浙江數字經濟創新提質的“八大攻堅方案”

為推動數字經濟高質量發展強省建設，浙江省印發《浙江省數字經濟創新提質“一號發展工程”實施方案》八大攻堅行動方案，在核心技術攻堅、數據要素價值釋放、產業發展、數字化改造、數字消費升級、基礎設施建設、平臺經濟創新等方面做出了部署

為貫徹落實《浙江省數字經濟創新提質“一號發展工程”實施方案》，堅持創新深化戰略核心，搶占未來數字科技競爭的制高點，激發數據要素價值，做大做強特色優勢產業，發揮“產業大腦+未來工廠”賦能作用，培育數字消費新業態新模式，全面夯實現代化產業體系基礎底座，推進平臺經濟高質量發展，推動數字經濟高質量發展強省建設，浙江省印發《浙江省數字經濟創新提質“一號發展工程”實施方案》八大攻堅行動方案。

數字關鍵核心技術攻堅行動方案

到2027年，數字科技創新取得突破進展，體系化創新能力和整體效能全面提升，全球創新策源力不斷增強，形成具有國際影響力的數字科技創新中心的核心競爭力。規上數字經濟核心產業研發與試驗發展（R&D）經費支出占增加值比重達到8%，在智能視頻處理、高性能專用芯片、智能系統與超級計算、大數據與云計算、工業互聯網新型架構等領域取得150項硬核數字科技成果，以杭州城西科創大走廊為主平臺的科創走廊體系輻射帶動作用更加凸顯，數字經濟領域爭取建成國家實驗室（基地）2家（個）以上、全國重點實驗室7家，爭創國家技術創新中心1家以上，建設高水平省實驗室4家、省技術創新中心7家以上。

在云計算與未來網絡領域，進一步增強浙江省在智能汽車、數字診療等產業的競爭優勢；在智能計算與人工智能領域，形成浙江數字經濟產業所需的認知智能體系以及現代服務業共性技術體系；在微電子與光電子領域，取得一批國際先進水平的標志性成果；在大數據與信息安全領域，在數字政府、未來工廠、數字安防、生物醫藥等重點領域形成示范應用；在智能控制與先進技術領域，支撐高端裝備世界級先進產業集群建設；在腦科學與腦機融合領域，構建若干個具有引領意義的腦機智能典型示范應用；成功實現感知—運動、情感相關腦疾病的調控新方法，完成若干情感調控重大疾病新型醫療器械研制；在新藥創制與高端醫療器械領域，實現植介入醫用材料與器械研發過程中多尺度參數的高效優化；在現代農機裝備與數字農業技術領域，突破農業信息感知與處理關鍵技術。

數據要素價值釋放攻堅行動方案

到2027年，有效推動國家數據基礎制度在浙江落地實踐、創新應用，形成一批高質量、品牌化的數據產品和數據服務，營造數據開放共享、要素自由流動的活躍生態，構建具有自主創新力、產業賦能力、區域輻射力的高效數據要素市場，數據驅動經濟高質量發展能力顯著提升。產業數據倉體系架構更加完善，產業大腦能力中心擬上架組件15000個，數據產品1500個；公共數據進一步開放共享，公共數據市場化開發利用效率不斷提升；打造國內一流的數據交易場所，培育50家以上國內領先的數據商和第三方專業服務機構；在醫療健康、金融保險、商貿物流、工業制造、綠色能源、社會治理等重點領域打造一批標志性應用場景，形成特色化發展的數據運營流通業務體系與活躍產業生態。

一是推進產業數據價值化。完善產品數據管理標準，提升企業數據規范治理，開展首席數據官制度試點，促進產業數據高效流通使用，推進市級產業數倉、行業數倉和企業數倉建設。

二是加快公共數據有序開發利用。深化一體化智能化公共數據平臺建設，促進公共數據高效配置供給。加強數據資源開放共享和應用創新，推動公共數據授權運營，建立全省公共數據資源統一授權運營管理機制。

三是強化個人數據合理利用。推進個人數據按場景授權使用，加大個人信息保護力度。探索個人數據匿名化處理使用，探索個人信息數據匿名化處理的合規授權方式。

四是促進數據合規高效流通交易。構建數據流通交易體系，形成“1+N”統分結合的全省數據流通服務平臺體系。培育壯大數據市場主體，提升數據要素市場的活力和效率。強化數據知識產權登記保護，促進數據流通交易與創新開發利用。

五是提升數據安全治理能力。強化數據安全管理，加強網絡安全治理，提升網絡安全實戰能力。促進數據安全合規跨境流動，圍繞典型應用場景，支持杭州、溫州、金華等地探索安全規范的數據跨境流通機制。

六是推進數據要素市場化配置改革，開展區域性數據要素市場化配置試點，鼓勵各地先行探索。

數字產業競爭優勢提升攻堅行動方案

到2027年，全省數字經濟核心產業增加值達到1.6萬億元，實現規模“倍增”，數字產業綜合實力大幅提升，包括產業能級穩步提升、創新能力顯著增強、企業培育成效明顯、平臺載體日益完善等幾個方面，建成具有國際競爭力的數字產業集群。

一是提升全產業鏈競爭力。夯實數字產業基礎能力，引導企業加快國產化替代。推進產業鏈供應鏈生態體系建設，建設完善支撐國際國內“雙循環”的產業鏈供應鏈生態體系。

二是提升產業平臺集聚力。打造高能級產業平臺，建設數字產業專業化園區，加強產業公共服務供給，建立完善產業鏈公共服務平臺體系。

三是提升重大項目攻堅力。加大產業鏈精準招商，積極引入區域總部項目、研發制造等重大項目。推進重大項目建設，實行專班化運作、清單化管理、體系化推進、數字化協同。

四是提升優質企業發展活力。強化平臺型企業引領作用，實施“專精特新”中小企業培育行動計劃，推動企業融通發展。

五是提升數字科技創新力。加強關鍵技術攻關，推進重大創新載體建設，加強技術標準創新。

六是提升產業生態吸引力。加強產業開放合作，有序引導企業開展國際布局。加大人才引育集聚，充分賦予頂尖人才創新創業自主權。加大對數字產業投資項目的支持。

“產業大腦+未來工廠”賦能攻堅行動方案

到2027年，產業數字化發展水平繼續保持全國前列，建成全國產業數字化轉型先行區，實現規上工業企業、重點細分行業中小企業數字化改造和百億元以上產業集群工業互聯網平臺全覆蓋，建成未來工廠100家；服務業全鏈條數字化高端化水平顯著提升，共享經濟、平臺經濟等新業態新模式廣泛應用，建成未來市場50家；形成一批具有示范性帶動性的現代化新型農業生產組織，建成未來農場100家。

一是推進制造業、服務業和農業數字化轉型。推行“N+X”數字化改造模式，構建數字生活服務新場景，推進“互聯網+”農產品數字營銷，促進數字鄉村新業態新模式發展。

二是推動一二三產融合發展。推動產業鏈供應鏈數字化融通、先進制造與現代服務深度融合、數字化綠色化協同發展、企業運用數字技術開展全流程節能降碳改造。

三是培育產業數字化生態。深化行業產業大腦建設應用，推動產業大腦能力中心建設應用，強化“1+N”工業互聯網平臺體系建設，提升數字技術創新能力與服務能力。

四是強化數字基礎設施建設。加強網絡基礎設施建設，加快新型網絡規模化部署。推動算力基礎設施提升，構建云邊協同的算力服務網絡。部署智能感知基礎設施，建立省市協同的物聯網公共服務平臺。

數字消費創新引領攻堅行動方案

到2027年，全省數字消費創新引領能力大幅提升，帶動數字經濟發展作用明顯增強，數字技術與消費升級融合取得顯著成效，數字消費競爭力和影響力穩步提升。全省網絡零售額以每年5%左右速度增長，到2027年突破3.5萬億。發揮數字消費對國內大循環、拉動內需、促進消費的重要作用，構建數字消費高質量發展新格局。

一是提升數字內容供給能力。立足我省數字經濟優勢領域，打造豐富的數字消費產品，提升居民消費水平和層次，推動消費結構轉型升級，打造數字消費新亮點。

二是豐富數字消費場景與載體。融合線上線下消費環境，打造一批數字消費新場景，進一步培育網購商品消費、在場服務消費等消費模式，大力發展電商新業態，強化數字支付服務支撐，多矩陣拉動數字消費動能。

三是深化數字生活新服務行動。加快數字生活新服務場景、平臺建設，支持培育文旅、醫療、教育、出行等線上線下結合服務場景，深化數字生活新服務先行市、樣板縣和特色鎮等載體建設，以新服務引領新消費，提升居民生活消費的獲得感、滿足感。

新型基礎設施強基攻堅行動方案

聚焦網絡基礎設施、算力基礎設施、新技術基礎設施、創新基礎設施、融合基礎設施五大重點方向，以建設國內領先、國際一流的新型基礎設施為總目標，實施新型基礎設施攻堅行動，促進經濟社會高質量發展。

一是加速建設高速泛在的網絡基礎設施。實施5G應用提升行動和萬兆光網加速行動，擴容杭州國家級互聯網骨干直連點。實施互聯網能級提升行動，全面部署基于IPv6的下一代互聯網。實施量子通信網攻堅行動，協同共建長三角量子通信網絡。

二是優化布局集約高效的算力基礎設施。加快建設國家樞紐節點，積極建設浙江省全國一體化算力網絡長三角樞紐節點。實施算力算效結構優化行動，優先在集群范圍內布局高性能智算中心、超算中心。

三是培育壯大面向市場的新技術基礎設施。實施時空智能基礎設施升級工程，完善一體化智能化公共數據平臺，打造人工智能、區塊鏈公共服務平臺，打造自主可控的網絡安全設施。

四是謀劃培育技術驅動的創新基礎設施。大力推進大科學裝置建設，推動新一代工業互聯網系統安全等科技基礎設施預研和建設。推進完善實驗室體系，做強做精高水平研發機構。

五是迭代提升面向應用的融合基礎設施。部署“智能車聯”路側設施和“智慧海洋”基礎設施，試點“低空飛聯”通管設施，推進低空電子圍欄、地面增強站等飛聯網基礎設施建設。

平臺經濟創新發展攻堅行動方案

到2027年，全面構建更具活力的創新體系、多元融合的生態體系、精準高效的服務體系、公平透明的規則體系和高效協同的監管體系，平臺經濟創新活力競相迸發，發展生態全面優化，網絡經營主體數量和平臺網絡交易額持續穩定增長，平臺經濟在優化資源配置、推動產業升級、拓展消費市場等方面的作用充分發揮。在平臺企業競爭力提升和一體推進公平競爭、監管創新方面走在全國前列，全力打造平臺經濟現代化治理先行省。

一是著力打造重點領域互聯網平臺。迭代升級電子商務平臺，大力發展工業互聯網平臺，支持建設現代農業互聯網平臺，創新發展數字文旅互聯網平臺，鼓勵發展智慧醫療互聯網平臺，促進建設智慧交通互聯網平臺。

二是全力支持平臺企業集成創新。支持平臺企業組建形式創新，鼓勵平臺企業前沿技術創新，推動平臺企業場景模式創新，加快平臺經濟標準體系創新，強化平臺企業基礎支撐創新。

三是全面優化平臺經濟發展環境。持續優化平臺經濟市場準入，審慎出臺平臺經濟新業態準入限制政策。統籌推進平臺經濟人才隊伍建設，加強新業態新就業群體權益保障。全力支持平臺企業參與國際競爭，推進跨境電商進出口監管和配套政策創新。

四是持續推進平臺經濟治理創新。創新平臺經濟智慧監管，探索新業態包容審慎監管，實施平臺責任清單制度，構建平臺企業信用體系。創新網絡直播綜合治理，推進直播綜合治理一件事集成改革。強化平臺企業黨建引領，做好網絡輿情治理管控，完善消費糾紛化解機制，推進網絡示范區創建。

數字生態活力激發攻堅行動方案

到2027年，全球數字經濟高端要素加速匯聚，創業創新生態持續優化，數字生態治理效能全面提升，數字生態健康、有序、可持續發展，成為全國數字生態最優省，建成全國數字經濟人才高地、數字金融服務高地、數字經濟場景創新高地，為做強做優做大數字經濟提供良好環境和有力支撐。

一是引進培育多層次數字經濟人才。招引數字經濟高端人才，培養數字經濟復合人才，建立完善市場導向的人才評價機制，進一步完善信息技術專業職稱評審辦法。

二是強化金融要素高效集聚合理流動。優化金融服務體系，強化產業基金引導作用，加強金融風險防控，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的全面風險管理體系。

三是挖掘開放多層次應用場景。著力打造數字技術重大場景，提升數字技術場景創新能力，加快推動數字技術場景開放，推動地方政府、領軍企業、行業協會和專業服務機構圍繞經濟社會發展和科技創新需求征集場景。

四是加快完善創業創新生態。培育數字經濟領域公共服務平臺，推動數字經濟領域微創新、微應用、微產品等萬眾創新。構建包容審慎的治理體系，推動企業提升數字化競爭力。

五是強化數字經濟國內交流國際合作。推進數字長三角建設，開展關鍵網信技術核心攻關，深化對外開放國際合作，高規格舉辦數字經濟領域峰會。