深化“兩類”公司改革的四點建議

田志友

當前，新一輪國資國企改革開始步入深化提升新階段，國有資本投資、運營公司在構建現代化產業(yè)體系、助力科技創(chuàng)新、優(yōu)化國資布局、提升核心競爭力和增強核心功能等方面，將發(fā)揮越來越重要的作用。因此，有必要進一步深化“兩類公司”改革，加快打造形成差異定位、優(yōu)勢互補、協同發(fā)展的國有資本投資、運營新模式。

要堅持產業(yè)為本，積極承擔產業(yè)創(chuàng)新升級使命

國有資本投資公司要具有鮮明的產業(yè)特征。如，中國寶武、中國建材等。

同樣，國有資本運營公司，也必須以推動產業(yè)創(chuàng)新升級，特別是推動和促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的延鏈補鏈強鏈擴鏈為核心使命，堅持服務產業(yè)、聚力發(fā)展。這也是兩類公司義不容辭的職責所在。

要堅持資本為用，著力練好“投融運管”基本功

“兩類公司”是推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整的專業(yè)化平臺，是以市場化方式和手段，提升國有資本運營效率和流動水平的操作載體。

必須充分依托多層次資本市場，圍繞投資、融資、持股管理和資本運作，練好基本功，豐富工具箱，創(chuàng)新模型庫，在更大范圍、更寬領域，主動參與和推動核心產業(yè)鏈上下游的并購、重組、培育、引戰(zhàn)，推動持有股權的價值增厚、結構優(yōu)化和有序進退，體現對國有資本價值管理、價值提升、價值實現的核心作用，這是國有資本投資、運營公司的核心競爭力之所在。

要堅持錯位分工，加快形成相輔相成一體化作戰(zhàn)模式

“兩類公司”不是一般意義上的國有企業(yè)，而是落實國家戰(zhàn)略和產業(yè)使命的重要執(zhí)行主體，必須與其他產業(yè)集團差異分工、協同作戰(zhàn)、發(fā)揮合力、整體運作。

其中，國有資本投資公司主要以服務國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產業(yè)競爭力為目標，以對戰(zhàn)略性核心業(yè)務控股為主，積極開展支柱優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目投資、改造提升和兼并重組。

國有資本運營公司重點圍繞國資布局優(yōu)化的戰(zhàn)略要求和重點產業(yè)鏈的發(fā)展需求，主要以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報為目標，以財務性投資為主，開展國有股權進退流轉，但不直接干預持股企業(yè)的具體生產經營。

要堅持開放共贏，著力發(fā)展合作共享增值的圈子經濟

作為國有資本投資、運營的特定功能平臺，“兩類公司”的平臺特征，主要體現在資源集成、優(yōu)化配置與價值提升上。

必須通過為各類主體搭建大舞臺，為各路資本打造生態(tài)圈，才能整合資源、聚合資本，引導和帶動社會資本，共同致力于實體產業(yè)創(chuàng)新升級。這個共建共享的圈子，舞臺越大，“兩類公司”的品牌影響力也就會越大，差異化競爭優(yōu)勢也將會愈加凸顯。

編輯/王盈 統(tǒng)籌/陳邦祺