新時代卓越工程師培養目標下高等工程教育產教融合深化范式構建

劉濤 晁猷涵 張晨暉

摘? 要：卓越工程師是國家戰略人才力量的重要組成部分，對實現制造強國、科技強國和人才強國戰略目標具有重要支撐作用。當前卓越工程師培養所面臨的突出問題是理論教學和實踐應用相脫節、能力培養和社會要求不耦合、學校供給和企業新要求有移位，破解上述實際難題，就要求我們聚焦高等工程教育規律，優化載體建設，強化多元聯動，加快探索產教深度融合的長效機制。通過時間和空間維度梳理產教融合機制的萌芽、形成與拓展歷程，深刻剖析新時代背景下高等工程教育產教融合所面臨的新形勢、新要求和新挑戰，提出基于卓越工程師人才培養目標的高等工程教育產教深度融合新型范式的構建路徑，即通過精準錨定產教融合育人方向、深刻重塑產教融合體制機制、全面革新產教融合培養模式，進而探索產教融合再深化、再推進的新范式。

關鍵詞：卓越工程師；產教融合；高等工程教育；深化范式

習近平總書記在中央人才工作會議上，從加快建設國家戰略人才力量的高度，強調要培養大批卓越工程師。“努力建設一支愛黨報國、敬業奉獻、具有突出技術創新能力、善于解決復雜工程問題的工程師隊伍”[1]。堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神，培養大批卓越工程師是我們必須主動肩負起的重大歷史使命。而卓越工程師培養所面臨的突出問題是工程技術人才培養與生產實踐的相脫節，正如教育部卓越工程師產教聯合培養行動座談會上所言，全方位、深層次、大力度推進卓越工程師教育改革，要解決產教脫節的關鍵問題，健全產教融合的長效機制，有效激發校企雙方主動性，有效推進人才培養與工程實踐、科技創新的有機結合[2]。促進產教深度融合、充分調動校企雙方積極性、促進供需耦合和資源互通是下大氣力解決該問題的內在要求和重要路徑。立足新時代卓越工程師培養目標，我們有必要從高等工程教育視角下，進一步探索產教融合再深化、再推進的新范式，從而為我國先進科學技術自立自強、加速打造全球主要人才培養中心和技術創新高地、為中華民族偉大復興奉獻積極動力。

一、時空視域內產教融合機制的歷史脈絡與國際比較

產教融合，即產業發展和教育發展的協調性互相融合。從本征詞義來理解，“產”指的是人類社會各行各業的全部集合，“教”指的是進行人才培養的教育教學活動，“融合”則更多地強調“產”與“教”彼此相互關聯、發生作用、產生質變。伴隨著時代的變遷和歷史的演進，產教融合的理念也逐步深化完善、不斷豐富發展。從時間尺度而言，產教融合理念可簡單劃分為三個階段，即萌芽階段、形成階段、拓展階段。需要說明的是，每個階段之間并無嚴格意義上的界限區分和年份界定，每個階段之間存在一定的交融性。同一個階段內，社會可能并行有多元的教育思想與政策。從空間尺度而言，除我國外，美國、德國、法國、日本等世界工業強國都圍繞產教融合形成了一定認識，開展了一系列探索實踐，世界高等工程教育模式得以極大豐富發展。

（一）萌芽階段：概念雛形期的產教融合

面對百廢待興的新中國工業體系，黨中央提出“堅持教學與生產勞動相結合”的教育理念，提倡試辦半工（農）半讀學校。新中國初期的教育方針，其理論源頭可追溯至“教育與生產勞動相結合”的馬克思教育思想。進入改革開放后，該教育理念被正式寫入《國家勞動總局技工學校工作條例（試行）》[3]，首次以國家意志的形式進一步明確。與“堅持教學與生產勞動相結合?”理念一脈相承，在2005年的全國職業教育工作會議上，“校企合作、工學結合”的培養模式以《關于大力發展職業教育的決定》文件形式提出[4]。顧名思義，校企合作是指學校和企業共同整合資源、開展互動合作，最終實現互利共贏的良好效果。萌芽階段的持續實踐，為探索形成產教融合機制奠定了一定基礎。

（二）形成階段：立足職業教育的產教融合

在推動校企合作基礎上，教育部在《關于2013年深化教育領域綜合改革的意見》[4]中，把產教融合作為完善職業教育制度的重要內容而推進。相比于“校企”，“產教”的范疇更為廣泛和深遠，是在整個系統內的全部主體，并非僅僅局限于某一學校和某一企業。相比于“合作”，“融合”側重于二者的深度捆綁和融為一體，更能夠體現主體之間的強烈耦合性。開啟新時代、全面深化改革的黨的十八屆三中全會，對深化教育領域綜合改革作出部署，明確要求加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作。隨后，在2014年發布的《關于加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》，再次提到“產教融合”，并將“產教深度融合”作為2020年建成中國特色、世界水平的現代職業教育體系的重要衡量指標[5]。2015年，產教融合作為指導思想和行動指南，在《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》[6]中得以充分體現。總而言之，該階段下產教融合更多聚焦于解決我國職業教育人才培養與現代產業技術不相適應的發展困境。

（三）拓展階段：從職業教育延伸至高等工程教育的產教融合

2015年，《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》從提升高校對國民經濟貢獻率的維度，強調“雙一流”建設要深化產教融合，要與推動經濟社會發展結合起來[7]。2017年，國務院印發了《關于深化產教融合的若干意見》，這是國家頒布的首個產教融合綱領性文件，標志著產教融合已上升為國家層面的制度性安排[8]。該文件要求高校全面推行校企協同育人，并提出了明確目標和路線圖，即用10年左右時間，逐步形成教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局。兩年后，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《國家產教融合建設試點實施方案》，進一步把產教融合建設提升為整個教育系統和整個產業系統的國家戰略性部署[9]。產教融合機制不再局限于職業教育領域，而是成為國家產業結構轉型升級、教育體系深層次變革的制度設計。

（四）空間尺度：全球視野下產教融合國際經驗的借鑒與啟示

縱觀近代以來歷次工業革命進程，以產教融合為核心理念的精英工程教育有力支撐了世界工業強國的迅速崛起。目前全球產教融合機制主要包括四類典型代表。其一是以美國為代表的合作教育模式。有學者將其視為產教融合機制的起源，認為該模式能夠有機地把理論知識研修、職業技能提升和實際工程經驗等不同模塊深度綁定在一起。其二是以德國為代表的雙元制模式。學生擁有高校學生和企業員工的雙重身份，人才培養由校企聯合完成，充分滿足人才供需的雙向要求。其三是以英國為代表的精英模式。作為精英教育體制，英國的高等工程教育高度重視實踐和學科交叉，以企業需求為導向，采用“嚴進嚴出”的選拔淘汰機制。其四是以日本為代表的產學官模式。該模式在納入產業界和教育界的同時，還將相關部門作為關鍵要素引入，得益于相關部門的有序引導和大力指導，使日本高等工程教育走在了世界前列。全球經驗再次啟示我們，人才培養過程必須同經濟社會發展緊密結合，高校、企業、相關部門等主體要各司其職、包容并蓄，不斷開展深度產教融合對話，共同引領未來技術變革，才能培養出與新技術、新產業、新業態、新模式相適應的一流工程科技人才。

二、新時代高等工程教育產教融合再深化的瓶頸點與發力點

自高等工程教育深入實施產教融合以來，國家關于產教融合協同育人的政策陸續出臺，各類產教融合試點城市和企業接續公布，各類形式的校企協同培養模式不斷迭代創新。但是政產學研之間的協同聯動、同頻共為的“合力”作用尚未凸顯，存在“兩張皮”“一頭熱”等現象。高校的創新勢能、企業的產業動能、相關部門的政策賦能之間的融通過程還存在一定的盲點、斷點，產教融合人才培養的供給側和產業創新的需求側還沒有高度同頻，企業的產業資源、工程優勢和系統思維還沒有融入高校一流工程人才培養的全流程、全環節和全要素之中。

（一）高等工程教育產教融合的培養定位仍需對標對表

高等工程教育產教融合的本質目的在于培養人，要想國家之所想、急國家之所急、應國家之所需，全力服務國家的時代要求、戰略需求和價值追求。對于當代中國而言，中華民族偉大復興已經進入了不可逆轉的歷史進程；對于當今世界來說，正面臨百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革也在蓬勃興起，多重機遇和挑戰都需要大批有堅定信念、有扎實學識、有創新能力的卓越工程人才用以支撐國家科技自立自強的奮進征程。總之，我們所處的歷史方位、時代坐標和全球環境發生深刻變化，因此高等工程教育產教融合要進一步對標對表，及時校準培養定位，把謀篇布局的基點放在民族復興、人類進步、世界大同的宏大高度上來。

（二）高等工程教育產教融合的頂層設計存在瓶頸問題

產教融合“四鏈”（即教育鏈、人才鏈和產業鏈、創新鏈）在產業系統與教育系統的體制機制、企業和高校發展目標導向、資源配置方式、考核評價體系等方面存在較為明顯的差異性，具體表現在：產業系統實行市場經濟體制，走現代企業管理制度；教育系統實行事業單位體制，執行相關部門計劃主導性的大學制度，兩種系統之間呈現出體制機制不兼容的問題；其次，企業的產業鏈和創新鏈圍繞企業發展戰略開展生產研發等活動，而高校的教育鏈、人才鏈主要圍繞教育考核指標開展育人工作，與產教融合“四鏈”的目標導向性不一致[10]。產教融合協同育人必須聚焦技術前沿，瞄準實際問題，堅持成果創新性、實效導向性和實際應用性，而當前高等工程教育的學位成果評定形式單一，軟件、硬件、技術報告等實際產出沒有全部納入學位認定成果，全方位、多元化的精準評價體系有待完善，尚未完全形成歷練真本領、解決真問題的研究氛圍。

（三）高等工程教育產教融合的校企協同尚待做實做深

校企協同的同頻共振力度有待加強，對高校人才培養的支撐力度不足。例如，高校學生研究依托企業前沿需求和真實問題的科研項目選題比例較低，項目趨同化、虛擬化、仿真化嚴重，高水平創新成果產出少，獲得實際應用并產生影響的成果少，對科技前沿、關鍵領域的把握能力有待加強，學術志趣、創新意識、批判性思維和系統思考能力還未被充分激發[11]。此外，行業與高校的融合生態不完善、相互的直接需求錯位、合作模式不穩定、運行機制不通暢，存在“兩張皮”的現象，企業的發展需求、學生的成長訴求、導師的創新要求沒有形成合力，學校人才培養和企業用人目標不相匹配，育人用人各方利益難以協調統一，產教融合長效合作模式和機制有待進一步深化[12]。

三、高等工程教育產教融合的深化路徑與范式構建

深化高等工程教育產教融合，既是推進經濟社會協調發展，也是實現外部體制機制變革、經濟轉型升級的過程中形成教育變革的外部支撐力量。作為一項復雜的系統性工程，早期淺層次、表面化的校企合作難以滿足當今教育發展和經濟發展的內部需求。高等工程教育的改革需要內外合力，不斷強化企業產業鏈、創新鏈的知識與資源流向高校教育鏈、人才鏈的渠道，產業與教育需要進行更為深入協同推進和體制變革，實現在融合中影響變革、在變革中實現融合的良性互動[13]。

（一）精準錨定產教融合育人方向

高校人才培養視域下的產教融合要堅持“四個面向”，緊密圍繞國家重大需求和遠景目標，主動對接行業產業發展布局，瞄準未來科技前沿的制高點，有選擇性、有針對性地優先保障國家重點領域、關鍵行業，服務于“卡脖子”關鍵核心技術攻關要求，在黨和國家事業急需的緊缺人才培養上久久發力。我國高等工程教育的產教融合要充分體現社會主義辦學方向，要牢牢抓住思想政治工作這一生命線，深化產教融合不單是停留于專業教育，應進一步拓展至思想政治教育范疇，要賡續紅色基因，堅持思政引領，切實把家國情懷、首創精神和匠心之風貫穿于產教融合人才培養過程；以行業產業發展史為基點，邀請產業界的杰出技術專家和工程骨干，把思政沁潤融入實際案例和真實故事中，全面增強學生忠黨報國精神和敬業奉獻素養；樹立正確的工程倫理觀念和社會道德觀念，引導學生熱愛行業產業、崇尚工程科技，營造濃郁工程文化氛圍，促進“價值體系-知識體系-能力體系”的協同發展，培養信念堅定、人格健全、身心健康、全面發展的高素質工程技術人才。

（二）深刻重塑產教融合體制機制

針對高校產教融合實踐過程中“學校熱、企業冷”的現實問題，通過創新驅動和動能轉化等機制創新，不斷在辦學機制、培養機制、評價機制上下功夫，全面夯實高校和企業的“雙主體”地位。其一是創新辦學機制。一方面要更好的適應未來產業的高度集群特性和學科交叉特點，要勇于突破傳統院系制的組織形態束縛，徹底打破學科化的辦學模式，以產業需求為牽引，構建起各學科交叉、各學院交融、各要素集聚的新型辦學范式。另一方面要提升企業在辦學過程中的參與度、落實校企雙主體地位，要大膽將優秀的企業管理骨干和技術專家等引入到辦學管理流程中，組建理事會等創新型機構，對培養環節及流程共同決策、共同研判、共同商討，通過提高企業參與度和話語權，形成服務于產教深度融合的新型治理體系。其二是優化培養機制。充分落實工學交替的校企接續培養模式，例如工程類碩士，第一年校內課程學習、第二年企業科研實踐，第三年在學校或企業完成畢業論文（設計）；工程類博士，校內課程學習時間和企業科研實踐時間可相應延長。讓學生在真實的工程場景下檢驗所學內容，突出“真實習”“真實踐”，不斷提高學生工程實踐參與度。實踐企業單位也應組建相應的學生管理部門，全面負責學生在企期間的思想引領、價值塑造、身心健康和關心關愛等工作。其三是健全評價機制。要充分發揮評價的改革“指揮棒”作用，分別對教師評價體系和學生評價體系進行系統性完善。教師評價過程中，要不斷強化對高校教師的工程能力考評和對企業導師的教育教學能力考評，要把教師參與工程技術人才培養納入到職稱評審、績效考核等項目中。學生評價過程中，要在各種獎助評定中，堅決破除“五唯”的頑瘴痼疾，引導學生聚焦工程實踐，設立面向工程應用領域的專門學位評定委員會和學術委員會，把產品、設計、設備等多種研究成果納入到學位申請評定體系中，引導學生把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應用在實現現代化的偉大事業中。

（三）全面革新產教融合培養范式

在構建產教融合培養新模式過程中，結構合理的雙師隊伍、接軌前沿的實踐項目、與時俱進的教材體系、多元一體的實踐基地之間相互貫通、缺一不可。一流師資是基礎。現行教育教學過程中的導師多以高校教師為主，擁有大量工程實踐經驗、具備扎實工程應用能力的企業專家有而不多。深化產教融合就要構建高水平的校企雙導師制。聯合項目是橋梁。以學生項目制培養為切入點，增進校企導師間的科研合作和培養協作，將企業前沿問題轉化為教師研究方向，實現企業需求、學生訴求和導師要求的辯證統一。課程教材是關鍵。產教融合機制下，課程體系要充分體現學科交叉性、前沿探索性、企業實踐性和系統協作性，邀請資深企業導師共同開設特色實踐課程、校企聯合學位課程等，把更多的技術瓶頸和實踐問題從“產線”帶進“課堂”。在打造產教融合“金課”的基礎上，編撰出版融入真實工程案例的一流教材。實踐基地是載體。要面向未來國家產業發展，立足創新驅動和科教興國發展戰略，建立校、企、政、資相互依賴、相互協調、相互促進的動態耦合關系，不斷優化產教融合人才培養四級基地體系，發揮異地研究院、聯合培養基地、創新中心的綜合承載功能，深層次的推進產教融合協同發展的質量變革、效率變革、動力變革。在夯實以上四個產教融合育人要素的基礎上，要進一步優化校企雙贏的長效運行機制，積極探索“引項目促合作、引企業進校園、引成果助企業”的協同機制，促進高校科研創新供給和企業發展所需的精準對接，助力創新勢能和發展動能的相生相長，形成資源共享、優勢互補、協同創新、共同發展的產教融合創新實踐型人才培養新體系。引項目促合作：以學生為紐帶橋連教師和企業，促進雙方信息互動、資源互享、成果互通、優勢互補，以學生培養的依托項目為切入，推動企業需求指南和導師科研積累的信息雙向對稱；引企業進校園：探索物理空間、交流空間和資源空間的互通互融，與企業共建聯合創新實驗室并開設競賽，匯聚“雙師雙能型”育人合力，把優勢資源、工匠精神和產業問題請進來，打通教學科研通道，提高資源利用效率，探索學生科研實踐的新范式；引成果助企業：探索鼓勵老師立足現有成果，結合企業需求，進行二迭代次創新，服務企業轉型升級，探索揭榜掛帥、項目牽引的后補助式合作新機制[14]。

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[14]西電在廣研院舉辦首屆產教融合科研實踐雙選會[EB/OL].（2022-09-16）[2022-09-16].https：//news.xidian.edu.cn/info/1371/213756.htm.

責任編輯? 宋? 猛