激發企業創新活力 助力科技自立自強

鄭瓊潔

黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。近年來，江蘇省不斷加大研發投入力度，提升創新能力，取得明顯成效。2022年，我省科技型中小企業數量超過7萬家，是我國首個突破7萬家的省份。江蘇成為創新氛圍最濃厚、創新資源最密集、創新活動最活躍的地區之一。

江蘇企業創新投入與發展成效顯著

江蘇創新氛圍濃厚、創新資源密集、創新活動活躍，企業創新投入與發展成效顯著，主要體現在以下幾個方面。

創新投入規模不斷擴大。加大科技投入是推動科學技術發展、提高自主創新能力和實現高質量發展的必然要求。2021年江蘇共投入R&D經費3438.6億元，比上年增加432.6億元。其中，企業R&D經費增長14.8%，占全省R&D經費的87.8%；企業資金投入增長14.9%，占R&D經費的89.1%。可見，江蘇企業在全省科技創新中發揮了主導作用，是推動全社會研發投入增長的主力軍。

創新投入結構不斷優化。江蘇企業根據自身的特點和優勢，合理安排創新投入的比例和方向，處理好基礎研究、應用研究和試驗發展之間的關系，增強科技創新的原創性和引領性。數據顯示，2021年企業用于基礎研究的經費投入比上年增長63.6%；企業用于應用研究的經費投入比上年增長15.6%；企業用于試驗發展的經費投入比上年增長14.4%。這些數據表明，江蘇不斷加大對基礎研究和應用研究的支持力度，提升了研發投入的質量和效益。同時，江蘇企業還通過調整產品結構和產業結構，增加對戰略性新興產業和現代服務業等領域的創新投入。

創新驅動成效顯著。2022年江蘇省擁有國家高新區18家，數量位居全國第一，率先實現設區市的全覆蓋。數據顯示，2012年到2021年，全省萬人發明專利擁有量從5.7件提高到41.2件，高新技術企業總數從1.3萬增加到3.2萬家，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重從37.5%上升到47.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率從56.5%提升到66.1%。企業授權量占比從2011年的59.51%提高至2021年的85.28%。可以看出，江蘇企業的研發投入有效轉化為創新成果，為全省經濟社會發展提供了強大的科技支撐。

江蘇企業創新發展面臨的主要問題

江蘇企業創新投入與發展成效顯著，但在核心技術、企業創新資金鏈、科技人才吸引力等方面還面臨一些問題，具體表現在以下幾點。

一些核心技術受制于人。一是基礎技術支撐乏力，企業基礎研究和原始創新能力不足，導致底層技術和配套產業基礎技術支撐乏力。二是技術供需存在鴻溝。大部分企業實現其關鍵技術突破主要通過自主研發獲得，產學研結合低。各類產學研合作平臺發布信息不及時，不利于企業了解各高校技術項目研究現狀。三是供應鏈“難替代”。一些產品在尋求國際第三方或國內替代產品后，導致質量下降或成本上升，降低了企業市場競爭能力。

企業創新資金鏈承載壓力大。企業資金流緊張主要集中在幾個方面，一是回款“慢”。受到市場大環境影響，現有回款周期普遍拉長。企業間承兌匯票擠占現金流現象明顯。二是融資“難”。雖然銀行放寬擔保條件、下調貸款利率、降低貸款門檻，但部分中小微企業受到復雜環境影響，經營情況大幅下滑或融資超限，難以符合銀行授信要求。

科技人才吸引力不足。江蘇高等院校云集，是科技人才的主要供給地，但對科技人才的吸引力較弱。一是人才招引渠道窄。普惠性人才政策，尤其針對大學生優惠政策偏少，缺乏針對不同層次、不同類型、不同領域人才的精準招聘渠道。二是人才認定門檻高。部分人才認定標準較高，政策無法惠及企業真正所需的實用型和技能型人才。三是海外引才難度大。國外對技術創新關鍵領域的人才供應“卡脖子”，對相關創新人才計劃設限，海外高端人才招引難。

“四個提升”助推江蘇企業創新邁上新臺階

江蘇堅持把提升企業創新能力作為事關長遠發展的基礎性、全局性、戰略性重大任務。邁向新征程，可通過“四個提升”助推江蘇企業創新發展。

提升技術創新力，激發企業創新潛能。一是要創新對關鍵核心技術的支持模式。集中組織戰略力量，實施“卡脖子技術攻關工程”，制定科學合理的技術路線圖和攻關計劃。引導行業龍頭企業研發布局前移，加強基礎研究和創新性、引領性科技攻關。二是構建產學研創新圈層。構建大學師生、科研機構人員、企業家和風險投資家等創新核心圈層，進一步推動企業科技創新與研發。允許高校把科研成果的專利權以獨家許可或非獨家許可的形式授予企業，加快高科技項目的產業化速度。三是建設重大項目攻關平臺。啟動關鍵領域核心技術驗證平臺建設，優化重點領域科研平臺研發布局和力量部署，建立技術需求庫和科創供給庫，進一步促進科技創新資源的有效流動和利用。

提升資金支持力，增強企業創新韌性。一是暢通信息渠道實現“精準畫像”。組織利用稅務、工商、司法、環保等信息，建立大數據服務平臺和信息共享機制，搭建企業信息綜合服務平臺，提升對市場主體畫像的精準度，提高融資審批的便利性。二是創新支付方式實現“精準滴灌”。積極引導我省產業鏈核心企業以及政府采購部門，按照合約如期支付企業賬款；鼓勵銀行設立承兌貼現窗口，進一步降低貼現利率。三是創新金融產品實現“精準對接”。積極運用營收賬款質押、存貨質押等質押產品，推廣上游供應鏈企業保證貸款模式。

提升人才吸引力，強化企業創新動能。一要創新常態化民間引才機制。改變政府主導引才模式，積極與國際一流獵頭機構等機構建立長效溝通機制，借力第三方組織開展招才引智工作。將現有定期式人才引進方式轉化為常態化人才引進方式。二要做好重點人才名錄管理。對于引進的人才歸類管理、做好服務。對地區關鍵產業，可以按照產業鏈布局，建立重點產業鏈人才名錄，定期做好跟蹤服務，積極解決人才所面臨的困難和問題。三要拓寬間接引才渠道。建立多模式的“引智工程”，加大和支持各類研究人員建立海外科研合作網，鼓勵海外人才以多種形式參與到國內不同的研究項目中。

提升創新協同力，優化企業創新生態。一是建立多層次的創新協同機制。根據不同層面和領域的創新需求和特點，建立多層次的創新協同機制。如建立跨地區產業技術創新中心，推動產業鏈上下游企業、高校、科研院所等多方主體的聯合攻關和成果轉化。二是完善多元化的創新協同平臺。利用現代信息技術手段，構建覆蓋全省乃至長三角地區的創新協同平臺，為企業提供科技需求發布等一站式服務，實現科技資源和信息的共享和流動，提供便捷高效的創新服務和支撐。三是積極參與構建全球創新網絡。利用國際大科學計劃、國際科技交流活動等平臺，推動技術對接與合作。參與深時數字地球等國際大科學計劃，與國際一流科研機構和專家建立合作關系。加強與“一帶一路”沿線國家和地區的科技合作，支持企業開展跨境技術轉移轉化。

（作者系江蘇省企業博士后工作站主任，江蘇省揚子江創新型城市研究院研究員）

責任編輯：賈瀟瀟