心懷法治理想 播撒為民情懷

張玉德，男，1982年9月出生，中共黨員，現任省委政法委執法監督處副處長。參加工作十六年來，張玉德同志堅守為民初心，勇擔職責使命，在平凡的崗位上默默耕耘，用實際行動踐行了新時代政法干部忠誠干凈擔當的本色，贏得了人民群眾的信任和滿意。2012年2月被青海省委辦公廳、省政府辦公廳評為“2011年度全省信訪工作先進個人”。2015年以來連續六年被評為優秀共產黨員或優秀公務員。2021年起任青海省委政法委機關法律顧問和公職律師。

勇當司法體制改革的探路先鋒

“迎難而上，奮楫篤行，勇于探索，敢為人先。”這是張玉德的真實寫照。2014年3月，青海省被中央確定為司法體制改革全國六個首批試點省份之一，擔負起為中西部地區乃至全國司法體制改革破冰探路的重大責任。時間緊，任務重，人手少，沒有先例、沒有經驗，真正是摸著石頭過河。

面對前所未有的困難和挑戰，張玉德始終保持“越是艱難越向前”的奮斗姿態，全力投入到改革任務中。自2014年起整整4年間，他錯過了無數次承諾家人的陪伴，時常通宵達旦，幾乎沒有周末和節假日，始終拼搏在改革一線，和同志們一起破解了一個又一個難題，跨越了一道又一道難關，圓滿完成中央和省委確定的重點改革任務。改革工作開展以來，張玉德先后執筆起草了青海省司法體制改革試點工作方案、法官檢察官遴選和懲戒辦法等40余項司法體制改革規范性文件，并參與了大量調研和督導，起草的各類文字材料達60余萬字。

惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。在省司法體制改革工作協調組統一領導以及分管領導和處室長帶領下，通過張玉德和同志們一起不斷探索實踐，青海省司法體制改革實現了從“探路先鋒”向“蹄疾步穩”的大步邁進，得到了中央政法委和省委的充分肯定，也為全國司法體制改革創造了可復制、可推廣的青海經驗，先后有15個兄弟省區來我省交流“取經”。

用心把信訪案件辦到群眾的心坎上

信訪工作被稱為“送上門的群眾工作”，也被稱為“天下第一難”，而省委政法委接訪處理的大多是司法程序已經終結、信訪訴求長期累積的疑難復雜問題。十幾年來，張玉德“聽上訪人怨聲、哭聲、罵聲，辦老百姓煩事、難事、冤事”，從不輕易打發走任何一位上訪群眾，不論大案小案，他總想著能幫群眾一把就幫一把，積極協調溝通，依法妥善處理，化解了一大批重點、疑難信訪案件，有效維護了群眾合法權益。

2019年8月，張玉德接訪了一位從甘肅來訪的七十多歲的老人張勝福。其獨生女于1999年在青海境內發生交通事故身亡，信訪人提起訴訟要求交通管理部門承擔賠償責任，但由于事實和證據問題，案件經多次審理，法院均駁回了其訴訟請求，信訪人一直申訴上訪。在得知信訪人的老伴兒剛剛去世、養女身患嚴重貧血無錢醫治，生活陷入極度困境等情況后，張玉德積極協調相關部門，為信訪人落實了司法救助資金，并做了耐心細致的釋法說理工作。在張玉德積極努力下，信訪人理解和認可了法院判決并息訴罷訪，持續20年的信訪積案得到妥善化解。

從事信訪工作十二年間，張玉德接待處理信訪案件達3000余件，接訪群眾7000余人，但無一起案件因接訪處理不當被投訴或舉報。面對家庭十分困難，甚至無力支付食宿費、交通費的信訪群眾，他不知多少次自掏腰包提供幫助，一心一意做好信訪群眾的“貼心人”。

司法救助工作是推進法治建設、實現公平正義、促進社會和諧穩定的重要舉措，是“一頭牽著百姓疾苦，一頭系著黨和政府關愛”的民心工程。2016年以來，張玉德逐案嚴格審核各地各部門報送的兩千余起司法救助案件，并督促協調政法各單位為1700余起案件中的2800余名困難群眾及時發放司法救助資金，確保每一筆救助資金都能真正用到實處，彰顯了司法溫暖，促進了社會和諧穩定。為進一步促進司法救助工作依法、規范、高效開展，在張玉德積極協調參與下，我省在全國率先建成運行“青海省國家司法救助管理系統”，實現了政法各部門救助案件在統一的線上平臺申報、審核、審批，案件全程實時監督。2022年，該系統入選“全國政法智能化建設智慧治理創新案例”，并作為參展項目在全國政法智能化建設裝備及成果展現場展出。

矢志不渝守護司法公正的防線

生逢其時，重任在肩。參加工作以來，張玉德始終心懷公平正義的初心和夢想，不畏困難挑戰、敢于動真碰硬，通過開展政治督察、案件評查、專項調查、執法檢查等工作，監督糾正了一批執法司法問題案件，推動執法司法質量和公信力不斷提升，為法治青海建設做出了一個法律人的積極努力。

2019年，張玉德在工作中發現，扎某某于2005年在我省某大學就讀期間被搶劫殺害一案一直未破，被害人母親上訪多年。張玉德第一時間將案件向領導匯報，并按照領導批示要求將案件督辦公安機關，持續跟進協調。經過集中攻堅，犯罪嫌疑人從省外被抓捕歸案，這起14年前的搶劫殺人案得以告破。2020年，張玉德查閱案卷發現一起故意傷害案可能存在漏罪漏犯、事實認定不清、法律適用不當等問題。經組織評查，省委政法委責成相關政法單位依法啟動監督糾錯程序，包括案件主犯在內的多名犯罪嫌疑人被抓捕歸案并被作出有罪判決。

近年來，張玉德和同事們不斷創新執法監督方式，督促政法單位糾正各類瑕疵案件2000余件，特別是2020年以來對海南州、省公安廳、省司法廳開展政治督察期間，發現并督促整改執法司法突出問題案件50余件，進一步筑牢了公平正義防線，同時助力探索出政治督察的一系列青海經驗，得到中央政法委領導同志批示肯定。為進一步提高執法監督能力和水平，張玉德在不斷加強政治理論學習，筑牢政治忠誠根基的同時，加強法律專業知識的學習，于2020年以優異成績考取上海交通大學法學碩士研究生，通過學習深造進一步提升了專業素養。

助推執法司法規范化水平不斷提升

2021年，全國政法隊伍教育整頓期間，在全省政法隊伍教育整頓領導小組統一組織領導下，作為頑瘴痼疾整治組骨干成員，張玉德參與并完成了全省政法系統頑瘴痼疾整治的統籌謀劃、協調推進、督辦落實以及相關文件起草等各項工作，推動執法司法頑瘴痼疾整治工作不斷走深走實。一年來，張玉德和同事們戮力同心，堅持分類施策、靶向治療，嚴格督促指導政法機關全面有效整改了違反防止干預司法“三個規定”、違規違法“減假暫”和“有案不立、壓案不查、有罪不究”等執法司法頑瘴痼疾問題2100余件，有力促進了嚴格規范公正文明執法司法。同時，堅持頑瘴痼疾整治與規章制度建設同步推進，督促指導全省政法機關扎實推進執法司法領域規章制度“立改廢釋”工作，初步形成具有青海特點、符合行業規律的制度體系。

2021年6月，張玉德參與某起中央掛牌督辦案件調查期間，根據專案調查組的安排部署，連續4個月封閉在辦案點開展工作，體現了強烈的責任擔當和良好的法律素養，為圓滿完成專案調查工作發揮了關鍵作用，專案調查工作質量和效率得到中央督導組、省委領導充分肯定。但令他感到愧疚的是，年邁的母親骨折住院自己未能前去陪護，年幼的孩子全靠懷孕的妻子一人照料。此項任務完成后，他又奔赴政治督察、專案評查等維護公平正義的新“戰場”。

“揮法律之利劍，持正義之天平，除人間之邪惡，守政法之圣潔”，這是張玉德初入中國政法大學時的入學誓詞。大學畢業后，他將這鏗鏘有力的二十四個字作為職業生涯的燈塔，放棄優渥的一線城市工作機會，回到他熱愛的故土，從基層政法單位干起，一步步成長為一名優秀的政法干部，在黨委政法委執法監督這個舞臺上，一點一滴地播撒著一名普通共產黨員的法治夢想和為民情懷。

（本欄目由省委組織部供稿）

責任編輯：陳奇