監管新策

1.天津市國資委出臺《天津市企業國有產權無償劃轉管理辦法》

2022年12月30日，為更加清晰地規范國資監管機構監管企業的無償劃轉行為，天津市國資委根據國務院國資委相關文件，結合目前監管的實際情況及無償劃轉審批的工作實踐，印發了《天津市企業國有產權無償劃轉管理辦法》。《辦法》對于可以無償劃轉的主體資格進行了明確，對不可以進行無償劃轉的情形進行了原則規定；規定了無償劃轉需要履行的必要程序，并對可行性研究、劃轉協議等具體內容進行了細化；規定了市區兩級國資監管機構和國家出資企業的審批權限，明確了報批程序以及審核的原則及材料要求；規定了國資監管機構對無償劃轉事項進行定期檢查和抽查的要求以及違反辦法的罰則；對國家出資企業內部可以參照該文件執行的主體資格明確進行了擴展，明確了涉及兩類公司之間、上市公司、金融企業、文化企業的無償劃轉事項從其相關規定，明確了實物資產（不含房產土地）、知識產權等可以參照執行。

2.上海、江蘇、浙江、安徽三省一市國資委聯合出臺《長三角產權交易共同市場建設方案》

為高標準打造長三角產權市場體系，高質量建設長三角產權交易共同市場，高水平推動長三角產權市場一體化合作，2022年12月，上海市國資委、江蘇省國資委、浙江省國資委、安徽省國資委聯合制定了《長三角產權交易共同市場建設方案》。《方案》提出，要以一體化建設為核心，以創新合作體制機制為關鍵，以完善跨區域產權交易市場為目標，積極推動各類要素資源在更大范圍內暢通流動、優化配置。《方案》鼓勵以市場化方式加快推進地方國企和中央企業產權轉讓、企業增資、資產轉讓等全要素業務合作落地。比如，加強地方國企混改項目咨詢策劃、交易撮合、價值評估等投行化的合作，提升成交率；成立長三角央企業務服務聯盟，成立“長三角央企業務服務崗”，四地交易機構共享投資人資源，不斷提高項目的成交率和競價率。

3.河南成立數據集團打造數字強省新引擎

2023年1月11日，河南數據集團揭牌儀式在鄭州龍子湖中原學術交流中心啟幕，河南數據集團由豫信電科集團牽頭組建，注冊資本10億元，數字豫軍再添新的核心成員企業，河南省在加快培育數據要素市場和全方位打造數字強省方面再添新引擎。

河南省國資委表示，數據是數字經濟時代的關鍵生產要素，是決定國家競爭力的重要變量。河南數據集團將承擔起河南“數據基礎設施的建設者、數據資源和產品的供給者、數據產業生態的培育者、數據要素市場的構建者和數據安全的保障者”使命，推動全省政企數據高度融通、公共數據全面接入，實現重點領域數據價值化應用走在全國前列，打造中部地區領先的數據科技公司，服務數字強省戰略及河南實體經濟發展。

4.云南省國資委制定《關于加強省屬企業法治建設的指導意見》

2023年1月，云南省國資委制定《關于加強省屬企業法治建設的指導意見》。《指導意見》主要包括3個方面14項工作任務。在內容上，明確了加強省屬企業法治建設的總體要求，包括指導思想、基本原則和總體目標。在健全完善法治工作體系方面，提出5項具體要求：加強黨的領導、深化依法治理、健全規章制度體系、推進合規管理、健全工作組織體系。在提升省屬企業依法治企能力方面，提出5項具體要求：有效融入中心工作、強化風險防范、深化糾紛案件管理、強化涉外法治工作、提升信息化水平。在保障任務順利完成方面，提出4項具體要求：加強組織領導、持續深化對標、強化指導交流、培育優秀法治文化。

5.廣西發揮廣旅集團龍頭企業作用 助推文化旅游強區建設

2022年12月20日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發《關于發揮廣西旅游發展集團龍頭企業作用助推文化旅游強區建設的實施意見》。《實施意見》，提出系列政策措施，大力激發龍頭企業發展活力，輻射帶動上下游文化和旅游企業協同發展；對克服新冠疫情對廣西文化和旅游行業影響，培育壯大市場主體，支持文化旅游企業通過資源整合、技術創新、品牌輸出等市場化方式做大做強，推動本土龍頭企業躋身國內先進行列，促進全區文化和旅游業加快恢復與升級發展具有重要意義。《實施意見》提出，堅持以文塑旅、以旅彰文，堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要，發展大旅游、打造大品牌、培育大企業、推進大開放、開拓大市場，對標國際國內一流文旅龍頭企業，以高質量發展為主題，以改革創新為動力，推動文化和旅游深度融合，促進文化旅游與康養、科技、農業、工業、體育等相關產業融合發展，做強做優做大廣旅集團，強龍頭補鏈條聚集群，助推文化旅游強區和世界旅游目的地建設。

6.寧夏回族自治區國資委出臺《自治區屬國有企業國有資本經營預算支出項目管理暫行辦法》

2022年11月22日，寧夏國資委制定出臺了《自治區屬國有企業國有資本經營預算支出項目管理暫行辦法》 。《辦法》按照以管資本為主加強國有資產監管的要求，全面總結和梳理國有資本經營預算項目申報過程中存在的不足，突出了以下重點：一是明確適用范圍，將寧夏回族自治區人民政府授權寧夏國資委及其他部門履行出資人職責并納入國資委國有資本經營預算實施范圍的國有獨資企業和國有控股企業均納入范圍，包括企業集團本部及權屬企業。二是明確支出方向和重點，主要包括資本性支出、費用性支出和其他支出項目三大類。三是抓住關鍵環節，明確支出項目申報應當具備的條件和需要提供的資料和審核原則，以及支出項目預算執行與調整的要求。四是強化績效管理和監督檢查，明確了國資委及有關部門對自治區屬國有企業國有資本預算執行績效管理和監督管理的主要方式，以及對發現問題的處理措施。

（原詩萌 編輯整理）