甕安縣體育旅游產業開發的SWOT分析

陳赟 喻強 陳紅 桂元保 韋學究 吳俊杰

摘要：文章運用實地考察法、專家訪談法、SWOT分析法進行研究，發現甕安縣開發體育旅游產業具有豐富的體育旅游資源、穩定的旅游基礎、優越的交通運輸網絡等優勢，但存在缺乏體育旅游設施和專業體育旅游人才等劣勢。政府發布一系列政策文件為甕安縣發展體育旅游提供了機遇，但也面臨周邊地區同類型旅游模式的挑戰?；诖?，文章提出政府主導加強頂層設計、可持續開發體育旅游資源、多渠道培育體育旅游專業人才、借助企業力量為體育旅游產業發展注入活力、多類別體育旅游項目共同開展等開發路徑，以供參考。

關鍵詞：甕安縣；體育旅游產業；開發路徑

中圖分類號：F592.7；G812 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2023）09-0-03

隨著全民健身上升為國家戰略、大眾追求健康生活方式和消費觀念的轉變，體育旅游這種既能達到休閑娛樂、強身健體的目的，又能滿足現代人多元化旅游需求的新興產業逐漸走進大眾視野。據統計，2010—2015年，全球體育旅游市場的總體規模達到了2052億美元［1］。2016年，國家旅游局、國家體育總局共同印發的《關于大力發展體育旅游的指導意見》指出，到2020年體育旅游總人數達到10億人次，占旅游總人數的15%，體育旅游總消費規模突破1萬億元［2］。2019年貴州省體育局發布的《貴州省全國體育旅游示范區總體規劃（2019—2035年）》指出，貴州省黔南布依族苗族自治州的體育旅游總體定位是圍繞喀斯特典型地貌，重點發展山地極限、航空運動，打造世界知名的喀斯特地貌山地探險目的地［3］。為積極響應相關政策，甕安縣印發《甕安縣全民健身實施計劃（2016—2020年）》，明確表示要推進體育旅游融合發展，努力將甕安縣建設成為山地戶外運動大縣［4］。因此，在政策大環境的支持下，對甕安縣發展體育旅游進行SWOT分析具有重要意義，通過分析甕安縣內部的優勢與劣勢、外部的機遇和挑戰，切合甕安縣實際情況為體育旅游產業開發提供有效建議，推進甕安縣體育旅游產業開發進程，拉動地方經濟快速增長。

1 甕安縣體育旅游產業開發的SWOT分析

1.1 優勢

1.1.1 豐富的體育旅游自然資源

（1）氣候條件。甕安縣四季分明，春季與秋季較短，夏季和冬季時間較長，年平均氣溫13.6℃，呈現出夏無酷暑、冬無嚴寒的氣候特征，為開展體育旅游提供了良好的氣候條件。

（2）地形條件。甕安縣地勢東南高、西北低、中部平緩，地形復雜多樣，擁有山地、丘陵、盆地三大基本地形，海拔落差大，錯綜復雜的地形為開展越野跑、跑騎交替、山地自行車等體育項目提供了良好的條件。

（3）自然景區。甕安縣地處烏江中游，自然景區資源豐富且質量極佳，如江界河風景區、朱家山國家森林公園、穿洞河瀑布、映山紅景區、仙橋山、下司石林等景區，為發展體育旅游產業奠定了基礎。

1.1.2 獨特的體育旅游人文資源

（1）紅色旅游資源。紅色旅游資源是體育旅游資源的重要組成部分，具有紀念意義，甕安縣有“偉大轉折的前夜”猴場會議會址、紅軍強渡烏江戰斗遺址、冷少農烈士故居等紅色文化資源，為開發體育旅游產業提供了強大助力。

（2）人文旅游資源。人文旅游資源包括橋梁資源及人文景區資源，甕安縣有斬獲多個大獎的江界河大橋，更有擁有亞洲第一山區鋼桁梁懸索橋之稱的清水河大橋，這些橋梁為開展橋降、蹦極這類挑戰性項目創造了物質條件。另外，還有草塘千年古邑國家4A級旅游區，其中包含晴雨雙面古戲樓、旗山書院、土司衙門、花間池溫泉等著名景點，匯集草塘火龍、燈夾戲等非物質文化遺產，文化底蘊深厚，能夠為體育旅游產業注入文化元素。

1.1.3 旅游產業穩步增長

查閱2015—2018年的《甕安縣國民經濟和社會發展統計公報》可知，甕安縣的旅游總收入逐年增加，由2015年的22.45億元增長到2018年的70.08億元，接近全年縣內生產總值的一半，表明旅游業已成為推動地區生產總值提升的一股強大力量。蓬勃發展的旅游業吸引了大量游客，能夠在無形中帶動體育旅游產業發展，共同促進甕安縣經濟增長。

1.1.4 優越的交通運輸網絡

甕安縣位于西南腹地，與遵義、貴陽、黔東南苗族侗族自治州接壤，與銅仁隔江相望。甕安縣距省會貴陽市約120千米，距歷史名城遵義市約145千米，貴陽龍洞堡國際機場和遵義舟山機場都開通了50多條航線。甕安境內有貴甕、安江、道甕、馬甕、遵余、甕開、甕黃等高速公路，極大地壓縮了甕安縣與周邊縣市的空間距離，形成了便利的交通運輸網絡，增進了地區間的聯系與溝通，為體育旅游的發展提供了便利條件。

1.2 劣勢

1.2.1 缺乏體育旅游設施

基礎設施是開展體育項目的物質基礎，缺乏運動設施勢必會影響項目體驗，甚至導致體育旅游無法開展。甕安縣修建了健身步道，但種類較少，其他能夠直接開展體育旅游的設施建設也不夠完善，沒有專門的運動基地，江界河水上觀光及游樂設施還未建成，這極大地阻礙了體育旅游開發。

1.2.2 專業體育旅游人才匱乏

體育旅游作為一個新興產業，在國內發展時間較短，相應配套的體育旅游人才匱乏。休閑體育旅游行業對從業人員的要求較高，不僅要具備專業的導游技能，還需要掌握各種體育技能、急救技能、野外活動及指導戶外運動的技能［5］。通過訪談專家發現，甕安縣的150名社會體育指導員中大部分不是體育旅游專業出身。目前，體育旅游人才市場呈現“空白”狀態，體育旅游專業人才的缺失會影響游客體驗，嚴重打擊游客的積極性和主動性，使體育旅游產業發展速度放緩。

1.3 機遇

《貴州省人民政府辦公廳關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》提出積極培育體育產業新業態，促進體育旅游融合業態發展［6］。甕安縣頒發的《甕安縣全民健身實施計劃（2016—2020年）》也明確指出甕安要加速轉型，充分發揮甕安已有的山地戶外運動資源優勢，積極發展山地戶外運動［4］。甕安縣開發體育旅游已經得到了政策支持，邁出了第一步。

1.4 挑戰

隨著經濟發展與旅游文化的推廣，旅游成為人們放松身心的常態選擇，各旅游景區為了吸引游客也在不斷提升自身的服務質量，如安順黃果樹瀑布節就是借助黃果樹景區，嵌入體育產業進行融合發展；黔東南苗族侗族自治州利用當地少數民族傳統體育與旅游產業融合；黔西南布依族苗族自治州進行山地戶外運動與鄉村旅游融合發展等。在這種競爭環境下，甕安縣體育旅游產業受到了周邊知名度更高地區的威脅，使甕安縣體育旅游產業的發展面臨挑戰。甕安縣推出的旅游產品必須與周邊地區的旅游產品形成差異，才能更好地吸引游客。

2 甕安縣體育旅游產業開發建議

2.1 政府主導加強頂層設計

政府扶持政策是推動體育旅游產業持續、快速、健康發展的決定性因素［7］。體育旅游產業是新興產業，體育與旅游之間存在壁壘，要盡可能消除二者的邊界感，促進彼此協調發展。政府應對體育旅游產業起到主導作用，做好頂層設計工作，營造有利于體育旅游發展的良好環境。需要提高體育與旅游產業的整體關聯度，召集相關部門進行交叉學習，建立健全體育旅游產業發展政策體系，自上而下打通體育旅游產業發展渠道，促進體育旅游產業快速發展。

2.2 可持續開發體育旅游資源

豐富的資源是發展體育旅游的基礎，資源是決定開發何種體育旅游產品的先決條件。利用豐富的水資源可開發水上飛魚、皮劃艇、漂流等水上運動，原始森林則適合開展叢林探險、徒步等運動，要根據資源類型合理開發體育旅游產品。在開發過程中要落實綠色、共享原則，切勿過度追求經濟效益而忽視環境的再生能力。

2.3 多渠道培育體育旅游專業人才

單一的體育人才或旅游人才無法滿足融合產業的需求［8］。體育旅游屬于服務行業，無論是產品開發，還是為游客提供服務，都需要“體育+旅游”的復合型人才。第一，政府可與開設體育旅游專業的高校合作，建立綠色通道，直接在校內招聘專業人才。第二，選取一批體育和旅游人員到國外或者發達地區的體育旅游培訓機構學習，借鑒他們的人才發展模式，培育所需人才，提高體育旅游產業的軟實力。

2.4 借助企業力量，為體育旅游產業發展注入活力

在體育旅游產業發展中，政府雖然要發揮主導作用，但不能“一手包辦”，吸引企業參與體育旅游產業開發是關鍵。體育旅游開發可由政府出臺政策招商引資，吸引企業修建體育運動及公共基礎設施，適度調整體育旅游專項財政分配方式，大力支持體育旅游企業生態投入［9］。在政府的支持下，大量企業會主動進入體育旅游市場，企業作為市場經濟中最有活力的一部分，在政府的引導下，努力優化自身，創造經濟效益，盤活體育旅游產業。

2.5 多類別體育旅游項目共同開展

景區型體育旅游活動才是市場發展的主流［10］。大眾感興趣、簡單易學的體育旅游項目更符合市場需求，在現有草塘千年古邑景區修建露營基地、增設參與性強且技術性低的溫泉、徒步等項目，能夠讓游客一邊了解草塘千年古邑景區悠久的歷史文化，一邊參與歡樂的體育旅游項目，使游客獲得雙重體驗。以江界河風景名勝區為載體，興修水上運動基地，開發蹦極、水上飛魚、皮劃艇、橋降等體育項目。支持地方根據當地自然與人文資源特色舉辦體育競賽活動［11］。以串聯猴場會議會址、紅軍強渡烏江戰斗遺址、冷少農烈士故居為比賽路線，加入背簍球等民俗項目的山地戶外運動賽事作為支撐，打造紅色主題山地戶外運動品牌。利用江界河大橋、清水河大橋等橋梁資源，開展橋降、翼裝飛行等極限挑戰運動。江界河沿岸群山連綿，開展攀巖、滑草等運動具有明顯優勢。多類型體育旅游項目共同發展，能夠最大限度地滿足游客需求，豐富游客體驗。

3 結語

隨著體育旅游產業的不斷發展，體育旅游成為促進國民經濟增長的重要抓手。在此背景下，應繼續推進“體育+旅游”融合發展，放大自然及人文等資源優勢，克服設施缺乏、專業人才匱乏等劣勢，抓住政策機遇，規避其他地區同質威脅，發揚資源豐富、產業穩定、交通便利等優勢，開發出適合甕安縣的特色體育旅游產業，不僅符合“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，還有利于提高綠色產業的比重，改善產業結構。

參考文獻：

［1］ 趙正.攜程發布首個《體育旅游報告》市場份額不足5%［N］.中國經營報，2016-08-29（C13）.

［2］ 王輝.《關于大力發展體育旅游的指導意見》印發［EB/OL］.國家體育總局，https：//www.sport.gov.cn/n20001280/n20745751/n20767277/c21385200/content.html，2016-12-23.

［3］ 貴州省全國體育旅游示范區總體規劃（2019—2035年）［EB/OL］.貴州省體育局，http：//tyj.guizhou.gov.cn/zwgk/xxgkml/ghjh/201911/t20191127_17272438.html，2019-11-27.

［4］ 甕安縣全民健身實施計劃（2016—2020年）［EB/OL］.甕安縣人民政府網，http：//www.wengan.gov.cn/zwgk/xxgkml/jcxxgk/zcwj/wff/201709/t20170915_6541665.html，2016-12-27.

［5］ 陳權.橫琴休閑體育旅游開發的現狀與對策研究［J］.廣州體育學院學報，2021，41（4）：49-52.

［6］ 貴州省人民政府辦公廳關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見［EB/OL］.黔南州人民政府網，http：//www.qiannan.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/zdlyxxgk/tyjs/202011/t20201107_65074904.html，2019-10-29.

［7］ 馬向文，郭戈，蘇振男.我國體育旅游產業可持續發展的政府扶持政策探討［J］.體育與科學，2021，32（2）：69-72.

［8］ 胡美，陳昌.廣州體育旅游與鄉村旅游融合發展研究［J］.廣州體育學院學報，2021，41（3）：42-45.

［9］ 朱洪軍.新時期我國體育旅游多元主體治理研究［J］.山東體育學院學報，2021，37（4）：1-9.

［10］ 蘇芮，楊強.體育旅游：發展機遇與產業創新：2016中國西部體育旅游高峰論壇綜述［J］.體育成人教育學刊，2017，33（1）：34-37.

［11］ 國務院辦公廳關于加快發展體育產業的指導意見（國辦發〔2010〕22號）［EB/OL］.中國政府網，http：//www.gov.cn/gongbao/content/2010/content_1565482.htm，2010-03-19.

作者簡介：陳赟（1996—），女，貴州甕安人，碩士在讀，研究方向：體育旅游。

喻強（1975—），男，貴州貴陽人，碩士，副教授，系本文通訊作者，研究方向：體育旅游、體育教學。

陳紅（1997—），女，貴州余慶人，碩士在讀，研究方向：體育旅游。

桂元保（1997—），男，四川宣漢人，碩士，助教，研究方向：學校體育、大眾健康與運動干預。

韋學究（1995—），男，貴州三都人，碩士在讀，研究方向：體育教學、體育旅游。

吳俊杰（2000—），男，四川自貢人，碩士在讀，研究方向：體育教學。