中央企業以高質量投資助力經濟高質量發展

原詩萌

推動經濟社會發展，投資拉動是重要引擎。2022年，國資委深入貫徹落實國家穩經濟一攬子政策措施，堅持穩字當頭、穩中求進，推動中央企業聚焦重大工程建設，積極擴大有效投資，很好地發揮了穩定器、壓艙石作用。

2023年，我國經濟發展仍面臨諸多挑戰。中央經濟工作會議提出，著力擴大國內需求，要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區域間基礎設施聯通。

2月17日，國資委黨委書記、主任張玉卓在《學習時報》刊發署名文章指出，擴大有效投資，提振發展信心。文章強調，聚焦新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設和短板領域，實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，加大科技和產業投資。嚴格投資負面清單制度，提高有效投資質量，以真金白銀的投資增長拉動經濟增長。

日前國資委印發的《關于做好2023年中央企業投資管理進一步擴大有效投資有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）也提出，明確2023年投資工作的總體要求，進一步聚焦主責主業、發展實體經濟，提高有效投資質量，提振全社會經濟發展信心，推動一季度實現開門紅。

在國務院國資委指導推動下，2023年，央企將繼續擔當進取、積極作為，注重突出主業和投入產出，以高質量投資助力經濟高質量發展。

擴大有效投資 提振發展信心帶動全社會投資

2022年，中央企業加大能源電力和基礎保障行業投資力度，持續提升社會供給和服務保障能力。

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是新冠疫情防控政策作出重大調整后新的一年，央企肩負著更為重要的責任和使命。

《通知》提出，提振發展信心，把穩投資工作放在更加重要的位置，加快項目開工建設，力爭實現既定任務目標，有效帶動全社會投資。

2023年1—2月，各央企年度工作會議陸續召開，并對擴大有效投資相關事宜進行了部署。

中國三峽集團提出，2023年是大投資、大建設之年，項目建設資金需求巨大。要在穩定資產負債率的前提下應保盡保、能投盡投，發揮有效投資關鍵作用。

中汽中心提出，要在可控范圍內，合理設計負債，謀劃落地更多高質量投資項目，提高權益乘數，不斷擴大有效投資。

中國鐵建提出，根據改善社會心理預期、提振發展信心這一主流，立足“兩會”前后擴大有效投資、期望形成更多工程實物量這一實際，加強人機物料的統籌安排，提前排除人工緊張、材料短缺、資金周轉等制約因素影響，迅速推進復工復產、穩產高產。

一些央企對投資作出了更具體的安排。

招商局集團提出，要擴大有效投資，加快太平灣、大鏟灣二期等重點投資項目落地，以真金白銀的投資穩定發展預期，提振市場信心，為宏觀經濟增長作貢獻。

中國電氣裝備提出，要提高有效投資質量，持續創新業務模式、提升項目管控能力，加大科技和產業投資，以真金白銀的投資增長，拉動帶動企業強基補短，助力做強做優做大。

華潤集團提出，要按照中央提出的加快建設現代化產業體系的要求，選準“大國民生”“大國重器”領域優質項目，加快項目推進落地。

中國有色提出，加大產業投資、助推項目落地是集團公司實現做優做強做大主業的重要抓手，要按照“十四五”規劃的總體目標，利用“兩種市場、兩種資源”，積極開展就礦找礦、項目并購等工作，增厚集團資源儲量，提升集團發展動能。

優化投資布局 做強主業培育壯大戰略性新興產業

2022年，央企戰略性新興產業投資保持高位水平，占總投資規模比重超過20%，比重呈逐年上升態勢。新能源汽車、通信電子制造等領域保持兩位數增速。

2023年，央企將進一步優化投資布局方向。

培育壯大戰略性新興產業，仍是2023年央企的重要投資方向。

中國煤科提出，積極籌劃一批具有引領性、戰略性、帶動性的重大項目，重點布局新技術、新產業、新業態和新模式等領域投資，持續加大對引領煤炭科技前沿、數字化轉型、科研成果產品化和產業化、兼并重組、走出去等方向投資的傾斜力度。

中國電氣裝備提出，要調整投資方向和投資結構，積極開展戰略性新興業務領域投資。根據我國能源分布規劃產業布局，開展新型能源城市、海底電纜、汽車充換電、綠色低碳院區、儲能等示范項目建設。

中汽中心提出，2023年，要認真做好集團高質量投資謀劃，加強投資項目與發展規劃的有機銜接，堅持聚焦主責主業，聚焦戰略性新興業務，優化投資結構，推動實現集團新舊動能轉換。

國有資本投資運營公司將在創新型企業的培育孵化方面進一步加大力度。

國投集團提出，要以現有高新技術企業為平臺，加大產業鏈延伸力度，加強對科技型企業、“專精特新”企業和“小巨人”企業的培育，用足用好各類科技創新支持政策，“一企一策”幫助企業解決制約科技創新的突出問題，有效激發創新創造活力，推動科技型企業加強技術研發與合作。

中國國新提出，要更加重視創新投資，瞄準央企產業鏈供應鏈短板領域、關鍵核心技術“卡脖子”環節，以推動“科技一產業一金融”良性循環為己任，大力促進產業資源、科技資源和資本要素對接融合，培育孵化更多細分領域的“專精特新”企業和隱形冠軍企業，在支持央企打造原創技術策源地上爭取更大作為。

一些央企通過投資不斷做強主業，補齊短板。

通用技術集團提出，持續優化主業布局，聚焦核心能力建設，強化投資對提升能力、補齊短板的作用。

中國信科提出，不斷開拓視野，加大對以集成電路產業為代表的戰略性新興產業投資力度，支撐我國信息科技產業鏈自主發展。

中國通號提出，聚焦產業鏈強基補短、基礎設施建設，積極投資一批強牽引、利長遠的重大項目，提高有效投資質量，以真金白銀的投資增長拉動產業升級，提振發展信心。

國藥集團提出，進一步加大在醫藥研發、研發外包服務、生物制藥制品、化學制劑、現代中藥、中高端器械制造、生命健康等領域的投資布局力度，持續提升醫藥研發制造規模占比。

防范投資風險 完善全過程風險防范機制

在加大投資力度的同時，也要應對風險和挑戰。《通知》提出，穩妥處理好“促”和“穩”的關系，加強重點領域風險管控，完善全過程風險防范機制，防范在擴大投資中片面追求短期效果，守牢不發生重大風險的底線。

在防范投資風險方面，各央企進行了相應安排。

中國鐵建提出，堅決落實“規模適度、嚴控風險”原則，管投向、管收益，規范運作、理性投資，嚴格投資負面清單制度。

中國黃金提出，要強化投資風險管控，建立健全重大項目投資風險管控體制機制，做到“看不透的不投、管不住的不投、夠不著的不投、吃不下的不投”。

各央企在投后管理方面也將進一步完善。

國機集團提出，強化投資項目閉環管理，嚴格履行投資決策程序，不斷提升投資項目后評價工作水平。

中鹽集團提出，持續完善投資業務全過程風險防控機制，完善投資后評價機制，強化違規經營責任追究，不斷降低投資經營風險。

中國煤炭地質總局提出，加強后評價和退出管理，及時總結投資經驗，有序退出低效無效投資。

據了解，國資委正在研究形成支持企業擴大有效投資的一系列政策“組合拳”，進一步激發企業投資意愿和主動性。在國資委指導下，央企將加強投資情況監測分析，有序推進重點項目，以真金白銀的投資帶動經濟增長，為開局之年經濟的穩健前行作出積極貢獻。