堅持人民至上 改進政務服務

張文浩

堅持人民至上，是習近平新時代中國特色社會主義思想中貫穿的一條紅線，深刻體現這一重要思想的根本價值取向。新征程上，政務服務工作必須傳承人民至上的寶貴歷史經驗，做到群眾的需求在哪里，政務服務供給就跟進到哪里，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

堅持人民至上是黨百年奮斗的寶貴歷史經驗

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，將黨百年奮斗歷程的歷史經驗總結為“十個堅持”，深刻揭示了“過去我們為什么能夠成功、未來我們怎樣才能繼續成功”，其中“堅持人民至上”就是一條經過長期實踐積累的寶貴歷史經驗，必須倍加珍惜、長期堅持。

新民主主義革命時期，黨充分發動人民的力量，進行了艱苦卓絕的浴血奮戰，推翻“三座大山”，實現民族獨立、人民解放，奪取了新民主主義革命的偉大勝利。社會主義革命和建設時期，黨廣泛凝聚人民力量，意氣風發地進行轟轟烈烈的社會主義革命和建設，在滿目瘡痍、一窮二白的爛攤子上干出了一片新天地。改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨緊緊依靠人民，敢闖敢試、勇于創新，從家庭聯產承包責任制到鄉鎮企業異軍突起，從農村改革到城市改革，從建設經濟特區到“引進來”“走出去”，在中國大地上掀起前所未有的改革熱潮，走出了一條中國特色社會主義道路。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，黨團結帶領人民，打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、推動經濟高質量發展、扎實推進共同富裕、發展全過程人民民主、形成共建共治共享的社會治理格局，創造了讓世界刮目相看的奇跡，在中國特色社會主義道路上昂首邁進、闊步向前。以習近平同志為核心的黨中央始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，進一步深化了人民至上的時代命題，這既是黨的初心使命的集中體現，也是黨的宗旨意識的最高境界。

堅持人民至上是開展好主題教育的實踐指引

開展好主題教育，首先要把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好運用好貫穿其中的立場觀點方法，始終堅持人民至上這一根本價值取向，把人民群眾滿意不滿意作為評判主題教育成效的根本標準，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

堅持人民至上必須站穩人民立場。《共產黨宣言》指出：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。要樹牢群眾觀點，堅持政務服務為了人民、依靠人民，服務成效由人民評判，用心用情用力解決好企業群眾的操心事、煩心事，堅決糾治“四風”及其隱形變異問題，撲下身子真解決問題、解決真問題。

堅持人民至上必須尊重人民創造。堅持從群眾中來、到群眾中去。毛澤東同志指出，“將群眾的意見集中起來，又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確”。要大興調查研究，用好“三進三解”“三聽三問”等工作方法，尊重人民主體地位和首創精神，自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策，緊扣工作中的短板弱項和難點問題，優先復制推廣一批基層鮮活做法，優先解決一批企業群眾“關鍵小事”。

堅持人民至上必須把握人民愿望。“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”要把人民群眾對美好生活的向往，作為矢志奮斗的目標，堅持需求導向、問題導向和結果導向，急群眾所急、憂群眾所憂、解群眾所難，圍繞企業和個人全生命周期，持續優化升級全鏈條政務供給，積極構建15分鐘城市政務服務圈，著力推進縣鄉政務均衡適配，讓民之所望、政之所向成為政務服務高質量發展的內生動力，為實現高品質生活、高效能治理注入持久旺盛活力。

堅持人民至上是政務服務的根本價值追求

江蘇省政務辦對標習近平總書記“四個必須”明確要求和“四個走在前”重大任務，對照全省機關作風建設暨優化營商環境大會部署，對比長三角地區兄弟省市先進做法，在全省政務服務系統大力開展“貼近發展、服務更優，貼近市場、效能更優，貼近群眾、作風更優”活動，真誠關心、主動服務企業群眾，以政務環境最高標桿打造營商環境最佳口碑。

聚焦人民群眾所需，加快推進政務服務一體化。著力構建一體聯動、高效運行的省、市、縣、鄉、村五級政務服務體系，有效服務生產要素自由流動和國民經濟循環暢通，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，讓企業辦事更省心、讓群眾辦事更舒心。堅持遠近結合、創新實踐，分級負責、協同聯動，持續推動資源向一線傾斜、事項向一線下沉、服務向一線集聚，以縣級以上政務服務中心為主體，以鄉鎮（街道）便民服務中心、村（社區）便民服務站為前沿，一體推進政務服務事項梳理、制標貫標、數據共享和管理培訓、評估考核、指導監督等工作，全面提升政務服務體系供給能力。推動全省12345政務服務熱線一體化高質量發展，提供全天候服務，多渠道、全口徑訴求服務，打造“一號”響應總客服。

聚焦人民群眾所盼，加快推進政務服務規范化。依法依規辦理政務服務事項，嚴禁額外增加或變相增加辦理環節和申請材料，嚴格執行首問負責、一次性告知、限時辦結、“十要十嚴禁”等制度措施。加快推進“蘇服辦”電腦端、移動端、自助端和窗口端“四端融合”，線上“入一口、好辦事、管全程”，線下“進一門、到一窗、一次辦”，線上線下服務渠道同源發布、同步更新，確保無差別受理、同標準辦理。深化“互聯網+監管”，建強一體化綜合監管平臺，協同推進跨部門綜合監管，破解多頭執法、重復檢查“痛點”，做到既“無事不擾”、又“無處不在”。堅決杜絕“吃拿卡要”、干預招投標活動、插手工程項目等各種損害營商環境的不正之風，堅決斬斷向企業亂伸的“黑手”。

聚焦人民群眾所急，加快推進政務服務便利化。持續減少辦事環節、精簡申請材料、壓縮辦理時限，實現企業和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變，大力推進“兩個免于提交”在基層落地。以釘釘子精神落實《省政府辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的實施意見》，針對企業開辦、企業注銷、就業登記（員工錄用和靈活就業）、新生兒出生、軍人退役退休、基本醫療參保報銷等政務服務事項，已建成15件“一件事”，今年6月底前力爭在全省推廣上線；推動國家和省部署的26個“一件事”年底前實現省內全流程網上辦理。持續深化公共資源全流程電子化交易和數字證書省內跨平臺、跨行業、跨地區互認，強化電子證照應用，進一步降低制度性交易成本。按時保質辦好民生實事，加快政銀合作網點進駐“千鎮萬村”，實現“熱線百科”在省市縣三級貫通覆蓋，不斷增強企業群眾獲得感、滿意度。

（作者系江蘇省政務服務管理辦公室黨組書記、主任）責任編輯：趙文韜