RCEP背景下山東省與日韓貿易的SWOT分析

周玉祥 王一諺

摘 要：山東省地理位置臨近日韓，與日韓間的貿易對山東省的經濟發展具有重要意義。中國、日本、韓國等15國參與簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），為山東省在未來進一步開展與日韓間的經貿往來提供了新的背景與環境。本文對山東省與日韓的貿易現狀進行分析，通過SWOT分析山東省在RCEP背景下與日韓開展貿易的優勢、劣勢、機會與威脅，進而提出針對性的建議。在與日韓的貿易活動中，山東不僅要發揮自身優勢，還要注意補齊自身短板，從品牌建設、人才培養、規范競爭及互聯網應用等方面采取相應的措施，在提高貿易質量推動自身經濟發展的基礎上實現與日韓的合作共贏。

關鍵詞：山東省對外貿易；日本；韓國；RCEP；日韓貿易

本文索引：周玉祥，王一諺.<變量 2>[J].中國商論，2023（12）：-067.

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）06（b）--04

2020年11月15日，由東盟十國發起的，包含中國、日本、韓國共15個國家在內的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）在經歷28輪正式談判后，正式得到簽署。15國簽署時，GDP總量合計25.6萬億美元，人口數量合計達到22億人，經濟總量約占全球經濟總量的1/3，RCEP是迄今為止全球規模最大的自由貿易協定。同時，在RCEP協議下，中國與日本和韓國實現了初步的三國間自貿合作，不僅對三國之間的經濟貿易注入了新的動力，還對未來中日韓自貿區的談判與建設工作起到了積極影響。山東省作為我國的貿易大省，同時與日韓經貿往來密切，RCEP的簽署對其與日韓間的貿易具有重要影響，在帶來機遇的同時，挑戰也隨之而來。抓住RCEP帶來的機遇，重視新的挑戰與自身的劣勢，合理發揮自身優勢，這是RCEP背景下山東省提升自身與日韓貿易水平的必然選擇。

1 山東省與日韓貿易現狀

近年來，日本與韓國始終是山東省對外貿易的主要國家，且兩國與山東省的貿易額均排在山東省對外貿易的前五位國家之列。

1.1 山東省與日本貿易現狀

2018—2021年，山東省對日本的貨物進出口總值從1470億元增長至1821.5億元。2019年和2020年，貨物進出口總值均突破了1500億元，兩年的貨物進出口總值分別達到1511.8億元和1567.5億元（圖1）。

總體來看，山東省對日本的貨物進出口總值在2018—2021年不斷增長，尤其是在2020—2021年增長率達到16.5%，遠超2019—2020年3.7%和2018—2019年2.8%的貨物進出口總值增長率。

另外，從貿易結構來看，在山東省與日本一般貿易進出口當中，農副產品、紡織品和工業制成品占據重要地位[1]。依據RCEP協定，日本針對中國的農產品出口將逐步削減關稅，只保留大米、小麥、豬牛肉、奶制品、糖五項關稅。山東省作為我國的農業大省，日本歷來是山東省農產品出口的重要市場，同時山東省內以山東臨工為代表的制造業企業是日本柴油發動機等工業制成品的重要進口方。RCEP的簽署，將使山東省與日本在商品貿易中的互補性得到更好發揮。

1.2 山東省與韓國貿易現狀

2018—2021年，韓國始終是山東省進行對外貿易的重要國家之一，且山東省與韓國的貨物進出口總值不斷提高。2018—2020年，山東省對韓國的貨物進出口總值分別以0.9%和6.6%的增速提高。2020—2021年，增速則達到29.7%。

2018年，韓國與山東省的貨物進出口總值位列所有國家的第二位，總值達到1934.6億元。2019—2020年，山東省與韓國的貨物進出口總值數額繼續上升，從1950.0億元增加到2078.8億元。隨著2020年RCEP的簽署，在2021年的山東省對韓國進出口貨物總值的統計當中，總值以29.7%的增速達到2695.5億元。

在山東省與韓國的貨物貿易中，礦物燃料、有機化學品、鋼鐵、機械器具及車輛及其附屬零件占據重要份額。僅2019年上半年，山東省對韓國出口的有機化學品總值就已超過1億美元[2]。同時，對于韓國的對外通商而言，除了汽車、鋼鐵、機械零件等原有的優勢出口產品外，在RCEP背景下，出口領域不斷向電影、游戲等文化產品擴展[3]。

2 山東省對日韓貿易的SWOT分析

2.1 優勢（S）分析

2.1.1 地理條件優勢

山東半島海岸線較長，與日本、韓國一衣帶水，地理位置上距離日韓較近。山東省距離日本首都東京的直線距離約為2184公里，最近段距離韓國洪城的直線距離約為318公里，與日韓地理位置上的接近使得山東省貨物貿易的物流時間大大縮短。另外，山東省多優良港口，2022年港口全年貨物吞吐量超過16億噸，山東省最大港口青島港的貨物吞吐量更是常年位居世界港口的前十名之列。

臨近的地理位置和較多的優良港口為山東省在RCEP背景下進一步開展與日韓間的貿易提供了優勢。

2.1.2 貿易互補性優勢

日本與韓國由于受到國土面積及氣候條件等因素的影響，本國的農產品產量較少，需要大量進行農產品進口。山東省作為我國的農產品生產與出口大省，具備優良的農業生產條件，連續24年是我國的農產品出口第一大省。在2022年的統計中，山東省農產品出口總值達到1394億元。在山東省農產品的出口市場中，日韓占據重要的市場份額。在RCEP背景下，山東省農產品出口會享受到更多的降稅優惠，將使山東省在對日韓貿易中自身的比較優勢得到更好的發揮。

同時，日本、韓國主要出口的汽車零部件與精密儀器等工業制成品在RCEP框架下逐漸減免關稅，將使山東臨工、山東重汽等山東省內的制造業企業受益。

2.1.3 政策扶持優勢

山東省各級政府部門高度重視RCEP帶來的發展機遇。 2021年4月，山東省政府正式印發了落實《區域全面經濟伙伴關系協定》先期行動計劃，對RCEP規則進行了深入解讀，并將與日韓合作作為山東省落實RCEP協定的突破口，制定了5個方面20條政策措施[4]。地級市方面，青島市政府積極探索“市場采購＋跨境電商”新渠道，鼓勵更多中小企業參與到對日韓的跨境電商貿易中，并積極推動建設區域性日元、韓元結算中心[5]，為企業開展與日韓間的貿易提供金融服務支持，降低企業的貿易成本，提高經濟效益。

2.2 劣勢（W）分析

2.2.1 出口結構劣勢

近年來，山東省高附加值產品的出口情況雖有所發展，但出口的商品仍以勞動密集型產品為主。2020年，山東省出口的紡織原料及紡織制品的總額達到2460890萬美元，而同時期出口的照相計量醫療精密儀器及設備零附件的商品出口總額僅為195204萬美元。高附加值產品與低附加值產品在出口總額上有著較大的差距，出口結構上的劣勢不僅影響當下山東省在對日韓貿易當中所能獲得的經濟利益，隨著國內人口出生率的降低與勞動力成本的升高在未來還會為山東省發展與日韓間的貿易造成不良影響。

2.2.2 缺乏外貿人才

在中日韓三國參與簽署RCEP的背景下，山東省對日韓的貿易總量不斷增長，原有的貿易人才在新背景下表現出人才儲備不足的狀況。同時，國內對于外貿人才的培養多以英語作為學習語言，而英語在山東省企業開展與日韓的貿易中的使用頻率仍然較低。隨著山東省與日韓貿易關系的不斷加深，山東省企業對外貿人才尤其是“韓語＋”和“日語＋”的復合型人才的需求量不斷上升[6]，而在人才的供應方面則表現出不足。

2.2.3 省內企業的惡性競爭

由于山東省的出口產品以勞動密集型產品為主，且出口市場較為集中，日韓常年作為山東省主要的出口市場。山東省主要對日韓輸出的商品，諸如農產品、紡織品等多為低附加值產品，省內部分企業存在壓價營銷的現象，通過故意壓低價格的方式進行惡性競爭。

惡性競爭壓縮了山東省內企業的利潤空間，對提高山東省對日韓貿易中的中小企業的參與度和提高貿易質量產生了不良影響。

2.3 機會（O）分析

2.3.1 倒逼產業升級

關稅的降低可以起到“鲇魚效應”，從而倒逼山東省的產業升級，起到優化產業結構的效果。對日本和韓國先進制造業的產品實施降稅或免稅，在日韓高附加值產品進入的同時，競爭水平的提升也會起到“鲇魚效應”的效果，刺激山東省內自有品牌的成長與發展。

RCEP采取降稅規則疊加原產地規則[7]，為山東省向外轉移低端產業，重新進行中高端產業的調整和布局提供了機遇。

2.3.2 服務貿易發展迎來機遇

對于醫療服務、咨詢服務等領域，RCEP生效后，在滿足一定的條件后，中國市場將允許外資進入。日本三菱商事（青島）有限公司董事長本多亮在接受采訪時明確表示，三菱商事作為日本最大的綜合商社，正積極在“雙碳”和大健康領域尋找與青島合作的機會。

同時，RCEP會為山東省帶來過境游客的機遇，在RCEP背景下，商貿與文旅有望實現聯動，吸引過境游客增加消費，帶動山東省服務貿易的發展。

2.4 威脅（T）分析

2.4.1 國際市場上貿易保護主義抬頭

近年來，國際市場上貿易保護主義抬頭，國家間設置技術性貿易壁壘的現象屢見不鮮。在山東省與日韓的貿易當中，因技術性貿易壁壘引發的貿易摩擦時有發生。以2014年中韓的“大蒜風波”為例，2014年山東蒜農中標韓國2200噸大蒜，收貨方為韓國農水產食品流通社。該批大蒜在韓國歷經三次檢測，在抵達韓國釜山港口時，經歷了第一次檢測，首次檢測由韓國食品藥品安全處進行，當時的檢測結果為合格；隨后，韓國農管所進行了針對該批大蒜的第二次檢測，檢測結果為不合格。雖然韓國當地的一家第三方質量檢測機構的檢測結果仍為合格，但是韓國農管所仍然堅持退運大蒜。進行此次大蒜生產的蒜農表示，此次退運造成的損失高達1000多萬元。

隨著我國高端制造業的不斷發展和產業結構的升級，在韓國的重要產業半導體領域，以浪潮華光為代表的國內半導體企業發展極為迅速，未來在相關領域勢必會對日韓企業產生沖擊，進而導致日韓的貿易保護主義進一步加劇。

2.4.2 省內高端制造業受到沖擊

日本與韓國在精密儀器、汽車及其零部件等高端制造業領域具備先發優勢，生產技術成熟，相關產業的發展水平較高。隨著RCEP的簽署，日韓的工業制成品將受到不同程度的減稅或免稅。關稅的減免會使從日韓進口工業制成品的成本降低、價格降低。日韓工業品的輸入，將會壓縮山東省內相關高端制造業企業的市場空間與利潤，對省內高端制造業發展產生沖擊。

2.4.3 部分出口產品面臨被替代風險

山東省對日韓出口的商品以農產品和勞動密集型產品為主，而在15國簽署RCEP的新背景下，山東省向日韓出口的部分產品面臨著被替代的潛在威脅。首先，在RCEP成員國中，澳大利亞、新西蘭及部分東盟國家在農業生產領域具備自身優勢，農產品在國際市場上也具備自身的競爭力。隨著RCEP的生效，各成員國互相減免關稅，山東省向日韓出口的部分農產品會受到其他RCEP成員國的競爭。

以印度尼西亞、越南為代表的部分東盟成員國近年來人口增長迅速，勞動力資源優勢逐漸顯現，承接的國際產業轉移及加工、代工業務不斷增多。在RCEP背景下，東南亞國家憑借自身的廉價勞動力優勢，勞動密集型產品的出口將會迎來發展機遇，這會對山東省向日韓及其他RCEP成員國出口勞動密集型產品造成影響。RCEP在為山東省帶來向日韓出口貨物的關稅優惠的同時，也帶來了國際市場上的競爭。

3 新背景下山東省開展與日韓貿易的建議與對策

3.1 加強優勢出口產品的品牌建設

針對農產品、紡織品等山東省對日韓出口的優勢產品，應加快進行品牌建設，形成品牌優勢。

本文以農產品為例，山東省得益于自身優良的農業生產條件，所生產的農產品大多品質優良，如龍口粉絲、山東紅富士蘋果等其優良品質不僅國內馳名，在國際上還都具備一定的知名度，但始終無法形成大的出口品牌。因此，可以鼓勵部分大型優勢產品的生產與出口企業在全省范圍內進行企業兼并，集中生產要素，進而擴大優勢產品生產與出口企業的規模，形成生產、加工、出口一體化的經營模式，加快大企業和國際知名品牌的形成，進一步提高優勢出口產品在國際市場上的競爭力。

3.2 加強貿易人才的培養

在RCEP背景下，山東省作為我國關于建設中日韓自貿區規劃藍圖中的重要區域，未來與日韓的經貿聯系將會進一步密切，對于貿易人才的需求量也會進一步增大。

因此，加強“韓語＋”與“日語＋”人才的培養，在貿易技能培訓當中加強針對外語能力的培訓。同時，山東省海關及政府的經貿相關部門應加強與高校及外貿企業間的溝通與合作，定期為高校的經貿類專業學生以及企業中的外貿從業人員提供關于RCEP內容的講解與宣傳。

3.3 吸引外資促進產業升級

RCEP的簽署為山東省進行靶向招商、促進自身產業升級帶來了機遇。山東省政府應加強對日韓企業的招商引資工作，針對信息技術、高端裝備、半導體及新能源等領域進行靶向招商。在引進日韓資本與技術的同時，打造相關領域的優勢供應鏈，推動自身產業結構的優化升級。在實現自身產業優化與強化弱項產業的過程中，實現與日韓企業的合作共贏，使各方的優勢都能得到發揮。

3.4 規范省內企業的競爭

針對山東省內部分出口企業間的惡性競爭現象，政府和有關部門應加強監管，完善懲罰機制，針對無序競爭的現象及時、嚴厲地進行處罰。加快出臺有關政策，確保處罰政策的細致化，規范省內同行業企業之間的競爭行為，一經發現惡性競爭的現象，在第一時間內就進行相應的處罰。鼓勵同行業企業間互相監督和舉報。

政府和有關部門及行業協會要引導企業進行健康、有序的競爭，無序的惡性競爭只會增加內耗，降低企業利潤，最終害人害己。企業自身也要注意公平有序競爭意識的提高，規范自身行為。

3.5 加強“互聯網＋”戰略實施

加強“互聯網＋”戰略的實施，使電商平臺的優勢得到進一步發揮。在RCEP新背景下，互聯網的應用對山東省進一步發展與日韓的貿易、提高貿易質量具有重要意義。

電子商務平臺的建設與應用，一方面，可以通過將部分原材料的采購及產品的對外貿易活動轉移到線上進行來降低企業的經營成本，提高企業在對日韓貿易中的經濟效益。另一方面，電子商務平臺的建設與應用能使山東省的基礎設施與交通條件優勢得到更好發揮，使電商平臺的銷售與多式聯運相結合，實現銷售與運輸的高效配合，從而提高外貿活動的效率，也可以使原有的物流與供應鏈得到優化與升級，提高出口企業的盈利能力。

4 結語

山東省與日本、韓國的貿易在省內的對外貿易與經濟發展當中都占據重要地位。隨著日本、韓國等15國參與簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），山東省迎來了在未來進一步發展與日韓間貿易的新機遇，同時帶來了新的挑戰。為了提高山東省與日韓間的貿易質量，更好地發揮自身優勢，推動經濟的高質量發展，在仔細分析自身優劣勢及未來會面臨的機遇與威脅的基礎上，需要采取有針對性的措施。因此，山東省應加強在人才培養、產業發展、招商引資多個方面的工作，發揮自身在對日韓貿易中的優勢的同時，實現與日韓間的合作共贏。

參考文獻

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