新形勢下，新鄉市如何打開對外貿易發展新格局

黃慧

我國實行改革開放的四十余年來，與世界各國的聯系越來越密切，逐漸在國際貿易中占據了重要地位。對外貿易長期以來作為新鄉市的支柱產業之一，帶來可觀的經濟效益與社會效益，經歷了不斷地改革創新，如今對外貿易也來到了更加注重質量的發展階段。但是在目前全球貿易的發展中，受到貿易保護主義、各種貿易壁壘的影響，外貿企業的發展面臨更為嚴重的沖擊。特別是在新冠肺炎疫情的影響下，各國對于貿易往來的審核更為嚴格，新鄉市對外貿易形勢不容樂觀。2022年RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）正式生效，新鄉市需要從根本入手，正確看待對外貿易發展過程中的重難點問題，采取切實有效的措施以彌補和優化自身在對外貿易上的缺口和不足，挖掘自身在對外貿易上的巨大潛力和價值，實現長足發展。

一、新形勢下新鄉對外貿易現狀、結構研究

1.以制度型開放引領高水平對外開放

制度變革是對外開放的先導，進入新發展階段，要加快與國際接軌進程，嚴格落實《外商投資法》，持續加強對外經貿交流合作，構建對外貿易新格局。新鄉市2022年貿易進出口總值154.7億元人民幣，同比增長36.9%，位居全省第9名，增速居全省第4，處于中等偏上水平。過去幾年，新鄉市對外貿易總額呈穩步增長態勢，2022年突破150億元，再創歷史新高?？傮w來看，新鄉市外貿形勢較好，進出口仍保持穩定增長，且在新鄉市政府的一系列穩增長促貿易政策下，外貿并未因疫情而受到明顯沖擊。

2.以高能級開放樞紐為支撐推動統籌聯動開放

（1）以國家戰略為牽引，加快高能級貿易機構集聚。

新鄉市聚焦河南省“十四五”戰略規劃、“一帶一路”、RCEP等國家戰略推進落實，大力實施開放帶動戰略，將穩外貿、促發展放在突出位置，進一步加強與東盟地區的經貿往來，加快打造更高質量的外貿增長點。

近年來新鄉市順應經濟全球化發展要求，助力企業開拓國際市場，例如新鄉市新潤卓木業有限公司是以木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業為主的企業開發、生產及銷售的外貿企業，僅2022年1-9月份出口額便已達到270萬美元；新鄉市新科力電源有限公司作為國內堿性干電池生產商之一，已與波蘭客戶對接，初步確定每月60-80萬節電池產品；河南新飛制冷器具以冰箱、冷柜、空調、洗衣機為主導產品，已入駐烏茲別克斯坦展銷中心成為品牌出海的一個窗口。

（2）以專項政策為支撐，促進貿易功能創新發展。

為推動新鄉市對外貿易邁上新臺階，2021年11月16日，新鄉市對外開放工作領導小組辦公室發布了《關于推進對外貿易創新發展的若干意見的通知》，在推進對外貿易創新發展方向上提出改進開拓方式，完善國際市場結構、加強分類指導，壯大外貿經營主體、創新要素升級，完善商品結構、創新發展模式，優化貿易結構、推動外貿平臺建設，創新運營模式、推進國際營銷體系建設，改革貿易形式、創新業態模式，增添外貿新動能、改進保障模式，完善外貿發展環境等8大類23條指導措施。后續將充分發揮好交通配套等環境營商優勢，為建設成中原地區交通和經濟樞紐提供相應的政策支持。

（3）以對接國際規則為突破，全力打造本土跨國公司走出去。

為彰顯新鄉市在中原地區交通和經濟樞紐作用，結合轄區眾多外貿企業的實際需求，新鄉市多次舉辦RCEP政策培訓，著重講解RCEP協定貨物貿易規則、關稅籌劃等，使有關企業得以充分了解到RCEP政策所帶來的實實在在的好處。2022年1月新鄉化纖股份有限公司首次成為經核準出口商，依照制度規定可以享有關稅減免等優惠，服務新鄉市更多企業走出海外。

二、新鄉市對外貿易發展面臨的現實問題

1.貿易發展不均衡

新鄉市地處中原腹地，從地理位置來看，貿易進出口需要計算貨運成本和交貨周期，比之交通便捷的沿海城市，對外貿易在交通上沒有先發優勢。從新冠肺炎疫情期間，各國的運輸、物流更加受到限制，新鄉市主要出口的產品為，紡織紗線、銅材、服裝、基本有機化學品、汽車零配件等，大多屬于勞動密集型產品，部分企業沒有多余資金引入先進技術，尤其是在人民幣貶值的大環境下，產品附加值難以在短時間內提升，出口銷售壓力增大。且無論是新冠肺炎疫情期間還是疫情防控二十條出臺之后，多國對中國貿易壁壘抬高，已限制紡織品等一系列產品的出口，影響了新鄉市對外貿易的發展，也側面反映新鄉市的貿易發展的不均衡。

2.外資來源單一

新鄉市外貿以外商投資企業為主力，而外資來源多集中于英國、新加坡、韓國、印度等，且由于新鄉外貿以勞動密集型產品為主，投資結構單一，不利于外向型經濟發展。從整體角度來看，行業中魚龍混雜，生產企業的性質不同，技術研發投入力度相對薄弱，對外貿人才吸引不夠。利用外資后繼乏力，導致未能吸引技術力量雄厚的外資企業，新鄉市對外貿易規模難以實現新突破。

3.基礎設施不完善

互聯網技術的發展開拓了對外貿易的新業態，同時對外貿易的快速發展也離不開大量交通及數字基礎設施。隨著“一帶一路”倡議的提出以及RCEP的正式實施，商品貿易需求的不斷加大，新鄉市現有的交通情況已經不能夠滿足日益增長的貿易需求。有關基礎設施建設還需進一步完善，為實現更好的區域經濟合作奠定基礎。

4.新冠肺炎疫情沖擊

新冠肺炎疫情呈現傳播隱匿、傳染性強、傳播速度快的特點，而新鄉市的外貿依存度在往年一直處于穩定增長態勢。疫情嚴重影響了新鄉市對外貿易的發展。疫情期間衛材企業貿易量激增，優化疫情防控二十條措施發布后，產能過剩風險逐步顯現。

5.國際貿易形勢嚴峻

當今世界正處于百年未有之大變局，受新冠肺炎疫情、俄烏沖突、貿易摩擦等多方面因素影響，國際油價暴漲，帶動大量原材料價格激升。雖然原材料價格上漲，但因國內出口企業互相競爭激烈，部分發達國家在技術、進出口等方面施壓，眾多外貿企業為保市場、保客戶以成本價或虧損價出口，導致出口“賣不出價”，原材料與成品價格形成“剪刀差”，侵蝕了出口企業的利潤，激發了當地企業與中國生產廠商的矛盾。不僅如此，由于近期人民幣持續貶值，企業只有提高產品價格才能確保不虧損。出口價格過高會削弱國際市場競爭力，客戶需求量也會隨之減少，不利于對外貿易的健康發展。

三、促進新鄉市對外貿易的發展策略

1.利用RCEP推動產業升級

RCEP運行以后，新鄉市的對外貿易不光要面臨亞洲發達國家的競爭，還要面臨國內其他先進省份的直接競爭，推動產業升級勢在必行。一是要充分挖掘新鄉市的產業優勢，利用好“一帶一路”的發展契機，積極向鄰近友好國家交流合作，最終實現區域協同發展。二是利用好RECP知識產權規則。實施“十四五”戰略更需要用法律手段加強對知識產權的保護，政府在頂層設計上要與國際接軌，及時更新、及時修改；并加強監督，獎懲嚴明，嚴格執法。企業方面要提高自身的重視程度，及時申請專利、注冊商標，提高維權意識。三是重視外貿人才的引進和培養。借助網絡信息平臺擴大人才的引進范圍，同時對畢業生和高端人才出臺更多補貼政策，旨在建設高素質人才隊伍。

2.完善市場宏觀調控

良好的營商環境是支撐外貿資金流入的吸引力，政府在主導對外貿易發展中擁有絕對的話語權，應當發揮引導作用，完善相關政策法規，為國內企業及外資提供更加適宜的發展環境，激發企業的創新意愿和能力。同時，為實現合作共贏，合理的相關法律制度也是其發展前提。一是針對出口各國的需求，通過相關的優惠政策和扶持措施對外貿企業進行支持，加強相關企業招商和相關產業的轉移，優化貿易進出口流程，吸引更多有實力的外資企業入駐；二是落實退稅減稅降費，緩解轄區中小型外貿企業在疫情下的生存壓力，保生產穩就業，鼓勵中小企業和民營企業參與貿易活動，發揮其在市場環境中的靈活性和活力；三是積極開拓國內外市場，新鄉市貿促會助力企業參加境外重要展會，多措并舉幫助企業“出?！睋層唵?，提升了新鄉品牌的國際影響力和品牌知名度。

3.優化對外貿易企業結構

“一帶一路”倡議下，新鄉市的對外貿易量在逐漸增長，如何建立長久的區域合作關系，需要建立在一定的商品質量上。例如：產品質量的提升；產品有效附加值的提高等等。加速產業轉型，優化產業結構是充分發揮產業優勢的重點步驟。一方面可以有意識地與周邊鄰國合作，共建國際科技合作基地，同優質外資企業合作進行資源的開發、生產和流通，以提升產品的適配度，提高產品的貿易價值。另一方面將以引進外商投資、外資企業為契機，通過引進先進的技術和設備，著力培育本土龍頭企業，并在戰略帶動下積極地走進國際市場，改變原有的產品結構，逐漸地拓展市場，建立自己的特色品牌。企業結構的調整能夠有效規避國際貿易風險，更能推動新鄉市的對外貿易發展。

4.暢通物流體系

近年來，新鄉市著力打造外貿進出口路徑新模式，自2022年8月11日起首列中歐班列發車，實現鐵海聯運無縫對接，克服“不沿邊、不靠海”的外貿劣勢，降低企業出口成本，提升物流時效，有力促進了新鄉市深化對外開放，也為緩解當前企業運輸難提供了強力支撐。新鄉市依托海鐵聯運運量大、成本低等特點，通過模式優化與資源整合，將分散優勢轉化為集中優勢，為外貿企業提供一站式服務。貨物在公鐵物流園內集結后裝車運往青島港，借船出海，為外貿企業提供了常態化通向歐美、澳洲、印度等各國的便捷物流通道。截至11月15日，新鄉中歐班列已發運標箱超8200個，貨重約13.9萬噸，持續推動新鄉成為中原地區經濟交流和發展的樞紐。

5.打造跨境電商新業態

互聯網改變了人們傳統的生產生活方式，電子商務的崛起便是其中最突出的表現?？缇畴娚掏ㄟ^跨境電商平臺把貿易中較為分散的各個環節資源，例如產品信息資源、物流資源及資金流資源等，聚集在一起，產生了虛擬的空間集聚，讓各行各業的人受益。新鄉市可以借助自身的地緣優勢，通過與周邊國家的合作，建立完善的跨境電子商務平臺和物流信息平臺。一方面，借助跨境電子商務平臺便捷與合作國家的貿易往來和聯系。另一方面，借助跨境電商的數字化優勢創新金融服務產品，打造綜合服務方案，提升對外貿易企業的服務質量。2022年新鄉市高新區跨境電商企業達43個，交易規模為1.47億元，超出市定目標213%。

總之，地處中西部內陸城市的新鄉市，伴隨著經濟社會一體化的不斷加快，進出口貿易業務已成為拉動城市經濟的重要力量。但由于國際貿易摩擦問題的頻發以及新冠肺炎疫情的持續影響，致使對外貿易頗受阻礙，制約其良性發展。想要更好地解決當前的發展現狀，新鄉市應抓住當前機遇，立足河南省“十四五”創新發展戰略，充分結合自身特色以及在對外貿易發展方面存在的劣勢和不足，針對性地做出相應的調整和優化，有效推進區域合作，實現互利共贏。相信未來通過良好的管理和創新能夠優化對外貿易主體結構，改善服務水平，提高反應能力和抗壓能力，構建制度型和高能級對外貿易發展新格局。

（作者單位：河南省新鄉職業技術學院。2022年度新鄉市政府決策研究招標課題。）