新時代高職創新創業教育的內涵、目標和路徑

苗曉鋒　翟新明　廖然

[作者簡介]苗曉鋒（1972— ） ，陜西省岐山縣人，陜西開放大學（陜西工商職業學院）副校長，碩士，教授。翟新明（1972— ），陜西省洋縣人，陜西工商職業學院教授。廖然（1986— ），陜西省山陽縣人，陜西工商職業學院講師。

［摘 要］結合新時代要求和高職教育的特點，界定了高職創新創業教育的內涵，強調其突出技術、工藝和業務流程創新，強化實踐和寓創新創業教育于專業教育的特質。分析了其社會價值、個體價值和教育價值辯證統一的價值目標和分層培養的目標體系。認為以科學的理念引領高職創新創業教育改革創新，創新校、政、企協同育人機制，建構“專、創融合”的人才培養體系，完善支持、保障機制等是高職創新創業教育改革創新實踐路徑的必然選擇。

［關鍵詞］高職教育；創新創業教育；高質量；發展

［中圖分類號］ G718.5 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］1008－4649（2023）02－0032－06

Abstract： Based on the demands in the new era and the characteristics of higher vocational education， the paper defines the connotation of innovation and entrepreneurship education in higher vocational education， emphasizes its features of highlighting innovation in technology， technique and business process and strengthening practice and integrating innovation and entrepreneurship education into speciality. Then the paper analyzes the dialectical unity of such value goals as social value， individual value and education value and the cultivation goal system according to different levels. Finally， the author of the paper puts forward that it is the inevitable choice of constructive strategies of innovation and entrepreneurship education reform in higher vocational education to innovate the mechanism of school-government-enterprise cooperation in educating students， construct the talent training system of “speciality-innovation integration” and improve the support and safeguard mechanism under the guidance of the scientific concept.

Key words： Higher vocational education; Innovation and entrepreneurial education; High quality; Development

2022年4月20日修訂的《中華人民共和國職業教育法》（以下簡稱《職業教育法》）賦予“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”的法律地位，并提出“提高職業教育質量，增強職業教育適應性”，“為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才和技能支撐”的明確要求。結合新時代要求和高職教育的特點，科學界定高職創新創業教育的內涵、目標，探索高職創新創業教育的實踐路徑，是高職教育以高質量的創新創業教育為切入點實現高質量發展，以適應區域經濟社會發展需要的關鍵。

一、新時代高職創新創業教育的背景

1.經濟社會和科技發展對高職創新創業教育提出了新要求苗曉鋒，等.新時代高職創新創業教育的內涵、目標和路徑［J］.陜西開放大學學報，2023，（2）.

我國經濟社會發展進入新常態，經濟發展方式、增長速度和動力發生了根本轉變，產業結構不斷優化。經濟社會發展更多依靠人力資本質量提升和技術進步，創新成為驅動發展的新引擎[1]。經濟社會轉型和現代科技飛速發展催生新技術、新工藝和新業務流程，“對發展型、復合型、創新型的技術技能人才要求日漸高漲”[2]，要求他們既要具備相應職業所需的道德與科學文化素養、專業知識與技術技能等職業綜合素養和能力，還要具備適應職業發展的創新創業意識和能力。高職教育必須充分發揮培養高素質技術技能人才的優勢，以創新創業教育為抓手，深入推進人才培養模式改革，在培養學生扎實的專業知識和職業技術的基礎上，提高學生應對發展的職業素養、終身學習的能力、創新創業意識和能力，為經濟社會和學生個體的可持續發展提供不竭動力，實現高素質技術技能人才培養與經濟社會發展相耦合。

2.“類型教育”定位和“高質量發展”主題賦予高職創新創業教育新內涵

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》指出，“我國已轉向高質量發展階段”，要“強化就業優先政策，建設高質量教育體系”，“大力培養技術技能人才”。《職業教育法》確立職業教育“類型教育”地位和“高質量發展”時代主題。這標志著我國高職教育進入類型化改革和高質量發展的新時期，賦予高職創新創業教育新內涵。一是高職院校要以創新創業教育為切入點，以類型教育思維和高質量發展的要求，推動教育教學改革，實現創新發展。二是要以促進就業創業為導向，確立培養具有較高職業綜合素養和創新創業能力的高素質技術技能人才的目標。三是要突顯類型特征，既不能簡單模仿普通高校創新創業教育，也不能沿襲傳統“就業型”創業教育，更不能矮化為技術含量低或復制他人經營套路的創業技巧培訓。而是要引導受教育者基于專業知識和技術技能的批判性學習和創造性發展組合，產生生成性的變化，提升內在精神和自我生存發展能力。四是要主動契合經濟社會轉型和和產業升級的需求，培養服務區域發展的創新型技術技能人才。

二、新時代高職學生創新創業教育的內涵要義

1.創新創業教育內涵認識的發展

在我國，學界對創新創業教育內涵的認識經歷了替代論、整體論、綜合論和融合論等不斷深化的過程，并在以下方面基本達成共識。第一，“創新創業教育是傳統創業教育、創新教育與創新人才培養的真正融合”[3]，是對三者在理念和內涵上的統一和超越。第二，創新創業教育是以培養學生創新創業意識、精神、思維和能力等創新創業素質為核心的新教育理念和模式。第三，創新創業教育旨在傳授專業知識和技術技能的基礎上，喚醒學生的創新創業意識，發展學生的創新創業能力，培養學生追求創新并力求把創新轉化成生產力或新價值的精神和能力[4]。第四，創新創業教育既強調面向全體學生的精神和價值觀引領，培養學生的創造性思維與創造性人格，也追求培養一部分學生成為拔尖創新人才或成功創業者[3]。第五，創新創業教育是貫穿人才培養全過程，與專業教育緊密融合的常態化教育[5]。

2.新時代高職學生創新創業教育的內涵要義

創新創業教育作為一種教育理念和模式的改革創新，并無定式。“不同高校類別、學歷層次、年級階段的學生，呈現出不同的身心發展特點、知識能力水平，面臨著不同的發展主題”[6]，應確立契合自身實際的創新創業教育內涵、側重點、模式和路徑。

根據上述創新創業教育內涵的分析，結合高職教育的類型特征[7]和新時代高職創新創業教育的背景，筆者認為，高職創新創業教育的基本內涵可以界定為：以推動高職教育高質量發展和促進就業創業為導向，融合專業教育，突出學生在技術、工藝和業務流程等方面批判性學習和創造性發展以適應未來社會發展和自身發展，面向全體學生并分層實施創新創業教育活動，以培養學生創新創業思維和意識，并具備一定創新創業實踐能力的教育理念與教育模式。這樣界定強調了高職創新創業教育的以下特征。

第一，突出技術、工藝和業務流程等方面實踐與創新。創新創業教育需要培養創新創業意識、思維和能力，只是不同類型、不同層次的教育培養的側重點有所不同。同時，創新也具有層次性，既包括頂端的重大科學發現和理論創新，也包括各種發明創造和技術創新，還包括敢為人先、自由表達的意識和具有首創意義的思想、行為。高職教育定位于培養一線技術技能人才，應普及創新創業意識和思維的培養，突出與其專業相聯系的技術、工藝和業務流程等方面實踐與創新，使其在熟悉和掌握專業知識和技術的基礎上，經過轉化或改造，形成新技術、新工藝、新產品或新服務，并在自我內驅力的導向下開展創新創業活動。

第二，強化實踐性特質。知識經濟使高職教育培養目標的核心內容從職業能力轉變為職業素養。職業素養具有綜合性、內隱性和情境性特點，需要在特定職業情景中，經過反復實踐才能養成[8]。而技術創新具有個體化和異質化的特性，必須通過實踐教學和應用學習的方式來培養。這與高職教育實踐性的內在特征相契合。因此，高職創新創業教育要強化實踐性特質，重點建設“實踐導向”的人才培養體系[9]。

第三，寓創新創業教育于專業教育之中。大學生創新創業是以專業知識生產實踐為基礎的[10]，是基于專業知識和技能的創新創業意識、精神、思維和能力的綜合素養，而不是憑空臆想的標新立異、別出心裁。人的創造性不能像顯性知識和技術技能那樣傳授，“它必須通過現代科學知識和人文知識所內含的文化精神的熏陶和教化才能潛移默化地生成”[11]。高職創新創業教育要融合專業教育，引導受教育者對專業知識和技術技能進行批判性學習和應用，調動其認識與實踐的主觀能動性，激發其造性思維和創新創業意識，產生生成性的變化，形成創造性思維與創造性人格，提升其內在精神和自我生存發展能力。“脫離了專業教育、知識教育，沒有相應的文化氛圍支撐，創新創業教育就像無水之魚，會慢慢枯竭至死”[12]。

三、新時代高職創新創業教育的目標體系

1.社會價值、個體價值和教育價值辯證統一的價值目標

新時代高職創新創業教育既是區域經濟社會發展的內在要求，也是促進學生全面發展的重要舉措，更是高職教育高質量發展的重要內容和有效抓手。它是社會價值、個體價值和教育價值的辯證統一體。其中，個體價值是創新創業教育價值的基礎，個體價值依附于社會價值，教育價值則是個人價值和社會價值的媒介。

第一，培養創新型技術技能人才，服務區域經濟社會發展。創新驅動是經濟新常態的基本特征和內在要求。區域經濟社會發展和產業轉型升級依賴于區域個體和經濟組織的創新創業活動，并最終取決于創新創業型人才。高職教育旨在“精準服務區域發展需求”，培養契合區域經濟社會發展的高素質技術技能人才。對接區域產業發展，服務區域產業轉型升級是高職教育辦學的出發點和落腳點[13]。高職創新創業教育要確立重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級的功能定位，聚焦區域產業、行業和企業的技術、工藝創新和產品升級對創新型技術技能人才的需求，加強專業教育與創新創業教育的融合，探索寓于專業教育的創新創業教育模式，以高質量的技術技能人才培養助推區域經濟社會的持續健康發展。

第二，尊重個體價值，促進學生全面發展。新時代高職創新創業教育是適應經濟社會發展和個體發展需求的教育理念和模式的改革和創新，既要服務區域經濟社會發展，更要堅持“育人”根本，尊重個體價值。“創新創業教育中的個體價值是以受教育者的個人需求為綱，突顯的是創新創業教育對于大學生未來學習、生活、成長、發展的價值”。高職創新創業教育不是功利化、簡單化的生存教育、就業能力教育，“而是一種體現人文關懷、尊重受教育者個體對于完善自我與追逐理想”[14]的全人教育。因此，要專注于學生健全人格的培養，首先從精神層面培養創新創業意識、思維和批判性、開拓性精神品格，在此基礎上進行相應的創新創業能力教育和訓練，提升其內在精神和適應經濟社會發展的自我生存發展能力。

第三，深化創新創業教育改革，促進高職教育高質量發展。新時代，高職教育進入類型化和高質量發展的新時期。創新創業教育不僅是經濟社會發展和個體發展的需要，“深化創新創業教育改革是高職教育質量提升的內在需求”[15]，也是高職教育內涵建設的一項重要內容和有效抓手。高職院校要正確認識新時代創新創業教育的內涵，轉變創新創業教育理念，完善創新創業教育體系和人才培養機制，優化人才培養方案，以全面深入的創新創業教育培養高質量的創新型技術技能人才，推動高職教育高質量發展。

2.面向全體學生并分層培養的目標體系

高職創新創業教育要堅持“面向全體、分類施教、結合專業、強化實踐，促進學生全面發展”的原則，在核心目標的統領下，確立面向全體學生的普及性目標和有針對學生個性特質和差異化需求的個體性目標，“既要全面培養和提高全體大學生的創新創業素質與能力，又要對有明確創業意向的學生進行個性化培養”[16]。

第一，提升學生內在精神的核心目標。提升學生內在精神的核心是培養學生的創新思維和創新人格。“創新思維的關鍵在于用新的方法去思考已知的東西，去運用已有的知識和經驗，嘗試解決問題”[17]。創新思維的培養主要著眼于獨立思考、自由表達的意識和能力，豐富的想像力，科學方法和學會學習，基于知識融合形成新想法、新思路。創新人格的培養重點是高度的社會責任感和勇于探索的科學品質，精益求精的工匠精神，執著嚴謹的學風和善于協作的治學品質。

第二，面向全體學生的普及性目標。高職創新創業教育要堅持“育人”的根本價值，通過面向全體學生的普適性創新創業教學與實踐活動，培養創造性思維與批判性精神，激發創新創業意識，形成敢于創新、勇于創業的個性品格和情懷，從而為他們設定創新創業遺傳代碼，以適應未來社會發展和自身發展。

第三，針對學生個性特質和差異化需求的個體性目標。遵循因材施教、尊重個性的原則，對有創新創業特質和愿望的學生，通過創新創業專業知識與能力的培養，著重培養其開展創新創業實踐的知識與能力，并引導其把創新創業成果轉換為現實生產力。

四、新時代高職創新創業教育的實踐路徑

1.以科學的理念引領高職創新創業教育改革創新

第一，深化對新時代高職創新創業教育的認識。在經濟新常態、職業教育“類型化”和“高質量發展”的背景下，高職創新創業教育既是區域經濟社會發展的內在要求，也是促進學生全面發展的重要舉措，更是高職教育理念、模式的變革和高質量發展的重要內容和有效抓手。要正確認識新時代高職創新創業教育背景、內涵要義和目標體系，轉變被動應付國家政策、簡單模仿的態度，切實改變把高職創新創業教育等同于“創業班”、“創業園”和“創業率”[5]等片面的認識和做法，積極探索并深入推進創新創業教育改革，使其與時代發展和社會需求相契合，與學校發展和學生成長相融合。

第二，優化頂層設計。高職創新創業教育是由“理念、目標、內容、體制等要素構成的統一整體”[18]，核心是培養具有創新創業思維和創新人格的技術技能人才。高職院校要圍繞這個核心，以科學的理念為引領，根據區域經濟社會發展需求和職業教育規律，做好創新創業教育整體規劃、發展目標、領導協調、組織實施，以及師資建設、專業和課程體系建設、實踐平臺和支持保障機制等方面的頂層設計。

2.創新以學校為主體的校、政、企協同育人機制

在我國創新創業教育政府推動、學校主體、社會參與的宏觀背景下，高職創新創業教育是校內外各要素有機互動的組織活動。高職院校要積極響應國家發展戰略，精準對接社會需求，充分發揮主體作用，創新校、政、企協同育人機制，圍繞培養創新創業型技術人才的共同關切，促進“三螺旋主體有效互動”[19]，激發各方積極性，發揮各自優勢，合力推動高職創新創業教育改革創新。

第一，明確各自職責，發揮各方優勢。《職業教育法》明確了政府、學校和群團、行業、企業等社會組織在職業教育中的職責。高職院校是創新創業教育活動的主要實施者和創新創業人才的提供者，要發揮創新創業教育的主體作用。作為創新創業教育的推動者，各級政府要積極履行創新創業教育統籌協調，政策、資源和資金支持，平臺建設和督導評估等方面的職責。企業等社會組織作為創新創業人才的需求者，要發揮自身資源、信息和技術等方面的優勢，積極參與、支持創新創業教育活動。

第二，基于協同育人的共識，建立有效的協商交流和信息、資源共享機制。高職創新創業教育的各方主體有各自的利益關注點，校、政、企協同育人不可能自發實現。這就需要合理的制度設計以激發各自的主觀能動性。一是學校、政府和企業要從國家戰略高度深化對新時代高職創新創業教育的認識，在創新創業理念、模式、目標和人才培養規格等方面形成共識。二是關切各方的合理利益訴求，通過優化利益分配和協商交流機制，尋求各方利益的最大公約數和最大交匯點。三是建立便捷可行的信息、資源和技術共享機制，實現創新創業教育信息、資源和技術等要素供給與需求的無縫銜接和共建共享。四是協力搭建創新創業實踐平臺。深化政府牽頭，校、企參與的創新園、創業孵化園等創新創業平臺建設。

第三，探索校企“雙主體”創新創業教育新機制。在傳統的共同制定人才培養方案、開發課程、提供實踐教學資源等校企合作的基礎上，探索通過企業參股、共同舉辦專業、聯合技術攻關等多種方式，使企業從參與者、合作方轉換為教育主體之一，深度參與創新創業教育。

3.建構“專、創融合”的人才培養體系

高職創新創業教育是一種教育理念和模式的變革，旨在通過專業教育提升學生內在精神，強化技術、工藝和業務流程等方面實踐與創新能力。從這個意義上說，專業教育是創新創業教育的基石，創新創業教育是專業教育的升華。二者合則共贏，離則俱損！高職創新創業教育與專業教育融合的關鍵是建立“專、創融合”的人才培養體系。一方面，通過深入挖掘專業教育中的創新創業教育資源，喚醒、發揮專業教育的創新創業教育功能。另一方面，以創新創業教育為抓手，深化專業教育的內涵，提升專業教育質量。

第一，探索基于專業的多元創新創業教育模式。經過多年實踐探索，普通高等教育形成了較為成熟的5種創新創業教育模式[12]，對高職創新創業教育具有積極借鑒意義。高職院校應對接區域經濟社會發展需求，根據類型教育和高質量發展的要求，結合學校實際和專業（群）特點，構建基于專業的多元創新創業教育模式，培養學生基于專業知識和技能的創新創業素養，提升學生內在精神。

第二，以融合理念優化專業人才培養方案。創新創業教育學院（部、處）、專業院（系）要以融合理念和一盤棋的思想，根據高職創新創業教育目標體系和學生個性化需求，通過專業課與創新創業課、必修課與選修課等模塊化的課程設置，構建面向全體專業學生并分層培養的人才培養方案。

第三，構建創新創業課程與專業課程優勢互補的課程體系。在開設創新創業理論和實踐課程的基礎上，根據專業人才培養目標和創新創業教育目標，挖掘專業課程和專業實踐中的創新創業教育因素，或者開發專業創新創業類課程，把創新創業教育全面滲透到專業教學全過程，使學生在專業知識學習和技術技能培養中形成創新創業思維和意識，并進一步內化，形成創新創業能力，產生首創性的思想、行為。

第四，建設三支師資隊伍。一是對創新創業教學的教師加強理論和實踐培訓，并選取具有一定專業和企業背景的教師從事創新創業教學。二是專業課教師要轉變只負責專業知識和技術技能教育的觀念，在專業課教學中注重對學生創新創業思維、意識和能力的培養。三是聘請具有相應資質的企業人員，通過舉辦講座、開設課程、指導實踐等多種形式，把企業、行業的新技術、新產品、新工藝等，以及他們生產實踐中遇到的技術問題帶到教學中，使學生直面生產實際。

4.建立健全支持、保障機制

創新創業型技術技能人才的培養是一個循序漸進、充滿不確定性的復雜過程，特別是付諸于實施的創新創業既需要一定的資金，更隱含著各種風險。因此，應完善相應的支持、容錯和保障機制。

第一，完善以學分制為基礎的彈性學制。一方面，完善創新創業學分認定制度，在認定相關課程和實踐教學學分的基礎上，探索將參加創新創業競賽、項目孵化和實施，發表論文、著作，申報專利等一切體現創新創業的過程及成果都認定相應學分，擴展創新創業教育與學習的范圍。另一方面，建立彈性學制，允許、鼓勵學生就自己感興趣的項目集中開展創新研究或初創初試，從而使學生可以合理安排自己的學習進程。

第二，建立資金支持機制。一方面，建立創新創業項目孵化基金、信貸基金、獎勵基金等資金支持機制，為孵化項目、初創項目注入“首投”、“首貸”資金。另一方面，通過政、校、企協作機制，鼓勵、引導社會資本以贊助、合作、風險投資等方式支持學生的創新創業項目。

第三，探索建立大學生創新創業保險機制。以此來降低和分擔創新創業的風險，使學生敢于創新創業，社會敢于參與項目合作或風險投資。

第四，營造良好的創新創業文化氛圍。一方面，通過制度環境、教職員工言傳身教，以及彰顯創新創業元素的宣傳標語、雕塑等“器物文化”，營造并倡導尊重個性、求真務實、開拓創新的價值取向和文化環境，激發創新思維，陶冶創新人格。另一方面，通過第二課堂、現代信息平臺等開展形式多樣的創新創業教育實踐活動，使學生在參與、互動中增強對創新創業的感性認識，激發創新創業的熱情和主觀能動性。

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[責任編輯 李 帆]