高校教學管理信息化建設存在的問題與對策芻論

成柯樺

摘要：教學管理信息化建設，是高校管理的發展趨勢，能實現教育管理的現代化。推進教學管理信息化還存在一些問題，如學校的認識不到位、頂層設計不足、各部門參與性不足等。文章分析高校教學管理信息化建設存在的問題，探討高校教學管理信息化建設問題解決的對策，指出要在新時代樹立新的教學管理理念，做好教學管理信息化的頂層設計，教學管理信息化建設要多方主體協同發展。

關鍵詞：高校；教學管理；信息化建設；協同合作；管理模式

中圖分類號：G642文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2023）18-0053-04

從1945年世界上第一臺計算機的誕生到當前云時代、智能化時代的到來，信息技術不斷被更新。這也改變了傳統產業的管理模式，教育領域也不例外，經過十幾年的努力，我國高等教育信息化建設在政府政策的支持下不斷發展，已經上升到國家戰略目標。因此，高校在發展建設中不能只依靠一流的教育，還要有配套的管理。而作為高校教學管理的主要支撐，信息化建設依然是教學管理變革的“領頭羊”，但是具體建設與發展還有很多問題未解決，需要進行深入研究。

一、高校教學管理信息化建設存在的問題

1.教學管理信息化建設的認識不足

新時代，高校教學管理信息化建設已經到了一定的高度，技術已經不是阻礙其建設的主要因素。部分高校在教學管理信息化建設的過程中，還存在對其內涵理解不精準的問題，沒有真正意識到教學管理信息化的意義。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出信息技術的融入對教育的發展有重要意義。從國家角度分析，教學管理信息化已經上升到國家戰略層次，但是還有個別高校沒有意識到在教學改革中信息技術的引領作用，在領導決策層中也沒有將教學管理信息化建設列為重點討論課題，更沒有提供資金保障。

在教學管理信息化建設的初期，部分高校對于“什么是教學管理信息化”“為什么在高校中要搞教學管理信息化”的問題沒有進行深入思考。這些高校只是根據國家政策進行一系列的教學管理信息化建設，不知道各種教學管理信息系統有哪些功能、創建的硬件技術指標是什么。這樣，就導致有的高校只是照搬其他學校的信息化管理模式，沒有結合自己的實際情況進行，最終讓自己學校的教學管理信息化建設變成“四不像”。

2.教學管理信息化建設頂層設計不足

高校教學管理信息化建設要從大局著手，即做好頂層設計，進一步體現可行性與科學性，充分發揮教學管理信息化的作用。當前，有部分高校的教學管理信息化過于表面化，導致職能部門與二級院系之間的信息交流不通暢，數據難以共享，信息孤島與建設重復性的問題也很嚴重。還有的院校中的二級學院不主動參與教學管理信息化工作，導致工作推進不順利。主要體現在，高校中的職能部門的業務重復、分工不明確，部門之間缺少緊密的合作；二級院系過度注重自己的業務，對本校其他工作的貫徹力不足。這種局面的產生原因，主要是高校進行教學管理信息化建設的時候，自上而下的頂層設計有一定的不足，難以實現全校的信息聯動。為了更好地解決數據共享兼容、信息孤島存在的問題，高校要處理好全面與重點、整體與局部、規模與效益等的關系，就需要做好頂層設計和統籌規劃。

高校教學管理信息化建設的頂層設計不足，不僅無法體現學校領導層的決策作用，還會導致教學管理信息化的權威性得不到保障，出現建設時貫徹力不足的現象。而且頂層設計不足，領導決策意識模糊，教學管理信息化建設就沒有了明確的方向與目標。

3.教學管理信息化建設中各主體參與能力不強

在高校中，所有的教職人員與學生群體都是教學管理信息化建設的直接參與者與受益者，即不但是主體，還是客體。這就對高校教職工的水平與能力提出了更高的要求。與之前傳統的教學管理模式相比，信息技術背景下的教學管理模式，對教職工的綜合能力提出了更高的要求。因此，在教學管理信息化建設的過程中，教職工的重要性不言而喻。

對于高校中的管理人員來說，其工作職責就是處理教育過程中各種復雜的事務，安排與教學活動有關的工作。這些特定的工作任務，決定了管理者與普通的教育工作者不同，其應該是促進教學管理信息化建設的主要推動者，因為其大部分工作都依靠信息技術手段來完成。這就導致高校中的教學管理隊伍在技術能力與專業結構上，與要求的教學管理信息化建設存在“代溝”。總的來說，主要表現在三個方面：一是部分管理人員受傳統觀念的影響，不能透徹理解現代教學管理思想；二是部分管理人員專業水平不高，沒有真正掌握信息技術與管理科學；三是部分管理人員使用信息技術的意識薄弱，不能熟練使用信息化管理系統。

教師隊伍是管理人員之外的教學管理信息化建設的另一主體，與管理者相比，這一群體受傳統教學與管理觀念的影響更深。在教學管理信息化之前，教師都是用自己的方法開展教學管理工作。當信息化建設的浪潮襲來后，部分教師不能馬上接受新的變化，這是因為他們不僅要改變以往的教學觀念和教學方法，還要不斷學習與運用信息技術。還有部分教師欠缺信息素養，不能完全適應新型的教學評估、換課調課等，導致工作效率不高。

二、高校教學管理信息化建設問題解決的對策

1.在新時代樹立新的教學管理理念

新時代不僅是信息化時代，也是云時代與數字化時代。在此背景下，高校教學管理信息化建設不只是依靠信息化設備或者技術，而是資源的擴展、數據的創新、新思維的產生。所以，高校教學管理信息化轉型要以開放共享與跨界合作理念為前提。

一方面，教學管理要運用“共享理念”。互聯網作為高校教學管理信息化建設的基礎，發揮著重要的作用。第一，“連接”作用，將人與資源、教師與學生、師生與學校連接起來。第二，“支撐”作用，通過對教和學的支撐，實施創新，提升效率。與國內相比，西方一些國家高校的教學管理信息化實現較早，教育理念更加先進，信息技術在與教育的融合與運用上都比較突出，值得我國高校借鑒學習。如美國艾柏林基督大學在教學管理方面，曾提出“合作學習是最有效的學習”的觀念，并提出21世紀新的教育理念———借助移動技術手段，構建一個時刻聯系學習體驗的融合性學習社區。艾柏林基督大學就是利用移動設備與網絡技術，將學生與教師聯系在一起，構建學習共同體。在課上，教師在信息技術與互聯網的輔助下，為大學生構建參與性強的學習環境；在課下，學生也可以借助移動設備進行學習。這就是利用“共享”“連接”的理念讓教學與信息技術融合，為我國高校教學管理信息化建設提供借鑒。因此，各高校要打破傳統教學管理的部門壁壘，突破學校、地域等界限，積極創造協同創新機制、共享交互機制等，踐行共享理念，共建與共享優質教學資源，促進教學模式的真正變革。

另一方面，管理導向上要圍繞用戶進行。當前，大部分高校管理組織結構的構建，還是以職能為主要標準，此類管理組織結構看似讓各部門的工作內容明確，其實各部門之間的協同能力會有所下降，有時還存在業務、流程交叉等問題，導致工作效率低下。因此，要徹底解決這類問題，高校就要以“用戶為中心”為管理導向，以本校的信息化管理為發展目標，重視業務流程，以實現服務與軟硬件的融合，構建一個容易被師生接受的、簡單易用的服務化平臺，真正達到人與資源、技術、資源的深度融合，進而促進教學管理模式的變革。本平臺的建設可以在學校網站的基礎上進行，從多方面擴展教師與學生的管理工作。在高校內，“以用戶為中心”就是以所有學生與教職工為中心；自上而下的教學管理信息化建設，就是一切圍繞學生發展與教職工教學需求進行，將信息化成果放在學校信息化規劃的首位，堅持開展教學管理信息化，以減輕教職人員的工作壓力，提升教學質量，優化師生業務辦理的流程，進一步提升學校的教學管理水平，而不是一個人、一個部門教學管理效率的提升。

2.做好教學管理信息化的頂層設計

頂層設計是自上而下進行規劃與設計的，其特點是科學性、長遠性與戰略性，是從整體角度去思考的，對一項工作和任務進行要素與結構分析，進而快速掌握本質，有效達成目標。高校要科學制定發展規劃，完善信息化發展機制，為教學管理信息化建設提供基礎保障。總體來說，可從兩方面做好教學管理信息化的頂層設計。

（1）制定教學管理信息化發展戰略規劃。在現有條件下如何實現戰略發展目標，還需要高校建立完整的戰略規劃。教學管理信息化建設也是如此，要想做好頂層設計，高校一定要建立對應的發展戰略規劃，這樣才能向著正確的方向發展。在高校教學管理信息化建設中，通過統一的規劃與協調的發展，讓所有的力量都往一處使，更好地利用資源，能實現遠期的愿景。在此，可以借鑒美國馬里蘭大學的做法，該校在進行IT規劃的時候，為了解決決策機制與資金來源這兩個關鍵性問題，使用了如下的方法：建立以“集中為主，適當分權”性質的投資機制，確保資金能夠高效利用；從IT方面的用戶參與、治理結構、評估體系等方面，解決決策機制的問題。這就是以“用戶為中心”為導向，多種主體參與的民主性的治理模式。馬里蘭大學的信息技術發展戰略規劃，受到全校教職工與學生的支持，自上而下，掀起了全員的變革。借鑒馬里蘭大學的戰略發展規劃模式，我國高校教學管理信息化建設也應轉變為全校人員的目標。高校領導要以開放性、合作性的思維制定信息化戰略規劃，以戰略發展、可持續發展的眼光去做好教學管理計劃。當前，已經有很多高校投入大量的資源建設智慧校園，即為師生構建“高效”“智能”“節能”的綠色校園。在建設初期，高校要多角度、多層次地進行精心的設計與規劃，完成搭建平臺、分配資源、充實結構等工作，更好地激發全員參與的積極性，以達到技術與教學管理的結合，實現信息化建設的人性化。

（2）確定教學管理信息化建設的架構。各高校教學管理信息化建設，還要有明確的架構，這樣才能保證數據的采集與整理、管理與維護等環節可以無縫銜接，促進校園信息化的可持續發展。在教學管理信息化建設方面，高校可以借鑒國外發達國家的優秀架構，如美國麻省理工學院在建設OCW項目時，就以合理的體系結構、清晰的目標定位為優勢，推動各個部門工作的獨立性與整體性發展，為開放課程的實施提供保障。借鑒此經驗，我國高校要借鑒優秀經驗，規劃適合自身發展的教學管理信息化建設框架，即堅持以“問題”“任務”為導向，管理維護與建設并重，并以明確的發展戰略目標，提升實施方案的可操作性，保障教學管理信息化建設效果的最大化。

3.教學管理信息化建設要多方主體協同發展

教學管理信息化建設的成功，不是一方主體的作用成果，需要不同主體互相協作。例如阿里巴巴的成功，不是創始者一個人的功勞，而是其與更多志同道合朋友在經歷和克服多個困難，不斷失敗、不斷改進后才獲得的成功。同樣，高校教學管理信息化建設不是一個人或者一個部門的事情，而是學校所有人甚至是社會與國家的事情。基于此，在高校教學管理信息化發展的過程中，要以學校領導為中心，多方主體協同，才能實現教學管理的轉型，促進信息化建設如火如荼地開展。

（1）高校要做好宏觀領導。高校教學管理信息化建設，要重視協同發展機制的構建，做好頂層設計，以確保在宏觀方面發揮決策性的作用。第一，校領導要重視有關規章制度的制定。在此，高校要以國家政策法規為準繩，保證教學管理信息化建設不違反法律法規、不超過道德的界限。除此之外，還要在教學管理信息化建設中做好數據信息的保護，做到不侵犯個人隱私、不泄漏信息，合理利用信息技術，更好地發揮其工具性的價值。第二，校領導要明確教學管理信息化建設的目標，從頂層設計上對出現的問題進行思考，并提出解決的對策。第三，多關注國家針對教學管理信息化建設的一些政策，了解社會發展的新動態，并調整教學管理信息化建設的總體規劃，讓學校發展一直走在教育的前沿。

（2）高校各部門要協同合作。高校教學管理信息化建設中，其協同合作的程度，影響著信息化建設的速度與目標是否順利達成。基于此，高校教學管理信息化建設中的項目如果不能順利進行，有很大可能是對各部門之間協同合作的重視程度不足。在部分高校教育信息化建設中，一些教師與學生不愿意積極參與其中，還有一些部門之間的溝通不順暢、信息不共享，部門員工在工作中互相推諉，不愿意合作進行。這就要求教學管理信息化建設的各部門要協同合作，共同發展。第一，教學管理信息化建設中，高校要與各部門進行積極的溝通，以保證共享渠道順暢，減少誤解。只有通過溝通，各部門才能達成共識，積極參與，促進某一業務流程的分解與重構，最終達到簡化流程的目的。第二，構建跨部門協作交流的橋梁，讓各部門的溝通做到暢通無阻，信息的交換共享無障礙。高校可通過定時召開跨部門會議的形式進行溝通和交流，及時解決問題。第三，各部門的管理人員要轉變觀念，樹立“服務”的理念，保證各部門的根本價值是為教學管理服務，從而完成從管理向服務的轉變，讓各部門為教學科研機構服務、各管理人員為師生服務，形成“大服務”格局。當然，在開展跨部門協同合作的時候會遇到很多障礙，如管理人員對其他部門的認知存在誤解、部門職能處于模糊地帶等。這樣，會讓管理人員認為一些業務工作不屬于自己的部門，所以不會主動去解決。基于此，高校要注重部門目標、項目目標與戰略目標制定的統一性，使各部門工作人員達成共識，有效梳理教學管理工作的模糊地帶，做好協同合作。

（3）開展校企合作。高校教學管理信息化建設涉及面廣，具有周期長和投入大的特點，如果建設失敗，可能會產生較大的損失。基于此，為了保障教學管理信息化建設的順利進行，降低失敗的風險，高校可以與企業進行校企合作。一些高校雖然熟悉教學管理方面的內容，但是信息系統與數據平臺建設方面的技術能力較差，而這正是企業擅長的部分。所以，高校要與社會中的高新技術企業進行合作，加大技術產品的研發，以獲得更多的技術。如教學管理軟件的開發，除了自主設計開發，還可購買成熟的管理軟件。自主開發的教學管理系統雖然功能全面，更符合高校管理流程，但是缺點是開發時間長、失敗風險高。雖然購買成熟的軟件穩定性強，但是不能滿足高校教學管理的所有個性化需求。所以最好的開發模式就是購買成熟的管理軟件，然后與企業合作進行優化，并在原有基礎上開發適合本校的功能。有的高校有專門的研發人員，但是受多種因素的影響，這些技術力量難以自主進行管理軟件的開發。而與企業合作，則可以聯合開發管理軟件。第一，高校要積極調研，找尋有實力的軟件開發企業，然后簽訂聯合開發軟件的協議，建立“校企聯合軟件開發中心”，以實現學校與企業技術的深度合作。第二，要以“校企聯合開發軟件中心”為載體，達成高校、企業的資源共享，進而實現校企雙贏的目標。

三、結語

綜上所述，在國家大力推進教育信息化的背景下，高校教師要重視教學管理信息化建設存在的問題，并提出建設性意見，以進一步做好教學管理信息化建設的總體規劃，進而為教學管理信息化建設貢獻自己的力量。

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Discuss on the Problems and Countermeasures in the Informationization Construction of Teaching Management in Colleges and Universities

Cheng Kehua

（Nueva Ecija University of Science and Technology， Luzon Island 3100， Philippines）

Abstract： The informatization construction of teaching management is a development trend in university management， which can achieve modernization of educational management. There are still some problems in promoting the informatization of teaching management， such as inadequate understanding of schools， insufficient top-level design， and insufficient participation of various departments. The article analyzes the problems in the informatization construction of teaching management in colleges and universities， explores the countermeasures to solve the problems， and points out that in the new era， new teaching management concepts should be established， the top-level design of teaching management informatization should be done well， and the construction of teaching management informatization should be coordinated and developed by multiple parties.

Key words： colleges and universities； teaching management； information construction； collaborative cooperation； managementmodel