河南省農業科技成果轉化管理機制探討

王彬 尚泓泉 王琰 張英

黨的二十大報告提出，全面推進鄉村振興；堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動；扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。在此背景下，如何結合河南省現有的農業科研創新能力，加快農業科研成果轉化為實際生產力，成為重中之重。我國自古以來是農業大國，河南省作為產糧大省、農業大省，大力推廣適合河南省的創新型科研成果、先進的栽培管理技術模式，加強科研成果轉化為實際生產力，讓科技成果轉化為老百姓過上富裕生活的制勝法寶，對推動河南省農業發展和地方經濟建設，具有重要的戰略意義。

一、農業科技成果轉化存在的問題

（一）成果轉化機制不健全

在我國，農業科研院所是成果轉化的主要機構?？蒲腥藛T長期以來送技術、送服務，關心老百姓到最后一公里，深入田間地頭，切實為老百姓提高收入，促進農村經濟發展及年輕人返鄉務農的熱情。但是，農業科研院所與企業之間缺乏合作交流，一些新品種、新技術并沒有得到推廣及應用，導致農業科研人員的積極性不高，甚至個別科研人員的研究僅僅是為了完成項目驗收。

受職稱評審和農業科技獎項評選制度的影響，有些科技成果并不能得到市場的認可，不能轉化為實際生產力。培育出來的品種在某方面雖然在行業內處于領先地位，但是脫離了市場需求，沒有把握市場需求導向，與實際生產沒有有效結合，轉化成實際生產力的能力相對薄弱。結果是花費了大量的人力、物力、財力，卻僅僅得到了評優評先的資格，并未給國家、單位、相關團隊和個人帶來應有的效益。

（二）政策配套措施少

我國2015年出臺的關于修改《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，未能引起科研人員的足夠重視。一些科研人員不太關心成果轉化問題，將所有精力放在感興趣的相關研究上，導致部分科研成果無法適應當前的市場需求。

新品種、新技術推廣應用的力度不夠，配套資金相對匱乏，僅僅依靠企業運營來實現新品種、新技術的轉化，缺乏穩定有序的投入保障?？蒲腥藛T和技術推廣人員經費較少，不愿意大力做推廣方面的相關工作。

（三）缺乏立體的網絡管理

農業科研院所與實際生產經營主體的結合力度不夠，缺乏有效的管理模式，導致部分科研人員在推廣新品種、新技術時遇到阻力。結合我國實際情況，農業科研院所需要直接和縣、區、鄉政府，村委會進行協調配合，才能讓新品種、新技術真正推廣應用到田間地頭，為農民帶來效益。

農業科研院所之間的競爭，導致它們相互之間無法有效配合，難以進行科研成果和新技術的相互交流，或交流不夠深入。有些學術交流僅限于研究方向方面，無法完整地分享相關領域的理論知識及技術。

在成果轉化管理方面，農業科研成果轉化所產生的利益存在分配不合理的現象。農業科研院所缺乏有效的規章制度進行管理，科研人員未能獲得應有的收入，在工作中缺乏積極性和主動性。

二、科技成果轉化方面的改進建議

（一）完善成果轉化管理機制

農業科研院所強化新品種選育及新技術推廣的重要性，將成果轉化作為科研人員在年度考核、職稱評審、職位晉升時的一項重要參數。加大項目支持力度，改變過去曾經重科研輕推廣、重論文輕轉化的觀念，對不同崗位和研究方向的科研人員，應該建立健全不同的考核機制。打破老舊思想，貫徹落實以聘代評、按需定崗，實行階段性考核，根據實際工作內容來決定聘用崗位工資等福利待遇。對于作出突出貢獻的科研人員，可以破格晉升或提高福利待遇。在成果轉化收益分配方面，應打破大鍋飯的思想，根據所作貢獻的大小來分配收益，提高農業科研院所和科研人員的分配比例，盡量避免過多的政策性干預，這樣才能充分調動廣大科技人員的積極性，為科研人員排憂解難，減少后顧之憂。

（二）加強科技成果轉化支持力度

政府部門對科技成果轉化及推廣應用項目，應加大項目資金支持力度，進一步推動產學研合作。加強和當地政府、企業之間的合作，建立健全有效的合作機制和運營模式。加強示范基地建設，以點帶面，以少數帶動多數，最終形成規模型產業模式。近年，國家有效解決了成果轉化過程中的疑點難點問題，部分地區根據調整產品結構建立了產業體系，打造了一系列的地理標志優質產品，不但有效提高了成果轉化效率，而且給地方政府及老百姓帶來了切實的收益。

（三）打造科技平臺和成果轉化平臺

相關部門建立科技創新、新品種選育、新技術推廣

平臺，通過平臺建設使得各大農業科研院所和相關企業

之間資源共享、技術共享、分工協作，盡量減少重復性

的研究。大家發揮各自優勢，協同合作，共同攻堅克難，真正讓科技平臺運轉起來，發揮出科技平臺應有的優勢和作用。

農業科研院所加強與地方政府、具有示范效應的企業、一些初具規模的農戶之間的合作，通過建立成果轉

化平臺，實現資源、信息共享，使農業科研院所和科研

人員及時了解市場動向，根據市場需求逐步調整研究方向，選育出更適合當前市場的優良品種以及新技術、新栽培模式。當地政府、企業和農戶之間也可以通過平臺的信息資源，更新種植模式，替換掉不符合市場發展需求的老舊栽培設施及品種，提高產量和收益，最終實現多方共贏。

（四）加強新品種、新技術的推廣及應用

政府部門加大科研育種研究和示范推廣工作的經費支持力度，對選育出適合當地種植的新品種、新技術團隊給予政策及資金方面的傾斜。對適合當地發展需要、市場需求的新品種、新技術進行大力支持，逐步改變農戶“今年什么貴，明年種什么”的老舊觀念?？茖W引導，結合大型賣方市場的信息反饋，讓企業和農戶能夠跟上市場經濟發展的步伐，逐步替換掉老舊品種及栽培設施，在節省人工的同時，提高產品的整體質量。農業科研院所和當地政府、企業、農戶的共同協作，可以促進市場良性循環，多方面健康發展。

（五）探索新思路、新舉措

農業科研院所與當地政府、企業、農戶、銷售商之間加強交流，共同探索新的合作方式，成立聯合產業聯盟，并讓產業聯盟落真正運轉起來，從過去的“今年有什么，市場賣什么”，逐步轉變成“市場要什么，我們種什么”。農業科研院所與當地政府、企業、農戶、銷售商在合作上積極提供思路，政策制定上共同探討，結合市場需求打造優勢集群區域，在局部形成規模化、產業化、高質量、高標準的生產示范基地。整合優勢資源，實現“育、種、銷”一條龍的生產經營模式，使新品種、新技術、新模式能夠落地生根，開花結果。結合當地政府、企業、農戶共同實現鄉村振興，讓農民朋友真正增加收入，過上好日子，讓農業科研院所和廣大科研人員的科技成果轉化為實際生產力，充分調動大家共同合作的積極性。

通過科技成果的創新，技術轉化的落地生根，讓實驗室的數據變成增加農民收入的制勝法寶，讓科技成果成為老百姓生活邁向新臺階的重要助力。

（責任編輯? ?劉沛儒）