把現代化產業體系建立在自立自強根基之上

江蘇省工業和信息化廳

習近平總書記強調，“新發展格局以現代化產業體系為基礎”，“打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系”，深刻揭示了現代化經濟體系的基本特征和根本支撐。我國與歐美發達國家相比，底層技術、基礎工藝能力不足，在工業母機、高端芯片、開發平臺、基礎材料等方面瓶頸仍然突出。只有把現代化產業體系建立在自立自強根基之上，才能增強產業乃至整個經濟的自主性、柔韌性、抗風險性和可持續性，才能更好參與國際經濟競爭，形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。江蘇省工信系統深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照2023年國務院《政府工作報告》部署以及省委、省政府要求，堅持以推動高質量發展為主題，加快建立以自立自強為根基的現代化產業體系。

用好“主抓手”，聚力構建“1650”產業體系。把現代化產業體系建立在自立自強根基之上，必須以培育具有核心競爭力的主導產業為主攻方向，推動產業向全球產業鏈、價值鏈中高端攀升。一方面，構建更具特色的產業發展體系。牽頭編制加快建設制造強省行動方案，構建“1650”現代化產業體系，實施新一輪產業強鏈行動，推進短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，打造具有江蘇特色、領跑全國乃至全球的產業標桿，搶占產業發展制高點。實施傳統產業煥新工程、產業基礎再造工程、重大技術裝備攻關工程等“三大工程”，促進產業向高端攀升。引導和支持具有增長潛力的新興產業加快技術、行業、模式融合創新，加速釋放市場潛力、成長為經濟發展新動能。加快制定江蘇未來產業培育行動計劃，聚焦生命健康、第三代半導體、氫能與儲能等領域，開展未來產業先導區（試驗區）建設，集聚高水平人才和團隊，以應用場景牽引未來產業成長。另一方面，構建更高水平的產業治理體系。聚焦重點產業，建立“五個一”工作推進機制，將所有工作向重點發展的產業嫁接、將所有資源向重點發展的產業集聚，切實提升推動產業發展合力。加快“數字工信”建設，系統構建涵蓋省市縣鄉四級部門和全部規上工業企業的監測體系，加強工業經濟運行智能分析，找準企業發展堵點難點并推動解決，切實提升數字化產業治理能力。聚焦當前干部隊伍知識短板和能力弱項，開設“工信大講堂”，系統幫助黨員干部全面準確領會中央戰略意圖，切實提升服務產行業發展能力水平。深入開展江蘇省制造業高質量發展示范區建設，引導各地聚焦強鏈補鏈、自主可控、智改數轉、節能降碳、要素保障等重點方向，先行先試，高標準打造示范標桿，提升產業核心競爭力。

激發“源動力”，協同推進產業技術創新。把現代化產業體系建立在自立自強根基之上，必須圍繞產業鏈開展技術創新，克服關鍵技術對國外供應商的過度依賴，增強創新供給和自主配套能力。建強創新載體。通過建設三類創新載體，構建“點—面—鏈”共同發力的技術創新體系。“點”上發揮典型標桿示范作用，培育和爭創一批省級以上技術創新示范企業。“面”上打造國家、省、市三級企業技術中心建設梯隊，培育和建設一批省級以上企業技術中心。“鏈”上強化制造業創新中心建設運營，圍繞重點產業鏈再布局建設一批省級創新中心，積極爭創國家級創新中心。支持相關創新載體圍繞研發、驗證、檢測等方面不斷加大投入，開展研發活動，為企業技術創新夯實基礎，支撐產業鏈上下游技術創新水平持續提升。提升創新能力。實施重大技術裝備攻關工程，集聚整合產業鏈上下游創新資源，努力突破一批帶有創新性、標志性的重大技術裝備，帶動增強產業鏈整體競爭力。編制《江蘇省重點技術創新項目導向計劃》，儲備實施一批年度重點項目，引導企業圍繞產業發展方向開展研發。探索發揮企業出題者作用，建立產業鏈短板技術清單長效征集和遴選機制，引導企業圍繞短板技術開展攻關，推動形成具有自主知識產權的首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件等重大創新技術和產品。加強成果應用。定期遴選具有示范效應和較大推廣價值的創新技術產品，發布《省重點推廣應用的新技術新產品目錄》，年度新增推廣應用新技術新產品1000項。協調落實政府采購政策，支持自主創新產品開拓市場。

搶跑“新賽道”，全面深化“智改數轉”賦能。把現代化產業體系建立在自立自強根基之上，必須大力推動產業數字化和數字產業化加速發展，高效重構制造業的創新體系、生產方式、產業形態、體系機制。深入實施制造業“智改數轉”三年行動。制定出臺中小企業免費診斷工作指引，發布分行業“智改數轉”指南，建成省“智改數轉”服務資源池，培育一批優秀服務機構和解決方案。今年將重點支持工業企業開展免費診斷、高端化改造升級、智能制造及工業互聯網標桿示范和融合應用創新等項目建設，推動中小企業上云用平臺，力爭再推動1萬家規上工業企業完成“智轉數改”任務。壯大數字經濟核心產業。鞏固集成電路、物聯網、光伏電池等產業領先優勢，落實集成電路產業高質量發展政策文件，出臺深化支持軟件名城和名園建設的專項政策，積極創建國家級網絡安全產業園。積極推動大數據融合應用，培育省級大數據應用示范項目、工業大數據應用示范區，推動蘇州國家區塊鏈發展先導區建設。深化推進車聯網和智能網聯汽車高質量發展先行區建設，加快推進省級立法，探索技術和商業模式創新。加快建設更高水平智慧江蘇。編制智慧江蘇建設領域標準指南，持續推進政務服務、信息消費、民生保障、社會治理等領域信息化重點項目和標志性工程建設。全年力爭完成新型信息基礎設施建設投資380億元，新建5G基站4萬座，積極創建國家級“5G+工業互聯網”融合應用先導區，加快推動標識解析應用服務產業化。

壯大“生力軍”，大力培育自主品牌企業。把現代化產業體系建立在自立自強根基之上，必須強化企業創新主體地位，壯大自主品牌創新企業方陣，推動企業在全鏈條創新中發揮更大作用。要深入推進壯企強企工程，著力提升江蘇企業核心競爭力和品牌影響力，努力培育一批世界一流企業和專精特新企業。培育制造業領航企業。研究制定領航企業培育政策文件，開展省級領航企業評定試點，健全完善企業訴求“直通車”機制，聚焦“核心技術、關鍵資源、知名品牌、市場渠道”等領域支持實施重大兼并重組10項左右。大力發展對產業生態有主導力的領軍企業和對產業鏈關鍵節點有控制力的“鏈主”企業。加速企業專精特新發展。深入實施專精特新企業培育三年行動計劃和優質中小企業梯度培育實施細則，完善孵化培育、成長扶持、推動壯大等各階段政策舉措，將新公告創新型中小企業1萬家以上，認定省級專精特新中小企業1500家以上，爭創國家專精特新“小巨人”企業300家以上、制造業單項冠軍30家以上。促進大中小企業融通發展，打造中小企業特色產業集群30家以上。持續激發企業發展活力。推動國家和省各項惠企政策落地落實，健全落實《保障中小企業款項支付條例》長效機制，進一步減輕企業負擔。優化中小企業公共服務體系建設，創建國家級中小企業公共服務示范平臺8家、雙創示范基地6家。實施“英才名匠”培育工程，培訓1萬人次以上；完善金融助企“白名單”制度，加強與國家制造業轉型升級、集成電路、中小企業發展、工業母機等基金的對接，強化人才、金融、資金等要素支撐。

責任編輯：趙文韜