老來何所依？

丁以山

在人口老齡化加速到來的今天，養老已成為國家層面的戰略性問題。

快速老齡化的背后，是每個人的感同身受：我們該怎樣有尊嚴地老去？

市場監管總局、民政部、商務部日前聯合印發《養老和家政服務標準化專項行動方案》，提出了到2025年養老和家政服務標準化工作的總體目標以及4大方面、10項重點任務。

老有所養，是人們對老年生活階段的美好期待，但在當下卻遭遇到越來越多的現實困境：空巢老人常態化、收入水平低、健康問題頻出……

《方案》的出臺，正是為破解養老難而來。

政策利好頻現

“預計‘十四五時期，我國將進入中度老齡化階段，在2035年左右，我國將進入重度老齡化階段”，國家衛健委發布的數據顯示，截止到2022年底，全國60歲及以上老年人達到了2.8億，占總人口的19.8%，據測算到2035年左右，60歲及以上老年人口將會突破4億人，在總人口中的占比將會超過30%，進入到重度老齡化的階段。

近年來，養老政策的出臺與落地進一步提速。2021年，全國老齡工作會議要求構建“預防、治療、照護”三位一體的老年健康服務模式，《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》對完善老年人健康支撐體系作出明確部署。隨后，完善老年健康支撐體系的政策也陸續出臺。2022年，更多的相關政策也紛紛落地實施。

中共中央、國務院近日印發的《擴大內需戰略規劃綱要（2022- 2035年）》明確提出，推動養老事業和養老產業協同發展，加快健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。發展銀發經濟，推動公共設施適老化改造，開發適老化技術和產品。

多地也在密集出臺養老服務相關政策。廈門市人民政府日前發布《廈門市“十四五”老齡事業發展和養老服務體系規劃》，鼓勵社會力量興辦養老機構。其中，在構建養老服務供給體系方面，計劃到2025年全市建成養老服務床位總量達2.3萬張；作為廣西養老服務領域首部地方法規，《廣西壯族自治區養老服務條例》于2023年1月1日起施行，著力整合各方面力量打通制約養老服務發展的痛點堵點；天津市、海南省等地，均陸續發布文件完善養老服務產業體系……

人口老齡化，其背后牽動著龐大的養老產業鏈。具體可以細分為醫療保健業、日常生活用品業、家政服務業、房地產業、保險業以及其他特殊產業等。發展得當，可以催生出百萬億級的市場。

根據全國老齡工委發布的《中國老齡產業發展報告》，2050年我國老年人口數量將達到4.8億，消費潛力將增長到百萬億級，占GDP的比例將達33%，成為全球老齡產業市場潛力最大的國家。

“推動構建‘預防、治療、照護三位一體的老年健康服務模式；加快建設15分鐘養老服務圈；促進養老企業連鎖化、集團化發展；推進金融支持加快養老產業發展等”，國家衛健委老齡健康司司長王海東介紹，未來還將印發加強失能老年人照護工作等方面的政策文件。

巨頭搶灘布局

日益擴大的老齡人口規模，推動著養老產業刮起了一陣巨大風暴，引來了資本的目光。業內人士表示，多重利好下，大健康、基因測序、生命醫學、中醫養生、養生旅游等眾多康養產業相關概念備受市場和資本青睞，復合型高端化康養消費或形成趨勢。

未來幾年，養老產業有望邁入爆發期。據測算，2024年前后，養老產業有望提前邁入轉折期，產業銷售額進一步加速，2025年將突破12萬億元。

從養老產業上下游來看，保險、地產、智能養老、健康服務等行業上市公司成為市場布局主力。2010年9月，保險資金正式獲準進入養老地產市場。2022年3月22日，國民養老保險股份有限公司獲銀保監會批準開業。這家集結一眾銀行理財子公司股東、注冊資本高達111.5億元“巨無霸”的誕生，也被寄予了承擔探索第三支柱創新發展特別的希望與意義。

養老地產以其資產長期穩定的特點吸引險企進行投資。在地產公司方面，萬科在養老社區、嵌入式養老服務中心及自持老年公寓等方面都有嘗試。

從A股上市公司看，大部分智能養老行業上市公司布局上游軟件開發及下游應用領域。

近年來，國有企業也紛紛入場成立康養公司。據不完全統計，2021年24家央企集團、超過20個省級國資系統，共有上百家國有企業從事健康養老業務。

“十三五”時期，湖南省、山東省、山西省、江西省已經明確省屬國有企業是發展健康養老產業的主平臺。

進入“十四五”以來，深圳市、蘇州市在2021年先后組建了深圳市幸福健康產業集團、蘇州市健康養老產業發展集團，北京市、上海市于2022年1月12日、6月30日分別掛牌成立市屬健康養老集團，作為培育發展健康養老現代服務業的綜合平臺。根據各地發布的“十四五”養老服務體系規劃，河北省、安徽省、天津市、大連市等地區也明確了組建健康養老產業發展集團的時間表。

有尊嚴地老去

目前，國內養老模式主要分為三種：居家養老、社區養老、機構養老。主要發展為“9073”模式。即，90%的老年人在社會化服務協助下通過家庭照護養老，7%的老年人通過購買社區照顧服務養老，3%的老年人入住養老服務機構集中養老。

由此可見，當下國內養老模式仍以居家模式為主。該模式對上門醫療、家政和康復服務等需求最大。

當前，我國“未富先老”矛盾突出，養老供需矛盾嚴峻，按“9073”發展目標預計，居家、社區和機構養老合計潛在市場空間可超5000億元，養老產業迎來蓬勃發展機遇。

隨著人們不斷追求更高的生活水平，對養老產品提出的要求也越來越高，高齡養老剛性需求開始擴展至低齡康養需求，產品類型包含養老公寓、護理院、全齡康養社區、CCRC（持續照料退休社區）等。這都促使相關企業要從項目理念、產品定位、優勢特色、康養配套、服務品質、科技嵌入等維度進行創新，增強競爭力。

將大數據、云計算、互聯網等信息技術，融入養老服務場景中的智慧養老也是未來發展的一大趨勢。2022年7月，國家衛健委等十一部門聯合發布的《關于進一步推進醫養結合發展的指導意見》提出，實施智慧健康養老產業發展行動，發展健康管理類、養老監護類、康復輔助器具類、中醫數字化智能產品及家庭服務機器人等產品，滿足老年人健康和養老需求。

面對養老需求日趨多元化，養老壓力居高不下的社會痛點，科技企業應大力探索用信息技術助力健康養老的智慧化、適老化，與傳統的居家、社區、機構養老模式融合，發揮技術對健康養老產業中的提質增效支撐作用。

百度智慧醫療總經理劉軍偉談到，百度智慧養老聚焦老年人實際需求，用AI技術和科技硬件打造智能化、適老化的服務理念，實現老年人“老有所醫”“老有所養”“老有所樂”，讓科技賦能有“智”也有“情”。

而海信智慧生活構建了從感知、計算到服務的全流程家庭健康系統，方案涵蓋了包括智能家電產品、智能家居產品以及多種多樣的監測設備在內的全產品品類；通過數據傳輸、數據處理、AI計算等全方位的平臺能力，提供健康管理、健康咨詢、健康飲食、健康睡眠、安全防護等適老化場景服務。

目前，我國智能養老產業園區的建設正在積極布局。2022年上海市浦東新區智能養老產業園正式揭牌運行，推動了養老產業模式創新。蘇州工業園也宣布打造園區養老服務高質量發展路徑。

實現老有所依，已不再是夢。

編輯/王盈