梵凈古邑集團：下好法治建設“先手棋”

胡特旗

法者，治之端也。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，中國特色社會主義實踐向前推進一步，法治建設就要跟進一步。近年來，貴州省銅仁市梵凈古邑文旅發展集團有限公司（以下簡稱“梵凈古邑集團”）下好法治建設“先手棋”，通過強法治、促管理、防風險等一系列“硬核”舉措，確保企業在法治軌道上不斷深化改革、防范風險，致力打造治理體系和治理能力現代化“國企樣板”，讓高質量發展的法治根基更加堅實。

加強集團組織領導夯實企業法治根基

2020年3月，為整合銅仁市市級優質文化旅游資源，充分發揮銅仁市梵凈山品牌帶動作用，打造全市文旅產業龍頭企業，銅仁市委、市政府批準設立梵凈古邑集團，經營業務包括旅游景區開發、建設、運營以及旅游服務等。

“國有資產管理是中國現代化建設的核心命題之一。如何管好國企，行穩致遠，在中國式現代化建設中實現高質量發展，法治建設是關鍵。”梵凈古邑集團黨委書記、董事長傅光耀告訴《法人》記者，集團成立之初，企業為了適應市場變化，謀求長遠發展，制定了《銅仁市梵凈古邑文旅發展（集團）有限公司法治國企建設實施方案》（下稱《方案》）。

根據《方案》，集團成立法治建設領導小組，黨委書記、董事長擔任組長，總經理、分管副總經理擔任副組長，各部門分管領導及負責人為組員。黨委書記、董事長必須嚴格依法依規決策，切實落實黨委（黨組）議事規則和決策機制，而且重大經營管理事項必須經黨委研究討論后，再由董事會或總經理辦公會作出決定。

記者注意到，梵凈古邑集團還將黨委（黨組）中心組開展法治學習常態化，自上而下推動企業形成濃厚的法治氛圍、法治意識和法治路徑依賴。梵凈古邑集團領導班子真正做到了高度重視依法合規和法律風險防控，在用人選人方面，法治素養和法治能力成為重要導向。集團還同步建立企業法治化建設考評機制，并納入績效考核體系，進一步加大監管企業法治工作的督導力度。

“深入推進依法治企，‘關鍵少數的帶頭作用至關重要。”傅光耀說，在領導班子尤其是主要領導的重視關心下，梵凈古邑集團逐步培養出一支具有較高專業水準、熟悉了解企業情況、擅長解決疑難問題的法律風控隊伍，推進企業依法經營、合規管理。

近年來，梵凈古邑集團將法治建設納入企業發展規劃和年度工作計劃，與改革發展重點任務同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。自2020年起，梵凈古邑集團設立總法律顧問，委托北京大成律師事務所開展常年法律咨詢服務，對企業經營活動進行合規性、合法性審查，同時加強企業法律風控隊伍建設和人才培養，基本形成以集團總法律顧問為領導的多層次、上下聯動的法律事務組織體系，并通過建章立制、加強溝通、動態指導工作機制等方式，實現集團本部對系統內企業法律事務的分類指導與有效管理。

“集團充分發揮企業第一責任人的法治職責，讓法律貫穿企業經營管理的全部活動，從而形成依法治企的肥沃土壤，改善企業治理生態。”傅光耀說。

健全合規治理體系強化內部風險控制

良好的公司治理，是企業實現可持續發展的內在動力。梵凈古邑集團始終把公司治理與生產經營工作有機結合，嚴格按照國家相關法律法規要求，建立現代企業制度，完善合規治理體系，強化內部風險控制，規范公司運營。

“集團始終堅持‘預防為主、防控結合這一總體原則，通過明確職能定位、防范化解風險、健全內控體系3項措施，著力構建‘經營合規、內控有度、風險可控、內審有序、守法用法五位一體的組織管理體系，保障集團公司在法治軌道上平穩運行。”梵凈古邑集團黨委委員、副總經理、法務部負責人王學軍說。

在具體實行中，梵凈古邑集團始終明確董事會是全面風險與內部控制管理工作的最高決策機構，總經理辦公會負責風險與內部控制的建立健全和有效實施。同時，成立投資審查與風險管理委員會，為具體風險管理工作提供推手，統籌內部監督工作，開展全面風險防范、評估工作。建立以業務部門、牽頭部門、監督機構組成的風險管理“三道防線”，明確各部門風險管理職責，構建風險管理工作格局。其中有關業務職能部門和各子公司為第一道防線，負責實施業務層風險自我控制；法務審計部為第二道防線，負責度量風險和評估風險界限，對風險開展組合管理；紀檢監察室為第三道防線，監督風險管理工作有效開展。

在梵凈古邑集團，任何一起重大業務項目，從項目立項、項目決策，到項目實施、項目投后管理，法律風控部門都要進行全過程跟蹤與分析，就重大項目合法合規性、決策流程正當性提出專業法律意見，全面提升風險防控能力。

“能否有效防范企業法律風險，是對企業決策水平和經營能力的重要檢驗。梵凈古邑集團把法律風險控制關口前移，從源頭上遏制可能帶來的風險危害，不斷提升企業防范和化解法律風險的能力和水平，從而進一步提高集團競爭力。”王學軍說。

不僅如此，梵凈古邑集團還積極推動信息化建設，利用先進技術手段提升企業管理效率和風險控制能力。例如，在景區管理方面，通過引進智慧景區管理系統，實現對游客流量、停車場、門票銷售等實時監控管理；在員工管理方面，建立完善的人事管理制度，對員工招聘、薪酬、培訓等進行規范化管理；在環境保護方面，積極推進綠色旅游，采用環保型設施和清潔能源，減少環境污染。這些措施不但有助于集團對風險的把控和預防，還有利于集團在法治軌道上實現全面深化改革。

開展法治宣教營造良好法治氛圍

乘著“八五”普法的東風，梵凈古邑集團積極制定年度普法責任清單，認真貫徹落實“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”的工作要求，全面深入推進企業普法工作。

集團主動豐富普法方式，營造企業尊法、學法氛圍。在線上充分利用“法宣在線”平臺、企業微信群、企業官網、LED 大屏幕、公告欄等載體，宣傳學習法律法規和依法治企的典型經驗，切實增強干部職工法治教育；在線下利用國家安全教育日、全國消防日、國家憲法日等法治宣傳活動節點，組織開展相關研學實踐和學習競賽，定期邀請常年法律顧問開展法律知識講課。激發員工學法熱情，培養員工尊法意識，為推進企業法治文化建設打下良好基礎。

值得一提的是，經過不斷總結經驗，培育具有企業特色的法治文化，在深化內容、豐富載體、擴大陣地等方面創新工作思路，梵凈古邑集團形成了具有自身特色的法治文化建設品牌，并在2022年獲評貴州省首批“法治文化建設示范企業”。

“企業賴以生存的質量、效益，源于企業依法合規經營，源于產生質量和效益的每一個環節，更源于每一個崗位的每一位員工。只有企業法治文化氛圍好了，依法治企、合規經營的理念才能自上而下貫通整個企業。”傅光耀說。

法治興則國家興，法治強則國家強。在創偉業新征程上，梵凈古邑集團將深入貫徹法治國企建設部署，圍繞改革發展目標，扎實推進法治建設，充分發揮法治支撐保障作用，并為全力推動銅仁文旅產業高質量向前發展貢獻法治力量。

（責編白馗）