能源高質量發展重在“先進產業集群”

畢競悅

2023年以來，為促進經濟高質量發展，我國多地提出打造“萬億級產業集群”發展目標，其中一些省份將“標的”鎖定在能源領域，陸續提出打造先進能源產業集群。

2月，陜西省召開省政府專題會議，研究現代能源、先進制造、文化旅游、戰略性新興產業4個萬億級產業集群高質量發展工作。江蘇省常州市2月出臺《“科技創新助力新能源之都建設”專項行動計劃（2023—2025）》，提出要著力針對新能源全產業鏈開展技術創新。廣東省能源局近日印發《廣東省推進能源高質量發展實施方案》，提出打造數個新萬億級產業集群目標，新型儲能被寄予厚望。

打造先進能源產業集群

能源是經濟社會發展的基礎和動力，能源高質量發展是經濟社會高質量發展的必然要求，是中國式現代化建設的有力支撐。全力推動能源高質量發展需要打造先進能源產業集群。當前，我國正面臨產業鏈深度調整，打造先進能源產業集群，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，加強對新興產業鏈的支持和協調，將為增強我國能源產業鏈競爭力貢獻力量。

現代能源產業鏈是多種能源共同發展的綜合能源產業鏈。傳統能源產業鏈涉及煤炭、石油、天然氣、非化石能源等一次能源供應、加工轉換以及終端消費，電、熱、冷、供氣、供油等不同能源產業網絡相互獨立、相對封閉，耦合性較差。而貫穿以信息技術的現代能源產業鏈是綜合能源產業鏈，可以橫向實現“電、熱、冷、氣、水”多品種能源之間，縱向實現“源—網—荷—儲”多供應環節之間的生產協同、管廊協同、需求協同。

先進能源產業集群有利于幫助傳統能源企業實現清潔低碳轉型。根據“雙碳”目標下的既定能源戰略，未來我國將構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，顯著特征之一是加速構建新型電力系統，這意味著石油、煤炭等傳統化石能源獨大的局面將不復存在，而綜合能源供應鏈將成為構建新型電力系統的重要載體。打造先進能源產業集群有助于不同類型能源企業之間的協同，助力傳統能源企業借助集群效應實現清潔低碳轉型。

數字化、智能化對能源產業鏈產生重大影響，甚至是顛覆性影響。在低碳轉型趨勢下，構建數據平臺與數據價值鏈，實現能源服務“智慧化”是傳統能源行業適應發展趨勢的重要戰略方向，即依托整個行業數字化轉型，從單一能源產品生產變為提供清潔能源綜合服務和解決方案。打造先進能源產業集群，更加有利于發揮數字化和智能化作用。

新模式、新業態需要積極布局

先進能源產業集群是順應能源變革與技術融合而快速興起的新模式、新業態，需要按照新型電力系統的要求，積極布局。

發揮產業集聚效應，推動能源產業鏈上下游集聚。如在西北傳統能源基地和東南沿海選擇2至3個試點地區，建立低碳零碳綜合能源產業鏈園區，打造國家級示范基地。同時，協同政府、資本、市場、人才等各方資源，形成以“鏈長”企業為核心的網狀產業集群結構，持續帶動產業鏈內中小企業不斷發展，推動產業鏈轉型升級、實現高質量發展。

做大做強優勢產業。如海上風電裝備制造業，加快形成集整機制造與葉片、電機、齒輪箱、軸承等關鍵零部件制造，以及大型鋼結構、海底電纜等加工生產于一體的高端裝備制造基地，不斷壯大太陽能產業，支持光伏設備、逆變器、封裝、漿料等企業做大做強。同時，重點支持高效低成本晶硅太陽能電池生產和關鍵設備制造，推動鈣鈦礦及疊層電池、柔性薄膜電池、光伏組件回收利用等先進技術研發。補強電池片等核心設備短板，提升高效電池片制造設備自主生產能力，做強光伏產業鏈。

培育壯大新興產業。大力發展儲能產業，推進產學研用協同示范基地和規模化實證基地建設。加強新型儲能電池產業化技術攻關，優化鋰電池制造、關鍵材料、系統集成及裝備制造、電池回收利用產業區域布局，提升全產業鏈集聚化程度，支持鈉離子儲能電池技術研發和產業化。創新儲能項目營運模式，強化儲能標準體系建設。推動壓縮空氣、飛輪儲能等其他新型儲能技術應用突破。聚焦氫能核心技術研發和先進設備制造，加快培育從氫氣制備、儲運、燃料電池電堆、關鍵零部件到動力系統集成的全產業鏈。多渠道增加氫氣供給能力，適度超前建設氫氣儲運基礎設施。適應柔性直流輸電技術進步和電網數字化轉型發展需要，推進小微傳感器、大功率電子器件等核心設備國產化，大力發展電力專用芯片、智能傳感、通信與物聯、智能終端、電力大數據、智能輸變配工程集成等產業，壯大智能電網產業鏈。

智慧化賦能傳統能源。通過互聯網化，尋找新的增長點，提升生產效益。可以智慧電廠建設為契機開展存量資產智慧化，推動火力發電企業實現從原料采購、設備運行到營銷的精細化管理。

推動產業鏈升級五大建議

關于打造先進能源產業集群的具體措施，筆者建議如下：

第一，打造“鏈長”企業，促進融通協同。著眼于貫通上下游產業鏈條的關鍵環節，促進鏈中上下游企業、大中小微企業的融通發展，打造高層級產業鏈發展空間平臺和共性技術支撐平臺，推動產業鏈的點、線、面、網不斷升級。

第二，重視頂層設計，引導產業升級。各地因地制宜提出先進能源產業集群的總體目標和發展思路，協調重點項目推進，扶持核心企業發展。準確把握產業技術“前沿點”，支持引導企業、高等院校、科研機構積極參與基礎性、前瞻性、引領性的科研項目，著眼未來為產業“建鏈補鏈”。梳理國家產業鏈“總圖”，優先布局國外“卡脖子”的產業和技術，避免同質化競爭，提高區域一體化與全球化思維，有效攻克產業鏈難點。

第三，推動對外合作，對接國際市場。支持能源企業“引進來”與“走出去”相結合，一方面消納吸收能源領域國際先進技術，努力突破關鍵、核心技術“卡脖子”問題；另一方面在“一帶一路”沿線重點國家地區積極布局，開展雙邊多邊合作，拓展能源市場。同時，支持“鏈長”企業主導或參與國際“一帶一路”區域行業標準的制定和修訂，積極提升本國“鏈長”企業的國際競爭力，推動產業鏈與全球對接。

第四，加強能力建設，精準服務產業。掌握產業鏈發展現狀，完善鏈上重點企業及上下游核心關聯企業清單以及技術、人才等信息，形成產業鏈發展資料匯編。通過產業鏈發展實際狀況，精細梳理出目前各產業鏈的存量狀況、優勢以及缺失環節和問題所在，為企業決策提供指導。研究制定支持產業鏈發展的政策措施，在職責范圍內為產業發展提供便利。協調好企業、資本、科研機構、醫療機構、領軍人才等資源，實施“人才強鏈計劃”。實施更加開放的政策引進人才，改革完善激勵機制，用好人才，促進產業鏈與人才鏈融合發展。

第五，推動數字再造，防控發展風險。依托核心企業構建“云上”產業鏈，形成上下游一體化、數字化、智能化的信息系統和風險管理體系，促進技術鏈、產業鏈、創新鏈、服務鏈、金融鏈等多鏈融合，推動信息共享。加強產業鏈信息監測，全面、及時、準確掌握產業鏈中產品、技術、人才等方面的需求、供給和匹配狀況，準確鑒別影響供求的關鍵因素，全面梳理產業鏈卡點、斷點、堵點，對可能出現的市場異動提早洞察、提前介入，對產業鏈重大風險進行有效識別和預警，保障產業鏈穩定和安全。

（責編王茜）