加快農業農村現代化 促進農民農村共同富裕

張暉

中國共產黨始終高度重視“三農”問題的解決，在不同歷史階段與時俱進地提出和革新“三農”政策，不斷解放和發展生產力，推動農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革。習近平總書記在黨的二十大報告中深刻闡述了中國式現代化的五個重要特征，其中之一是“全體人民共同富裕的現代化”。農民農村共同富裕是實現全體人民共同富裕這一戰略目標的重要組成部分，與農業農村現代化密不可分，不僅突出了農村場域和農民主體，也蘊藏了農業發展和農村現代化的豐富內涵。新時代十年的偉大變革，為促進共同富裕奠定了堅實基礎。新發展階段，扎實推動共同富裕的重點在于“共同”，城鄉發展不平衡、農村發展不充分成為關鍵制約因素。要實現全體人民共同富裕，就要加快農業農村現代化，促進農民農村共同富裕。

農民農村共同富裕是

農業農村現代化的核心目標

共同富裕凸顯了中國式現代化的社會主義性質，包括物質生活和精神生活共同富裕。與資本主義完全不同，我們所要實現的共同富裕是“通過社會化生產，不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發展和運用”。農民農村共同富裕作為農業農村現代化的核心目標，不僅體現在農村基礎設施水平提升、農村人居環境質量改善、鄉村治理體系完善等方面，還體現在農業農村現代化水平和城鄉融合發展程度不斷提升，城鄉居民在收入、消費、就業、教育、醫療上的差距逐漸縮小等方面。從基本溫飽到全面小康，廣大農民對美好生活的需要由過去集中表現在實現“兩不愁三保障”轉向追求更加充盈愉悅的精神生活，這就要求農民農村共同富裕不僅要實現農民收入的增加和物質財富的積累，即加快農業產業化、壯大農村集體經濟、盤活農村資產、增加農民財產性收入等，實現農民農村生產生活所需物質的現代化；還要保證精神層面的同步發展，即健全公共服務體系，持續豐富精神文化產品的生產與供給，不斷滿足農民的精神文化需求，讓農民真正從精神上富起來。

農業農村現代化是實現農民

農村共同富裕的重要舉措

農民農村共同富裕是農業農村現代化程度普遍提高的結果。農村現代化與農業現代化有所不同，從農業現代化到農業農村現代化是新時代邁向共同富裕的新要求。2018年，習近平總書記在中央政治局第八次集體學習時指出，“長期以來，為解決好吃飯問題，我們花了很大精力推進農業現代化，取得了長足進步”“相比較而言，農村在基礎設施、公共服務、社會治理等方面差距相當大”。這意味著，農業現代化與農村現代化是一個整體，把二者割裂開來，僅有農業現代化水平的提升，而沒有農村現代化作為支撐或同步發展，再加上市場經濟條件下城市的“虹吸效應”，在農業加快發展的同時農村則易走向衰落，最終導致城鄉發展嚴重失衡。“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村”，乃至城鄉貧富嚴重分化，這不是我們所要追求的中國式現代化建設目標，也不符合我們黨以人民為中心的發展理念和社會主義的本質要求。因此，必須堅持系統觀念，在堅持尊重現代化進程中城鄉長期共生并存規律和鄉村發展規律的基礎上，正確認識和把握農業現代化和農村現代化的關系。一方面，農業現代化聚焦農業的持續發展，為促進農民富裕和農村現代化奠定了基礎；另一方面，農村現代化則聚焦農村基礎設施現代化、農民現代化、鄉村治理體系和治理能力現代化，為農業現代化提供動力和增添活力，二者統一于實現農民農村共同富裕過程之中。以實現農民農村共同富裕為目的，以農業農村現代化為手段，堅持農業現代化與農村現代化一體設計、一并推進，是中國共產黨對于農業農村現代化建設規律認識的深化和現實應用，也是新階段扎實推進農民農村共同富裕的重要舉措，能夠在鞏固農業基礎地位和全面推進鄉村振興中切實避免我國鄉村發展落入“衰敗陷阱”。

以農業農村現代化促進

農民農村共同富裕的現實著力點

農民農村共同富裕客觀上受制于現實的國情農情，不能急于求成。一方面，實現農民農村共同富裕與社會主義初級階段生產力發展水平密切相關，農村地域遼闊，各地自然稟賦和經濟發展狀況差異較大，促進共同富裕的基礎和條件不盡相同，不平衡不充分問題突出；另一方面，“三農”問題不但涉及農業生產、農村建設、農民生活等多主體、多層面、多領域的內容，而且具有農業農村地域分散性、農業生產的小農性和農民整體素質的差異性等特征，更加劇了其特殊性和復雜性。加之時逢世界百年未有之大變局，農業農村現代化面臨嚴峻的國內外形勢，夯實農民農村共同富裕的根基還需下大功夫。

強化農村基層黨組織核心領導作用，不斷提升鄉村治理能力和治理水平。農村基層黨組織是農村各項工作的領導核心，要牢牢把握推進農業農村現代化、促進農民農村共同富裕的政治方向，健全黨領導農村工作的組織體系、制度體系、工作機制，建設一支懂農業、愛農村、愛農民的干部隊伍，整頓和解決農村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，帶領農民群眾朝著共同富裕的目標堅定邁進。習近平總書記強調，要把好鄉村振興戰略的政治方向，堅持農村土地集體所有制性質，發展新型集體經濟，走共同富裕道路。通過不斷提高新時代黨全面領導農村工作的能力和水平，尤其是不斷增強農村基層黨組織領導集體經濟發展的能力，加強農村集體經濟組織帶頭人的培養以及農村集體經濟組織管理人才隊伍建設，充分發揮農村土地集體所有制的優勢，完善促進新型集體經濟發展的各種配套機制，在推動集體經濟發展壯大中切實增強基層黨組織的向心力、凝聚力和戰斗力，也為村民的共同富裕和村莊的良性發展提供堅實保障。將農村基層黨組織的政治優勢、組織優勢進一步轉化為治理效能，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，實現鄉村善治，促進鄉村振興。

尊重和凸顯農民的主體性，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中激發內生發展動力。農民是鄉村建設的主體，實現農業農村現代化，要充分發揮億萬農民的主體作用，充分釋放農民群眾在生產生活實踐中的創造偉力。這就要求在向著全面建成社會主義現代化強國奮進的新階段，要把國家對農業發展的重視切實體現到對農民的重視上來，有效地轉化到提升農民的收入上來，要讓農民成為一個體面的、受社會尊敬的群體，讓農民看到能夠通過務農實現發家致富的希望和現實路徑。當前，在黨的堅強領導下，充分發揮農民群眾的自主性、能動性和創造性，完成了消除農村絕對貧困的任務，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接初見成效。脫貧攻堅的經驗表明，農民群眾主體性的發揮是各項政策落到實處的根本依托，這為全面推進鄉村振興提供了重要經驗支持。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接是農業農村現代化的重要環節，要采取各種辦法和措施促進和保障農民干事創業的積極性和主動性，積極探索建立鄉村減貧的長效機制和多種幫扶機制，持續提升低收入人口的生活水平，扎實推進農民農村共同富裕。

加快推進農業經營體系現代化，在城鄉融合發展背景下開創農業農村現代化的新局面。新發展階段，要堅持和完善農村基本經營制度，著力促進小農戶和現代農業有機銜接，加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，在進一步推進農村土地“三權分置”改革的基礎上，著力發展農業生產性服務業，健全農業社會化服務體系，加快推進農業經營體系現代化。要通過城鄉融合發展來提供支持農業現代化發展的資本、土地、人才、技術和信息等要素，以縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，健全城鄉融合發展體制機制，構建城鄉一體的勞動力市場、金融市場、技術市場、信息市場、建設用地市場，促進城鄉要素雙向流動，不斷增強農業農村發展活力。要深入推進農業供給側結構性改革，構建立體多維的現代農業產業體系，提高農業全產業鏈發展質量，拓展農業增值增效空間。創新農業產業組織模式，健全完善聯農帶農機制，強化小農戶與農業經營主體的利益聯結機制，讓小農戶在融入農業現代化大生產的過程中，切實保障其分享農村一二三產業融合發展的增值收益，以促進農民農村共同富裕。