長江中下游水源安全保障的源頭、三峽庫區重要生態屏障，三峽集團的大本營，宜昌在長江生態保護中地位特殊。

2018年，國家發展改革委確定了長江大保護首批4個試點城市，宜昌是其中之一。隨后，三峽集團與宜昌市政府簽訂“共抓長江大保護共建綠色發展示范區”合作框架協議。

“我們規劃實施的‘一江兩岸污水廠網新建和改擴建項目，將通過清（雨）污分流改造、空白區域管網完善、CSO初雨調蓄等措施，增強城市的排水能力，提升污水收集率和處理能力，有效控制污染入河，水體的環境承載力將顯著提高，水質將會得到明顯改善。”宜昌市三峽二期水環境綜合治理有限責任公司總經理楊浩淼介紹。

目前，長江環保集團已基本完成宜昌、岳陽、九江、蕪湖4個試點城市一期項目建設，污水日處理能力平均提升37%。基本消除污水處理廠長期低負荷運行問題，進水COD（化學需氧量）濃度提升15%，出水全部達到或優于一級A標準。

在實踐中，三峽集團還在六安等地探索總結出了“城市智慧水管家”模式，通過“可持續、系統性、高質量”路徑解決城鎮水污染治理問題，基本實現了政府放心、行業認可、群眾滿意。

本是武漢城郊“野湖”的湯遜湖，曾是武漢備用水源地。近年來，隨著周邊的工業發展、居民增加，水質從2005年的Ⅲ類下降到2018年的劣V類（水質最低等級）。

2020年5月，湯遜湖水環境綜合治理一期工程獲武漢市發改委批復后啟動，2022年7月完成驗收。其間，長江環保集團提出“治湖先治灣”“引水活水”的流域治理理念。當前，這座亞洲最大城市內湖的治理區域水質惡化趨勢已被遏制，按規劃到2025年主湖水質將達到Ⅳ類，2035年全湖水質將達到Ⅲ類，其備用水源地功能將得以恢復。

記者在現場看到，水生鳶尾、美人蕉等10萬平方米挺水植物姹紫嫣紅。水面不時有野鴨、各類水鳥成群飛過，微風吹皺一汪清水，啾啾鳥鳴不絕于耳。

住在附近的市民劉偉說，以前湖里水質發黑，一到夏天，湖面上蚊蠅亂舞，臭氣熏得不敢開窗，苦不堪言。“現在我們推窗就能看見飛鳥成群、野鴨遨游的景象。清晨和傍晚，我們還能到湖邊散步、吹風，心情舒暢。”

截至2022年底，三峽集團累計建設投運雨污管網1.8萬公里，投運污水處理能力426萬噸/日，沿江6大區域32處黑臭水體全部消除，助力長江經濟帶生態環境保護發生轉折性變化。

“最開始，我們更多地把長江環保作為一項政治任務，現在則成為我們重點培育的一個新興產業。”徐長義表示，為了更好推進環保產業發展，三峽集團于2016年底成立環境保護部，于2022年更名為生態環保部。“據我所知，這是央企集團層面唯一一個單獨設立的生態環保部門。”

為了推動環保產業盡快步入健康發展軌道，三峽集團充分發揮傳統優勢，積極探索清潔能源與長江生態環保“兩翼”協同、融合發展之路。

在宜昌，三峽集團策劃的“水管家”項目中，就包含了污水處理設備、管材、濾膜、藥劑等生態環境類產品制造業；在浙江松陽等地，三峽集團探索通過水系綜合治理提升土地能級，由土地指標交易收益反哺項目投資。在更多城市，三峽集團將區域水環境治理和清潔能源項目打捆策劃、協同推進，積極獲取“污水處理廠+光伏”、園區綜合能源管理、風光新能源、抽水蓄能等低碳項目，通過清潔能源收益回補環境治理投入，增強水管家公司自身造血能力。

長江大保護“三峽模式”得到了沿江省市和行業專家的充分肯定。

中國工程院院士徐祖信說，城鎮河道治理絕不是單一的問題，是一個系統問題。“水管家”有解決上述問題的技術能力，也能帶來改善這些問題的資金。用市場化的手段做管網建設、修復和運行，這樣既能幫政府解決環境突出問題，也能促進環保產業的發展，讓環保建設獲得巨大的效益。

安徽六安市委書記葉露中表示，在三峽集團的支持下，六安推動“多龍管水”為“一龍管水”，實行“水管家”閉環運營和“水當家”全程監管的工作機制，呈現了城市水環境治理可持續、政府資產能盤活、體制機制更高效的新格局，成為六安綠色振興趕超發展的一個生動實踐和重要典范。

“我們用實踐證明了，綠水青山與金山銀山之間并不矛盾。既要經濟紅，也要生態綠，這是符合‘共抓大保護、不搞大開發核心要義的。”雷鳴山表示。

雙輪驅動

截至2022年底，三峽集團長江大保護累計落地投資超2000億元，累計完成投資939億元。投資覆蓋沿江11個省市的上百個縣市，涉及幾百家投運、在建的污水處理廠。

為適應點多、線長的生產經營特點，長江環保集團形成了集團公司-省級區域公司-城市水管家公司的管理架構，并充分借鑒三峽集團在水電行業發展過程中積累的管理經驗和管理工具，在推動無人值守、智慧管理方面進行積極探索。

比如，在安徽六安，每一次降雨之后，六安城市水管家智慧調控中心的大屏上都可以實現實時監控雨水流向，預測容易積水的區域，發布指令啟動相應的排澇泵站，打開排水閥門，避免發生內澇。當監測點水位異常時，系統會視情況決定是否需要安排檢修。

這是三峽集團牽頭研發的、國內首個“廠網河、供排澇”全業態智慧調控系統，可以對六安所有涉水設施進行集中監視、遠程控制和一體化調度。

通過這一系統的推廣復制，長江環保集團在業務快速擴張的同時，保持了人員隊伍的精干高效。長江環保集團目前正式用工僅為1100人。

可以無人化的，一定無人化；能夠屬地化的，一定屬地化。用人才一定選優秀人才，一個可以頂三個。三峽集團的全員勞動生產率一直位居央企前列。

2018年初，三峽集團總裝機規模不足7000萬千瓦，尚未開展長江大保護業務，員工總數約2.2萬人。如今，三峽集團裝機規模突破1.2億千瓦，長江大保護業務取得長足進步，員工總數約2.8萬人，并未明顯增加。

以市場化改革聚焦優秀人才，激發人才活力；以自主創新提升管理效能，激發企業動力，是三峽集團提升企業核心競爭力的重要抓手和有效經驗。

2002年，三峽集團以葛洲壩電站資產為依托，發起成立的長江電力成功上市，并募資收購三峽首批機組。按照約定，三峽集團承擔防洪、航運等職能及相關費用，長江電力擔負生產經營職能。

自此，三峽集團走出了一條募資投入建設與收益反饋股民的良性循環發展道路。多年來，三峽集團的年投資在1500億元～1800億元之間，但資產負債率始終控制在50%上下，企業現金流充沛。

如今，三峽能源是新能源領域市值最高的上市公司。長江電力則是世界范圍內最大的水電上市公司，堪稱A股的壓艙石，無論市場風云變幻，始終穩步前行。

當前，三峽集團資產證券化率為72%，“未來我們會繼續堅定不移地推進證券化工作。因為上市后，有證監會和股民的監督，有上市公司管理機制的約束，會對企業市場化改革形成倒逼機制。”雷鳴山說。

比如，三峽集團在國企改革三年行動中，探索出以“賽艇式”干部管理體系、精益型勞動用工方式、團隊化薪酬激勵機制為特征的三項制度改革模式。

所謂“賽艇式”干部管理體系，是指依據業績優劣動態調整企業級別，干部職位職級與企業級別同升同降；企業如賽艇，干部如選手，選手根據業務能力和業績貢獻排出相對座次，個人回報也受賽艇整體名次影響。

郝偉表示，這一模式既極大激發了員工的積極性，又保證了個人目標與組織目標高度一致。

在用工方面，三峽集團按照戰略規劃、業務特點、企業現狀等三個維度，對標市場、對標一流、對標極致等三個對標，科學確定所屬企業年度用工規模，構建精益型勞動用工方式。比如，三峽國際公司改革員工績效管理體系，全體員工按崗位層級強制排序，對每組后5%的員工進行約談、降薪、轉崗、解聘等處理。

在績效方面，三峽集團構建充分體現市場價值、組織貢獻和創新要素價值的薪酬激勵體系，2021年二級單位班子成員之間薪酬差距最高達4.8倍。

在湖北能源，針對能源保供等保障任務帶來的企業經營壓力，建立由基數、效益和特別獎勵組成的多元化薪酬體系。湖北能源董事長朱承軍表示，受煤價上漲影響，鄂州電廠2022年的利潤肯定會下降。“他們的效益收入會減少，但是在保供方面作出了積極貢獻，所以有特別獎。”湖北能源黨委書記、董事長朱承軍說，目前這一制度還在完善中。

在科技創新方面，三峽集團充分發揮應用場景廣泛、需求旺盛的優勢，不搞重復性、簡單性投資，成功走出了一條以重大工程項目為載體、以解決實際問題為導向、以產學研用一體化發展為紐帶、提供首臺首套應用場景、引導帶動相關科研單位和企業共同參與、最終推動重大裝備和關鍵核心技術國產化的具有三峽特色的創新之路。

為了進一步激發企業創新活力，三峽集團抓住科技創新機制、人才、平臺、投入等關鍵點發力，發布科技創新“四十條”和核心主業“科技樹”，實施“揭榜掛帥”“賽馬”等機制。

比如，針對白鶴灘、烏東德等國家重大工程建設團隊設立長周期重大工程里程碑節點專項獎勵，充分激勵作出突出貢獻的團隊，極大激發了團隊凝聚力戰斗力。

三峽集團科技創新部主任李文偉表示，創新不能漫無目的，更不能偏離主業。要把錢花在刀刃上，集中力量辦大事、求實效。“對二級企業既要全覆蓋，激發創新的積極性；也要分門別類，發揮各自優勢、協同創新。比如對于長江電力而言，水資源綜合利用及調度水平提高一點點，效益就十分明顯。”

“世界一流企業必須有世界一流科技創新能力作為支撐，建設世界一流企業的過程也是培育世界一流科技創新能力的過程。”雷鳴山說。