鄉(xiāng)村振興背景下民宿的發(fā)展問題和對(duì)策

導(dǎo)讀

發(fā)展民宿有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，從而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提高居民收入，全面助力鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前全國各地都越來越重視發(fā)展民宿，雖然取得了一定的成果，但是仍然存在很多的問題，所以未來要針對(duì)這些問題及時(shí)采取解決對(duì)策，為民宿業(yè)的發(fā)展提供良好的空間，創(chuàng)造良好的條件，為真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供幫助。

作者：張香榮，河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院。

基金項(xiàng)目：2022年度河南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)調(diào)研課題項(xiàng)目 “數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能河南省民宿高質(zhì)量發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SKL-2022-2220）；河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院休閑農(nóng)業(yè)民宿科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成果（項(xiàng)目編號(hào)：HNACKT-2021-02）；河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院創(chuàng)新人才項(xiàng)目--鄉(xiāng)村振興背景下河南省鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：HNACSRHR-2021-15）。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要舉措。鄉(xiāng)村發(fā)展民宿不僅能夠滿足游客的體驗(yàn)與游覽需求，還能夠增加村民收入，有利于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我國民宿業(yè)發(fā)展還面臨著很多挑戰(zhàn)。

一、發(fā)展民宿的重要意義

在20世紀(jì)80年代，一些歐美發(fā)達(dá)國家開始出現(xiàn)民宿。民宿指的是鄉(xiāng)村地區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)的過程中把農(nóng)村住宅加工改造，變成可以給游客提供住宿或者餐飲的場(chǎng)所。有些民宿專門供游客使用，也有一些是與民宿主人共用的。游客居住民宿能夠更加深入地體會(huì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，并且也能夠?yàn)樗麄儎?chuàng)造私密的個(gè)人空間。與城市中的酒店相比，民宿與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的結(jié)合程度更高，提供的服務(wù)更具個(gè)性化、人性化，所以民宿在整個(gè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中扮演著重要的角色。

在鄉(xiāng)村振興背景下，發(fā)展民宿的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，發(fā)展民宿有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展民宿能夠有效改善鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，不僅能夠帶動(dòng)旅游業(yè)，也能夠帶動(dòng)副食業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及手工業(yè)等。民宿包含著一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，處于上游和下游的多個(gè)產(chǎn)業(yè)都能夠從中受益。由此可見，發(fā)展民宿有利于進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第二，發(fā)展民宿有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的目標(biāo)。眾所周知，鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)必然要依賴于良好的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。發(fā)展民宿也有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村居民自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，自覺創(chuàng)建良好的人居環(huán)境，比如在日常的生活中自覺維護(hù)村容村貌，不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，讓村民以及游客有更好的生活環(huán)境。

第三，發(fā)展民宿有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo)。鄉(xiāng)村地區(qū)在發(fā)展民宿的過程中一定要積極結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，比如自然條件，但更為重要的是把當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境也考慮到其中，把優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化或者習(xí)俗融入到民宿建設(shè)中。游客居住民宿才能夠更深入地體會(huì)當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗，擴(kuò)展知識(shí)面，也提高了當(dāng)?shù)卣w的文化內(nèi)涵。

第四，發(fā)展民宿有利于提高鄉(xiāng)村治理能力和治理效果。如今，我國越來越多的農(nóng)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)重視發(fā)展民宿，很多地方政府都制定了發(fā)展民宿的政策，也投入了很多資金、人力。這個(gè)過程就有利于提高鄉(xiāng)村的治理能力和治理效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理中的一些問題。

第五，發(fā)展民宿有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。發(fā)展民宿可以充分利用農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力和閑置房屋資源，拓寬農(nóng)民收入渠道。民宿主人可以通過直接出租房屋給自己增加收入，也會(huì)吸引很多外出打工的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo)。由此可見，在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展民宿業(yè)將有利于活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，增加創(chuàng)收渠道，改善人民生活。

二、鄉(xiāng)村振興背景下民宿發(fā)展中存在的問題

（一）配套設(shè)施不健全，民宿發(fā)展缺乏規(guī)劃

第一，總體來看，我國民宿業(yè)的發(fā)展存在著地區(qū)不平衡現(xiàn)象，很多民宿的配套設(shè)施不夠全面，質(zhì)量也比較一般，發(fā)展缺乏清晰規(guī)劃。一些民宿主人在經(jīng)營過程中刻意壓低支出，向前來居住的游客提供較少的生活用品，這容易給他們帶來很多居住上的不便，影響居住體驗(yàn)。除此之外，很多民宿的內(nèi)部裝修比較簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。從民宿所在地的整體環(huán)境來看，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，不同民宿之間的距離非常遠(yuǎn)，水路、電路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的穩(wěn)定性不夠好，游客會(huì)遇到斷水、斷電、斷網(wǎng)的情況，居住體驗(yàn)不夠好。

第二，現(xiàn)如今，很多地區(qū)在發(fā)展民宿的過程中出現(xiàn)了“各自為政”的發(fā)展局面，缺乏統(tǒng)一清晰的發(fā)展規(guī)劃。很多民宿都是房主出于盈利目的而自發(fā)建設(shè)的，很多村民把自家的房屋進(jìn)行改造，然后就直接對(duì)外招攬游客，這就造成不同民宿之間的服務(wù)差距較大。再加上鄉(xiāng)村地區(qū)村落之間比較分散，這也增加了管理難度，不利于民宿產(chǎn)業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村自身經(jīng)濟(jì)和生態(tài)條件有待進(jìn)一步改善

第一，長(zhǎng)期以來，我國很多鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也比較薄弱，所以發(fā)展民宿會(huì)面臨比較大的挑戰(zhàn)。很多鄉(xiāng)村多年來只經(jīng)營農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等，發(fā)展民宿業(yè)這種第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，民宿與鄉(xiāng)村旅游業(yè)結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)較少。所以在這一背景下，即使修建了大量的民宿，后期運(yùn)營也是一個(gè)大問題。另外，很多城市游客去鄉(xiāng)村旅游，如果民宿的基礎(chǔ)設(shè)施條件不達(dá)標(biāo)，那么就不能夠給他們的生活帶來便利，也就無法吸引他們反復(fù)多次游覽居住。

第二，一些鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境相對(duì)較差，影響了游客的居住體驗(yàn)，不利于民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如村容村貌比較差，垃圾隨處可見，道路被占用，違規(guī)搭建房屋等。從游客的角度來說，他們前往鄉(xiāng)村旅游，最主要的目的就是體驗(yàn)當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，舒緩自身的壓力。鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境如果不能夠得到很好的保護(hù)，那么就會(huì)對(duì)游客的吸引力越來越小。只有保持干凈衛(wèi)生的自然環(huán)境，建設(shè)極具吸引力的人文環(huán)境，才能夠?yàn)槊袼薜陌l(fā)展提供良好的環(huán)境。

（三）政府扶持以及監(jiān)管力度有待進(jìn)一步提升

第一，粗放的發(fā)展模式不利于民宿的發(fā)展，政府的扶持以及監(jiān)管必不可少。在鄉(xiāng)村振興背景下，雖然一些地方政府把發(fā)展民宿作為重要的考核指標(biāo)，但是發(fā)展模式過于粗放。比如某市在一年之內(nèi)集中改造了市區(qū)周邊的幾十個(gè)村莊，短時(shí)間內(nèi)建設(shè)了非常多的民宿，但是卻沒有考慮到后期較高的運(yùn)營成本，最終產(chǎn)生嚴(yán)重的虧損。一些地方政府在發(fā)展民宿的過程中，沒有做好品牌經(jīng)營和宣傳工作，對(duì)于當(dāng)?shù)氐姆龀忠仓煌Ａ粼谡叻矫妫Y金支持相對(duì)較少，整體的規(guī)劃不清晰，無法真正帶動(dòng)村民們自發(fā)加入到整體民宿業(yè)的發(fā)展中，無法讓他們自覺維護(hù)當(dāng)?shù)氐拿袼薨l(fā)展品牌，從而限制了民宿的發(fā)展。

第二，支持民宿發(fā)展的相關(guān)政策需要進(jìn)一步完善，監(jiān)管的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。民宿的發(fā)展不能“野蠻式”增長(zhǎng)，而要依賴于健全的管理制度和完善的監(jiān)管手段。從新修民宿、改造民宿，再到經(jīng)營民宿，保持發(fā)展活力，這是一項(xiàng)重要的工作。游客和民宿主人的矛盾、當(dāng)?shù)卮迕裰g的矛盾、不同民宿主人之間的矛盾，或者其他利益糾紛都會(huì)影響游客的感受，也會(huì)直接影響整個(gè)民宿業(yè)的發(fā)展空間。個(gè)別地區(qū)的村民不經(jīng)允許私自擴(kuò)建房屋，破壞生態(tài)環(huán)境，為了實(shí)現(xiàn)自家民宿收益的最大化，侵犯其他村民的利益，欺騙游客，這些行為會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)孛袼迾I(yè)的發(fā)展產(chǎn)生非常不利的影響。所以，政府要加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，確保民宿正常發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興背景下民宿發(fā)展問題的解決對(duì)策

（一）完善民宿基礎(chǔ)配套設(shè)施，合理規(guī)劃開發(fā)民宿

第一，針對(duì)民宿基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠健全的問題，當(dāng)?shù)卣e極出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，要求民宿經(jīng)營者必須提供規(guī)定的配套設(shè)施，比如網(wǎng)絡(luò)、水電、基本的日用品等，而且還要重視對(duì)民宿內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境的治理，杜絕環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象。第二，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)對(duì)民宿的基本設(shè)施情況進(jìn)行排查，有效保障配套設(shè)施的安全性。第三，當(dāng)?shù)卣惨慕ɑ蛘邤U(kuò)建道路，讓游客能夠享受到更加便捷的服務(wù)。第四，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際條件，充分用好當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力資源、自然資源，采取靈活的發(fā)展策略，合理規(guī)劃和開發(fā)民宿。以武漢市木蘭山村為例，該村在發(fā)展民宿的過程中就積極利用村內(nèi)的閑置勞動(dòng)力，還主動(dòng)號(hào)召外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，加入到民宿行業(yè)中，將民宿業(yè)、花卉業(yè)、果園業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，共同帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

鄉(xiāng)村除了要發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，還要發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)卣诒Ｕ系谝划a(chǎn)業(yè)不落后的基礎(chǔ)上，嘗試發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，營造良好的生活環(huán)境。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游來說，維持原始的鄉(xiāng)村景觀、創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)重要的工作。在發(fā)展民宿業(yè)的過程中也要以此為目標(biāo)，根據(jù)自身的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)鼗緱l件，因地制宜規(guī)劃和發(fā)展民宿。比如在設(shè)計(jì)民宿建筑的過程中，可以多融入一些當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗元素，或者加入一些傳統(tǒng)文化元素，既體現(xiàn)出鄉(xiāng)村文明建設(shè)的成果，也為游客創(chuàng)造了生態(tài)宜居的環(huán)境。最后，村民的素質(zhì)也要提高。在運(yùn)營民宿的過程中，村民的整體素質(zhì)要進(jìn)一步提升。村民對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、人文知識(shí)了解比較深，如果能夠提供更全面的服務(wù)，那么就能夠給游客留下更深的印象，吸引“回頭客”。

（三）加大扶持與監(jiān)管力度，促進(jìn)民宿高質(zhì)量發(fā)展

第一，當(dāng)?shù)卣哟蠓龀至Χ龋岣弑O(jiān)管力度。當(dāng)?shù)卣嬲莆债?dāng)?shù)孛袼迾I(yè)的基本發(fā)展情況，根據(jù)實(shí)際條件確定發(fā)展方向以及發(fā)展目標(biāo)。政府可以頒布多項(xiàng)優(yōu)惠政策或者扶持政策，把資源適當(dāng)?shù)叵蛎袼迾I(yè)傾斜；也要給民宿經(jīng)營者提供專業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓他們掌握經(jīng)營發(fā)展民宿業(yè)的必備技能，幫助他們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。第二，當(dāng)?shù)卣e極引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的民宿管理人才，通過引進(jìn)專業(yè)人才，幫助當(dāng)?shù)孛袼藿?jīng)營者提高經(jīng)營質(zhì)量與管理效果，更加科學(xué)規(guī)范地運(yùn)營民宿。第三，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)管理標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)規(guī)范，比如對(duì)民宿經(jīng)營者主體資質(zhì)、民宿的服務(wù)范圍等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和管理。尤其是針對(duì)一些前期村民已經(jīng)修建的民宿，要做好規(guī)劃引導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，為游客創(chuàng)造更好的居住體驗(yàn)。第四，當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)民宿經(jīng)營主體堅(jiān)持品牌化經(jīng)營策略，打造良好的品牌，政府也要多在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行宣傳，提高當(dāng)?shù)孛袼薜闹龋嘤慰颓皝眢w驗(yàn)感受，為當(dāng)?shù)孛袼迾I(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

四、總結(jié)

在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展民宿業(yè)有利于為農(nóng)民創(chuàng)收增收，也有利于提高鄉(xiāng)村的治理能力和治理效果。未來各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜發(fā)展民宿業(yè)，努力為民宿業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興。

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