以“數字繼教”引領繼續教育改革發展

劉增輝

繼續教育是我國國民教育體系的重要組成部分，也是全民終身學習的學習型社會建設的基礎支撐。數字化是繼續教育高質量發展的“牛鼻子”，要以數字化建設為牽引，推進繼續教育改革發展。

關鍵詞 繼續教育 高質量發展 終身學習 教育數字化

在新時代新征程上，黨的二十大對繼續教育發展作出了哪些新部署，如何開創高校繼續教育高質量發展新局面？2022年12月30日，在2022（第二十一屆）中國遠程教育大會平行論壇“高校繼續教育高質量發展高峰論壇”上，來自教育行政部門、高校繼續教育學院和行業企業的500余位代表，以線上線下相結合的方式，就如何深入學習貫徹黨的二十大精神進行了深入研討。

會議統一了思想，提高了認識。代表們認為，新征程上，繼續教育仍處于大有可為的發展機遇期；在終身學習體系建設中，高等繼續教育要發揮骨干作用；要以數字化引領繼續教育高質量發展。

黨的二十大為繼教發展作出新部署

教育部職業教育與成人教育司高等繼續教育處副處長董振華，就學習貫徹黨的二十大對繼續教育的新部署新要求作主題報告。

黨的二十大報告將建成世界最大規模教育體系作為新時代的重大成就，將建設教育強國作為新征程的重要奮斗目標，將教育優先發展、科技自立自強、人才驅動引領發展作為中國式現代化的重要方略。它充分肯定了繼續教育改革的歷史性成就，從戰略和全局高度對繼續教育作出了重大部署。當前和今后一個時期，深入學習貫徹黨的二十大精神是我們的首要政治任務。

董振華說：“只有把黨和國家的期待搞清楚，把這些政策、要求的脈絡理清楚，才能切實提高站位，著眼全局，去謀劃繼續教育的改革和發展。”

黨的二十大對繼續教育高質量發展的新部署可概括為幾個方面。在發展脈絡上體現出守正創新的特點，在發展理念上貫穿系統思維，在發展方式上彰顯中國特色，在內生動力上體現高質量要求。黨的二十大報告提出，“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位。”統籌協同創新的目的是優化教育類型定位，打破孤立狀態，實現1+1+1大于3的結果。

董振華表示，黨的二十大報告強調建設現代產業體系、全面推進鄉村振興、促進區域協調發展、推進高水平對外開放，強調人民對美好生活的需要，提出生育支持政策和積極應對人口老齡化等政策，代表了未來高質量發展的重點，是繼續教育改革的重要參照系。

繼續教育將納入高校評估體系

董振華強調，繼續教育是我國國民教育體系的重要組成部分，也是建設全民終身學習的學習型社會的基礎支撐，是服務經濟社會高質量發展的有力支撐，也是人民群眾創造美好生活，實現共同富裕，最終實現人的全面發展的重要途徑。無論是為滿足我國繼續教育發展的新要求，還是為順應國際繼續教育發展的新趨勢，我們都必須加快推動繼續教育的改革和發展。

就如何推動高質量發展，董振華指出：第一，準確識變，對標二十大精神完善總體設計；第二，質量為本，提升教育教學水平和育人質量；第三，系統推進，在引領規范中持續深化綜合改革；第四，優化生態，加強研究和宣傳，營造良好社會氛圍；第五，落實為要，積極穩妥推進各項改革舉措落地見效。

他表示，繼續教育仍處于大有可為的發展機遇期，要給社會公眾提供高質量的繼續教育。我們要聚焦新技術、新業態、新模式、新職業，服務于學習者專業知識更新和能力素質提升的需要，動態調整繼續教育的專業設置，優化結構布局，進一步督促和指導辦學主體的落實。

繼續教育應該執行什么樣的質量標準？董振華說，我們既要看到成人學習者的特殊性，更要看到繼續教育作為教育育人為本的共同性和學歷教育的等值性。要堅決防止出現無下限的降低標準、模糊有關管理要求等違規行為。

在制度建設上，教育部將組織制定或者修訂高等學歷繼續教育專業設置管理辦法、高等學歷繼續教育教學基本要求、普通高等學校學歷繼續教育辦學質量評價指南、自學考試社會助學活動管理辦法、開放教育基本辦學條件指標等制度及標準。

要加快推動高等繼續教育專家委員會等專家組織的組建，引入有關學會協會等社會第三方評價，進一步用好辦學監測、質量年報等有關的系統數據采集。要推動高等繼續教育評價改革，繼續教育將納入高校評估體系中進行評價。

要做到跳出教育看教育，立足全局看教育，放眼長遠看教育，就必須重視科研工作。舉辦繼續教育的高校，在科研方面有優勢也有基礎。董振華強調，要在研究和解決繼續教育深層次關鍵性問題上，拿出真本事，取得好成果，這是服務繼續教育決策咨詢的一項重要工作。

加快數字化進程是首要任務

“高校繼續教育要緊密結合國家發展戰略和人民群眾學習需求，推進繼續教育健康發展。在國家終身學習體系建設中，高等繼續教育仍要發揮骨干作用。而要成為骨干，就要繼續發揮信息技術與教育教學融合的優勢。”北京師范大學教授、國家職業教育研究院研究員李德芳認為，高等繼續教育要在以往工作的基礎上再下功夫。其一，基于學習者發展核心素養，重構課程體系。要適應智能時代的各種變化與挑戰，必須圍繞智能時代對人才的各種素養要求重新架構課程，將生活邏輯與學科邏輯有機統一。其二，圍繞學習者發展核心素養，遴選教學材料。教材設計要符合創新型、復合型、應用型人才培養的需要。其三，聚焦學習者發展核心素養，改進教學方式。要充分利用各種智能設備，創造更加適合每位學習者所需的教育。

“要實現繼續教育高質量發展，必須緊緊抓住教育數字化這個‘牛鼻子。”清華大學繼續教育學院院長劉震表示，信息技術的發展，為繼續教育變革帶來了廣闊空間，為實現“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社會提供了強大的技術支持。繼續教育數字化平臺化是實現高質量發展的必然要求，要建設包容、開放、共享、多樣、安全的“數字繼教”，進一步創新基于人工智能、元宇宙等新技術的繼續教育模式，全面提升數字化教育優質資源供給能力，推動數字化實體化教育深度融合，建設數字化綜合管理服務平臺和智能化高質量發展支撐保障體系，為建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國貢獻力量。

“高校繼續教育應該穩步發展學歷繼續教育、大力發展非學歷教育，以數字化建設為牽引，推進高等繼續教育高質量發展。”四川大學成人繼續教育學院原院長冉蜀陽認為，要建立健全與新發展階段相適應的高等學歷繼續教育辦學體系、標準體系、管理體系、評價體系、服務體系，形成辦學結構合理、質量標準完善、辦學行為規范、監管措施有效、保障機制健全的新格局。推動數字化轉型應從四方面著手，即提升數字化公共服務水平，促進優質數字資源共建共享，推動辦學管理智慧化，加強教育教學在線常態監測。

東北農業大學繼續教育學院院長王杜春認為，教育部有關繼續教育發展系列文件的出臺，體現了外部環境的變化，高校繼續教育面臨著前所未有的困難和挑戰。一是長期積累和隱藏的矛盾和問題將陸續顯現，集中表現為學籍問題、學費問題、后續學習保障問題。二是面臨著轉行和轉變的抉擇，是不辦學歷繼續教育，還是辦新的學歷繼續教育？三是如果辦新的學歷繼續教育，教育理念、教學方式必須全面轉變，需要建立高質量繼續教育體系。

那么，高質量的繼續教育是什么樣的？王杜春將其歸納為七個特征：適度的辦學規模、高質量人才培養是其本質特征；涵蓋學歷繼續教育和非學歷培訓是其結構特征；培養職業性、應用型人才是其目標特征；網絡教育與成人函授的優勢組合是其教學特征；以優質在線課程為主要教學資源是其課程特征；模擬工作場景、強化職業能力是其實踐特征；有全過程教學管理的高質量保障是其過程特征。

中國石油大學（華東）教育發展中心黨委書記馬國剛介紹了該校繼續教育高質量發展的經驗。該校提出，本科教育是立校之本，研究生教育是強校之路，繼續教育是名校之窗。繼續教育的發展思路是：以數字化引領繼續教育發展。辦好“少而優、小而精”的學歷繼續教育，積極推進非學歷繼續教育創新發展，持續完善繼續教育質量保障體系建設。學校對標專業教學質量國家標準，辦好高校優勢特色專業，構建起基于“智慧平臺+數字資源+線下教學”的“混合式”教學模式以及智慧化學習支持服務模式。學校還參照英國開放大學，探索數字化評價體系。中石油（華東）繼續教育發展新格局正在逐步呈現。