高職院校引進企業能工巧匠人才的現實困境及破解策略

商卓

［摘? ? ? ? ? ?要］? 高職院校引進企業能工巧匠人才是推動“雙師型”教師隊伍建設、提升學生實踐操作能力、深化產教融合的重要舉措。雖然引進能工巧匠人才戰略已經成為產教融合改革的重要內容，但是高職院校在引進企業能工巧匠人才方面還存在諸多現實困境。因此，為了破解制約企業能工巧匠人才引進工作的困境，高職院校要破解政策壁壘，打通人才流動“中梗阻”，構建能工巧匠人才智庫，健全淘汰退出機制，深化產教融合，建立利益驅動“共同體”，以此推動產教融合，提升職業院校辦學水平。

［關? ? 鍵? ?詞］? 高職院校；“雙師型”教師；能工巧匠；兼職

［中圖分類號］? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻標志碼］? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文章編號］? 2096-0603（2023）17-0077-04

2022年5月1日，新修訂的職業教育法提出“國家鼓勵職業學校聘請技能大師、勞動模范、能工巧匠等高技能人才，通過專職或者兼職專業課教師參與人才培養等工作”。2022年12月21日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，明確提出建設“雙師型”教師隊伍，采取固定崗與流動崗相結合的方式，吸引行家里手到職業學校任教。培養更多技能工匠型人才是職業院校的初心與使命，“雙師型”教師則是完成初心使命的重要主體。企業能工巧匠是“雙師型”教師隊伍的重要組成部分，是提升職業教育實效性的重要參與者。近年來，我國各大職業院校積極探索企業能工巧匠人才到校擔任兼職教師管理機制，并且取得了較大成效。但是不可否認，對標高質量發展要求，高職院校引進企業能工巧匠人才面臨諸多現實困境，因此如何破解制約高職院校引進企業能工巧匠人才困境是推進“雙師型”教師隊伍高質量建設所要解決的關鍵問題。

一、高職院校引進企業能工巧匠人才的現實意義

（一）有效優化教師隊伍結構，推動“雙師型”教師隊伍建設

教師是職業教育高質量發展的實施者與推動者，培養高素質的“雙師型”教師隊伍是確保職業教育高質量發展的關鍵。《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》（國發〔2019〕4號）要求“雙師型”教師占專業課教師總數超過一半。雖然近些年高職院校致力于“雙師型”教師隊伍建設，但是隨著職業院校擴招政策的實施，師資緊張問題日益突出，尤其是“雙師型”教師匱乏問題成為制約職業院校發展的關鍵“瓶頸”。企業能工巧匠長期在一線工作，其不僅掌握著最新的行業技術信息、生產工藝，而且具備準確研判行業工藝技術發展趨勢的能力。將企業能工巧匠人才引入高職院校中，不僅可以有效解決職業院校師資緊張問題，而且可以依托豐富的工作經驗，為職業院校教學工作提供豐富的項目案例，提高高職院校教學水平。因此，引進企業能工巧匠人才是充實職業院?！半p師”力量、優化師資隊伍結構的必然途徑。

（二）有效提升學生實踐操作水平，助力培養更多技術工匠人才

職業教育的生命力在于實踐與應用，培養經濟社會發展需求的人才是職業教育改革的主要動力，培養更多技術工匠型人才是職業院校的重要使命。長期以來，高職院校教學存在重理論、輕實踐的現象，學生實踐操作能力不能滿足就業崗位的要求。企業能工巧匠到高職院校擔任兼職教師，可以有效消除教學模式單一、教學內容脫離就業崗位的弊端，提升職業教學水平。首先，能工巧匠擔任兼職教師能夠消除課堂教學過度重視理論教學的弊端，將職業教學回歸到技能訓練、實踐操作上。企業能工巧匠在教學過程中擺脫了理論知識的束縛，結合自身工作經驗、對照工作崗位標準實施實踐教學，能夠讓學生在更為真實的情境中進行學習，這樣無疑提升了學生的實踐操作能力。其次，企業能工巧匠擔任兼職教師能夠提升職業院校實踐教學的地位，讓更多的學生通過實踐鍛煉獲得就業核心競爭力。企業能工巧匠擔任兼職教師的初心就是將能工巧匠的“獨門絕技”傳授給學生，讓學生掌握相應的技能，以此培養出更多的能工巧匠人才。長期以來，我國高職院校采取傳統的教學模式，學生所學習更多是書本知識，難以滿足工匠型人才培養要求。將企業能工巧匠引入高職院校師資隊伍中，能夠讓學生接觸更多實際崗位的知識，通過能工巧匠的示范性操作可以讓學生盡快熟悉工作崗位，培養學生吃苦耐勞的精神，從而為社會主義現代化建設培養更多工匠型人才。

（三）有效深化產教融合，實現職業教育改革目標

職業教育是促進就業的重要途徑。當前，我國職業教育已由“教育”轉向“產教”，職業教育服務場域由“區域”轉向“全局”。職業教育更加注重服務經濟社會發展、支撐新發展格局。產教融合是現代職業教育的基本特征，也是最大優勢。實現產教融合離不開人才的支撐，尤其是需要發揮企業能工巧匠人才的節點作用。一方面，企業能工巧匠人才是職業院校與企業合作的紐帶。能工巧匠人才不僅是企業發展的核心要素，還是推動職業院校改革的關鍵力量。將能工巧匠人才引入高職院校中能夠提升企業與高職院校合作的層次，企業借助能工巧匠挖掘高職院校的優質資源，促進企業科技創新發展。高職院校依托能工巧匠“獨門絕技”開展實踐教學，培養更多技能工匠型人才。另一方面，能工巧匠擔任高職兼職教師是促進職業教育改革的重要舉措。將能工巧匠吸引到高職院校中能夠促使高職院校主動調整人才培養目標、教學模式、教學評價等內容，將職業教育教學工作落實到立德樹人根本任務上。

二、高職院校引進能工巧匠人才的現實困境

（一）政策體系不完善，能工巧匠人才流動渠道不暢通

高職院校引進企業能工巧匠人才需要建立在相應的政策體系基礎上。近幾年，國家出臺了系列針對產教融合的相關政策，但是關于職業院校引進能工巧匠人才方面并沒有作出明確的規定：一是對于能工巧匠人才的界定沒有明確規定。制定完善的標準是高職院校引進能工巧匠人才、規范校企合作的重要標準，但是目前高職院校對能工巧匠人才的認定標準并不統一，例如，一、二線城市突出對企業人才創新能力的考核、三、四線城市則側重企業人才的學歷，可見不統一的界定標準成為制約高職院校引進能工巧匠人才工作的重要“瓶頸”。二是高職院校缺乏整體規劃，高職院校缺乏人事自主權。公辦高職院校在人事方面有著嚴格的規定，尤其是近些年“逢進必考”成為常態。企業能工巧匠人才兼職高職院校教師，雖然身份沒有發生變化，但是其薪酬、待遇等需要高職院校承擔。目前，高職院校對企業能工巧匠人才的聘任工作往往缺乏事前規劃，多是臨時解決專職教師不足或者適應產教融合改革要求。原因主要是高職院校缺乏完整的人事自主權，不能按照專業發展獨立、自主地選擇相應的能工巧匠人才，結果所聘請的能工巧匠人才難以真正融入高職院校實踐教學體系中。例如，隨著國家對高職院校教學質量審核標準要求的提升，“雙師型”教師比例成為對高職院校辦學質量考核的重要指標，而高職院校為了滿足硬件指標，盲目聘請能工巧匠人才，結果弱化了能工巧匠人才的價值。三是職稱評定渠道不暢通，學歷資歷限制較為突出。目前，職業資格與職稱轉換渠道還不完善，導致企業能工巧匠人才不愿意到高職院校從事實踐教學工作。

（二）能工巧匠人才流動性大，缺乏有效管理

一是企業能工巧匠人才匱乏，難以滿足產教融合改革要求。隨著產教融合的不斷發展，高職院校對能工巧匠人才的需求越來越大。然而能工巧匠人才培養是一項系統的工程，能工巧匠人才培養速度與需求矛盾日益突出：一方面，能工巧匠人才是企業生產的主力軍，企業不愿意放能工巧匠人才；另一方面，高職院校希望企業能工巧匠人才加入實踐教師隊伍中，以此充實職業教育的辦學能力，可見能工巧匠人才的匱乏制約高職院校引進工作。二是企業能工巧匠人才因教學經驗不足，存在消極抵觸情緒。雖然能工巧匠具有獨特的技能優勢，但是理論教學與實踐生產之間有“鴻溝”，企業能工巧匠人才進入課堂后難以迅速“本土化”。尤其是對于沒有高學歷的能工巧匠人才而言，由于其缺乏文化理論基礎，在講解具體技術要點時不能有效結合理論知識，導致學生在課堂上聽不懂、學不懂，甚至會反感。久而久之，能工巧匠人才會缺乏教學自信，最終選擇離開。三是高職缺乏能工巧匠退出機制。對于高職院校而言，能工巧匠人才具有“終身制”特色，高職院校并未結合能工巧匠人才的專業能力、專業教學需求等因素調整人才隊伍結構，導致高職院校能工巧匠人才隊伍較為臃腫。

（三）企業參與積極性不高，校企利益未有效配置

一是企業對校企合作的支持力度不足，不愿意讓能工巧匠人才兼職教學。目前，企業存在“不愿放、不敢放以及不全放”的現象，能工巧匠人才是企業發展的核心力量，是支撐企業科技創新、工藝創新的重要元素。雖然將企業能工巧匠人才納入高職教師隊伍中可以促進產教融合，但是部分企業認為其會分散能工巧匠人才的精力，會影響企業的經濟效益。因此，企業不愿意能工巧匠人才從事職業院校實踐教學指導工作。二是高職院校激勵手段單一，缺乏對企業能工巧匠人才的人文關懷。通過調查，高職院校引進的能工巧匠流動性比較大，部分能工巧匠人才不愿意與高職院校簽署延期聘書。剖析原因主要是高職院校缺乏完善的激勵措施，導致企業人才缺乏歸屬感。例如，當前高職院校對于企業能工巧匠人才的激勵停留在物質獎勵上，其并沒有為其提供科研、精神等層面的激勵舉措。三是高職院校與企業并未合理劃分能工巧匠人才的價值利益。能工巧匠人才具有較大的價值，但是校企合作過程中并未有效配置能工巧匠人才的價值，結果出現“企業不敢放、高職院校聘不上”的矛盾。原因主要是高職院校與企業之間沒有構建利益驅動“共同體”，二者之間沒有對能工巧匠人才價值進行合理的分配。

（四）學生對能工巧匠人才的認知不足，缺乏蘊含工匠精神的教育

學生是職業教育的主體，高職院校引進能工巧匠人才的主要目的是為學生提供多元化的學習渠道，提升學生的就業能力。但是目前高職院校學生對能工巧匠的認知仍然停留在傳統的應試教育層面，制約能工巧匠人才的教育功能。一是高職學生對能工巧匠人才的期望值過高，未能滿足學生多元化需求，引起了學生的逆反情緒。能工巧匠是行業的佼佼者，但是其缺乏教學經驗，甚至部分能工巧匠人才不能很好地將實踐技能傳授給學生。而部分學生對能工巧匠人才提出過高的期望，既要求其具備扎實的教學經驗，也要求其掌握高超的行業技術。學生過度關注能工巧匠人才的缺陷，而沒有認真學習其優點，影響職業教育的整體成效。二是高職工匠精神教育建設不足，學生工匠精神不足。能工巧匠人才的加入必然會提升高職實踐教學的地位，要求學生在學習中樹立工匠精神。但是根據調查，高職院校學生缺乏吃苦耐勞的精神，尤其是缺乏參與生產一線工作的積極性。

三、破解高職院校引進企業能工巧匠人才現實困境的具體策略

（一）破解政策壁壘，打通人才流動“中梗阻”

推動企業能工巧匠人才擔任高職兼職教師工作的基礎就是要構建完善的政策體系：一是明確能工巧匠人才的界定標準。引進能工巧匠人才是推動職業教育高質量發展的關鍵，但是在具體實施過程中由于缺乏能工巧匠人才界定標準，導致能工巧匠人才引進工作容易受主觀影響。因此，我國要明確企業能工巧匠人才的界定標準，從政治素養、專業本領、創新思維、職業道德、身體素質五個方面進行評價，將政治立場堅定、專業本領強、創新思維突出、勞模品質以及身體素質過硬的企業人才納入高職院校聘請能工巧匠人才資源庫中。二是完善人才流通政策。產教融合是職業教育發展的重要形式，企業能工巧匠人才擔任職業院校兼職教師是產教融合的重要體現。為進一步暢通能工巧匠人才職業渠道，提高能工巧匠參與職業院校教學的積極性，我國要立足于《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》要求，進一步完善相關政策，賦予高職院校人事自主權。長期以來，由于受到人事管理權的制約，高職院校在引進企業能工巧匠人才方面存在較大的阻力。賦予高職院校一定的人事管理權是吸引企業能工巧匠人才加入職業院校的重要舉措，因此，我國要突破“逢進必考”政策的限制，落實用人自主權，為能工巧匠的招聘和引進開通專門的綠色通道，更多地通過考察考核的方式，促進企業能工巧匠向職業院校合理流動。三是優化職稱改革，構建完善的能工巧匠人才考核機制。企業能工巧匠人才職稱評定受高職人數、身份等諸多因素限制，導致企業能工巧匠人才難以獲得相應的職稱，進而影響其工作積極性。對此，我國要探索針對企業能工巧匠的職稱評價改革制度，允許企業能工巧匠人才參與高職院校職稱評定，并且探索企業職稱與高校職稱互換互通模式。

（二）構建能工巧匠人才智庫，健全淘汰退出機制

企業能工巧匠到職業院校任教的主要作用就是培養更多技能工匠型人才。校企合作下，企業能工巧匠人才兼職教學共性現象越來越普遍，但是企業能工巧匠人才與職業專業教學不匹配的問題也越來越突出。其原因主要是能工巧匠人才短缺，能工巧匠人才工作積極性不高。因此，當前需要解決“能工巧匠人才哪里找”“能工巧匠人才怎樣管”的問題：一是高職院校要依托校企合作構建能工巧匠人才智庫。能工巧匠人才智庫是按照行業企業和專業領域，建立對接產業、實時更新、動態調整的兼職教師資源庫。高職院校在聘請企業能工巧匠人才時要通過智庫自動分析功能篩選出符合高職院校要求的兼職能工巧匠人才。為了拓寬高職院校聘請兼職教師的渠道，吸引更優秀的能工巧匠人才，高職院校要發揮產教融合機制的優勢，通過設置特聘崗位，聘請新型產業領域的能工巧匠通過合作研究、參與建設項目等方式加入高職院校教師隊伍中，提升所聘能工巧匠人才的規格。二是高職院校要健全淘汰退出機制。對高職院校、企業而言，能工巧匠人才是寶貴的資源，當前企業能工巧匠人才加入高職院校教學成為一種趨勢。雖然高職院校在聘請企業能工巧匠人才時明確了聘用周期，但是在實踐操作上其更多采取終身聘用制。此種模式不符合職業教育高質量發展的要求、也不利于人才更新發展。因此，高職院校要建立完善的淘汰退出制，定期對企業能工巧匠進行考核評價，重點考核職業道德、教學效果、創新能力等內容，對于績效考核不合格的能工巧匠人才給予一定的改進周期，如果在規定的時間內仍然沒有改進，則要取消其任職資格。

（三）深化產教融合，建立利益驅動“共同體”

企業能工巧匠人才是企業高質量發展的核心力量，消除企業后顧之憂的關鍵就是要深化校企合作，構建利益共同體，以此解決“校企兩張皮”問題，實現最大“公約數”：一是加強校企合作，實現生產、育人兩不誤。校企合作是高職院校引進企業能工巧匠人才的重要載體，高職院校要結合學校優勢專業，積極尋求區域特色產業企業，以“雙園（校園和產業園）融合”模式開展合作。高職院校依托專業教育資源優勢，通過提供教學場地、科研儀器等方式與企業共建生產型實訓基地，重點負責理論教學，以培養符合特色產業發展的技能工匠型人才。合作企業則通過派駐能工巧匠等人員參與到高職專業規劃、人才培養、教材開發、課程建設以及實踐教學等環節中，發揮能工巧匠人才的作用，將生產一線中的實踐技能傳授給學生，讓學生“零距離”接觸就業崗位，了解工作流程，并且積極參與到生產活動中，實現“做中學、學中做”，達到“招生即招工、入校即入廠”的目的。二是實行現代學徒制?，F代學徒制建立在校企合作基礎上，采用“傳幫帶”這種提升學生技能為主的人才培養模式。高職院校要積極探索現代學徒制，成立“能工巧匠工作室”，將企業能工巧匠人才的“獨門絕技”傳授給學生，而能工巧匠人才通過教學可以為企業引入諸多優秀的高職畢業生，產生“蝴蝶效應”。三是構建“雙導師”制度?！半p導師”培養制度就是建立專兼職教師隊伍，企業能工巧匠與高職教師互通。企業能工巧匠人才在完成企業員工培訓的同時承擔高職實訓課程教學工作、高職教師在完成校內教學的同時要承擔企業相關培訓工作。此種模式形成優劣互補，有效解決企業高素質人才匱乏的問題，實現互惠共贏。

（四）注重宣傳教育，加強工匠精神教育

為能工巧匠人才營造良好的氛圍是激發能工巧匠工作積極性的基礎。針對高職院校工匠精神教育缺失、學生不愿意參加一線生產工作的實際情況，高職院校要加強宣傳，在全校營造尊重能工巧匠人才的氛圍：一方面要加強高職教師對能工巧匠人才的尊重程度，將能工巧匠人才作為學習的榜樣。例如，高職院校理論教師要主動與能工巧匠人才進行溝通，學習能工巧匠扎實的工作態度以及嚴謹的業務思維。另一方面高職院校要加強工匠精神教育。工匠精神教育是職業教育的重要內容，是吸引能工巧匠人才的重要因素。高職院校要將工匠精神教育納入人才培養體系中，營造濃厚的職業教育氛圍，產生“蝴蝶效應”。當然，工匠精神教育不能沿襲傳統的應試教育模式，而是要發揮工匠人才的典型示范作用，鼓勵學生主動學習能工巧匠人才的成長歷程，多參加社會實踐活動，以此在實踐中逐漸形成工匠精神。

總之，在深化職業教育改革背景下，構建“雙師型”教師隊伍是促進職業教育高質量發展的關鍵。為了推動中國式現代化建設發展，培養更多工匠型人才，高職院校要依托校企合作，加大企業能工巧匠人才引進力度，將能工巧匠人才納入“雙師型”隊伍建設中，以此提升職業教育教學水平，助力科技成果轉化。

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編輯 鄭曉燕