無錫高新區：走在前列建新功

群眾雜志社調研組

在推進中國式現代化新實踐中，作為首批國家高新區的無錫高新區，在高質量發展新賽道上“爭先進位”、勇當排頭兵的蘇南地區，堪稱一個“硬核”存在：它以不到無錫全市1/20的土地面積、1/10的常住人口，創造了1/4的規上工業產值、超1/3的到位外資和過半進出口總額，在無錫高質量發展考核中勇奪“四連冠”，被評為江蘇省高質量發展先進區，連續三年位列全國市轄區高質量發展百強區前五，在173家國家級高新區中躋身前20，成為名副其實的創新高地、產業高地、開放高地和人才高地。尤其是新時代十年，全區人均地區生產總值從19.7萬元提升到31.5萬元，居全省城區第一名，城鎮居民可支配收入從3.5萬元提高到6.9萬元，實現了從“產業園區”到“創新城區”能級躍升。亮眼成績單的背后，是無錫高新區全力踐行新發展理念，創新驅動，勇毅前行，不斷拿出現代化建設“示范”成果、書寫高質量發展走在前列新篇章。

堅定扛起科技自立自強的“高新”使命

鏗鏘三十載，初心從未改。無錫高新區始終秉持“發展高科技、實現產業化”的使命，把創新驅動作為構筑長遠發展優勢的必然選擇，讓科技創新這個“關鍵變量”發揮最大能量，在服務國家高水平科技自立自強中打造又“高”又“新”的發展新優勢。

高起點實施創新主導戰略。咬定“高端產業集群化發展”和“湖灣園區全球化創新”兩大核心目標，以系統構建“6+2+X”現代產業體系為抓手，攀高比強地標性先進產業，提質升級現代服務業，前瞻布局未來產業。2022年，全區高新技術產業產值4343億元，占規上工業總產值的71.98%；全社會研發投入超100億元，同比增長20%；每萬人發明專利擁有量達147.4件，比肩一流發達國家水準。

高水平打造科創平臺載體。高品質科創載體支撐，是激活創新策源力的關鍵。打造專業化特色化園區。位于太湖灣科創城內的無錫國際生命科學創新園，為更好匹配產業與空間，專門定制設計了符合藥品、高端醫療器械的研發生產樓宇空間。提升載體孵化功能。以運營模式的創新引導載體的產業業態，提升創新吸引力和企業黏合度。中國物聯網國際創新園（微納園），專注細分領域產業賽道，園區運營方主動做“科技企業的超級長期合伙人”，積極布局全鏈條產業生態，匯聚關聯企業1500余家，現已形成百億元產值、百家高企、百名領軍的“高端智能傳感器產業集群”。

高標準培育科技創新主體。近年來，無錫高新區創新主體加速匯聚，科技型中小企業入庫數已突破2000家，有效期內高新技術企業1294家，累計獲得認定國家、省、市各類單項冠軍及專精特新企業401家，其中單項冠軍產品企業2家，國家專精特新“小巨人”企業19家。而敢于創新、勇于攻堅的硬科技企業，更是高新區“創新版圖”的絕對主角。華進半導體自主研發的“大板集成扇出先進封裝技術”達到國際領先水平，獲批建設我省首個新一代信息技術產業領域國家創新中心，榮獲2020年度國家科學技術進步獎一等獎。充分發揮領軍企業輻射帶動作用，高新區攜手華進共建先進封裝材料驗證實驗室，引領技術協同創新。

領跑高質量發展“新賽道”。戰略性新興產業贏在創新、勝在布局。無錫高新區是全市集成電路產業的最前沿和主陣地，集中了接近80%的企業和70%的產出，產業底蘊深厚、政產學研深度融合。十多年前以戰略遠見探路“萬物互聯”，領跑全國；而今，抓住集成電路“光電融合”風口，開辟“換道超車”新賽道，發展硅光產業。在硅光產業鏈上游已積累一批晶圓、材料及設備領域的領先企業；在產業鏈中游聚集了光子芯片制造與封測服務領域的龍頭企業；在產業鏈下游擁有眾多光電器件模塊、傳感器優勢企業。

服務構建新發展格局的“高新”作為

作為蘇南地區高質量發展的核心載體和服務新發展格局的重要支點，無錫高新區根據國際科技產業競爭形勢、面向國家戰略需求、立足地方資源稟賦，聚焦高質量發展破題，努力率先成為服務新發展格局的開放高地。

以開放引領騰飛，全面升級合作平臺。打造“外資高地”，全區高新技術產業實際使用外資占比超60%，形成具有重要國際影響力的日資高地、韓資板塊、歐美組團。在國際形勢風云激蕩和新一代信息技術革命的影響下，無錫高新區率先進入了創新驅動發展、產業布局調整、價值結構優化、資源全球整合的調試期，更加自覺將自身發展融入長三角一體化、全球一體化的國內國際雙循環的格局中去謀劃，積極布局對外開放新空間。如今，“科創飛地”正成為高新區“靶向招商”、對接異地創新資源導入的前哨站；對內鏈接京津冀、長三角和粵港澳大灣區三大城市群創新資源，新設立的北京、上海、深圳等三地創新中心已招引落地科技、產業和基金項目近30個，項目總投資規模近50億元，引進了一批如軟通開源鴻蒙科技總部等優質項目；對外構建鏈接全球的目標資源庫，正在歐盟、日本、韓國等地布局國（境）外創新中心。

建設龍頭企業產業園，打造協同創新生態圈。龍頭企業有聯合上下游企業協同發展的需求，園區有產業生態集聚發展的目標，“龍頭+園區”成功吸引產業鏈上下游精準入園。無錫國際生命科學創新園引“龍頭”聚“鏈主”，邀請擁有全球15家創新基地的藥企巨頭阿斯利康作為共建方，不僅吸引60余家海內外優質項目、高科技企業、基金和創新團隊落地，還與2家歐洲高水平科研機構和6家國際化行業組織達成戰略合作關系。依托龍頭企業生態圈，一批藥物、器械、智慧醫療初創企業在園區里茁壯成長，探索本土研發與國際接軌新通道。

從跟隨者到領跑者，做全球化“深海”弄潮兒。一批企業實現從行業跟跑、并跑到領跑的跨越，成為高質量發展的領航者。從國產替代到出口歐美，再到實現全球跨越，“先導故事”是眾多高新區企業不斷創新突破邁向全球的縮影。先導智能裝備股份有限公司，從一家三人小廠成長為“全球鋰電池裝備之王”，曾深耕電容器設備國產替代，花了7年做到行業頭部。踏準全球新能源發展風口，2008年先導切入鋰電裝備與光伏裝備賽道，堅持自主研發，鎖定高端客戶，攻克高效率18650電池卷繞機，2018年成為特斯拉在華唯一電芯設備供應商，與一眾知名電池企業建立戰略合作關系。如今，先導不僅作為產業鏈鏈主企業，打造立足江蘇的供應商生態圈，輻射帶動2000余家供應商，更錨定“全球發展”目標，2022年設立歐洲技術能力中心，與之前在海外布局的12家分公司、子公司和辦事處，50多個服務網點一起，開啟企業國際化制造服務新篇章。

破解土地開發強度難題，構建“都市型工業”新業態。經歷三十年的高增長、強開發，無錫高新區面臨土地、空間難以為繼的難題。通過“騰籠換鳥”為高效產能匹配資源，3年內整合盤活8000畝低效用地，為重大優質項目發展留足空間；建設高標準廠房，在垂直空間中構筑“摩天工廠”，既提高土地集約利用率，又完善生產生活配套；以畝均投資強度為導向，以創新濃度為核心，引導產業集聚，倒逼轉型升級。聯東U谷江溪智造科技園打造新型“工業上樓”加速器，引進物聯網、高端裝備等53家企業，預計畝均稅收超110萬元。有效破解開發強度已“觸頂”的困局，無錫高新區（新吳區）獲評2021年度省自然資源節約集約利用模范縣（區）。

以綠色發展托起宜居宜業美“高新”城區

一提“高新區”，人們腦海中往往會浮現工廠林立的畫面。然而行走在無錫高新區，感受到的卻是一派交通便捷、商業繁榮、生態和諧、宜居宜業的城區氣象。為加快從“產城人”向“人城產”轉變，無錫高新區構建“一核四心三軸”中心結構體系，形成“兩城四區”六大產城融合功能區，健全綜合交通、公共服務、國際化服務、藍綠空間、農業文旅等支撐體系。城在林中、人在景中的大生態躍然而出。

加速推動功能園區與行政區深度融合。通過打造無錫新加坡科創城、中歐（無錫）綠色產業合作創新區等“兩城三區”產城融合功能區，有效促進科創產城一體化，構建起一個協同聯動的創新生態體系。高新區綠化覆蓋率達到35%以上，地表水國省考斷面優Ⅲ比例實現100%。在2022年國家高新區綜合評價的五個一級評價指標中，無錫高新區綠色發展和宜居包容性指標位列第11名，較上年度前進8名。

營造宜居宜業生態環境。為提升環太湖環境，打造最美湖岸線，實施水系改造和環太湖濕地保護，轄區25條河道全部完成生態修復，形成了水利、景觀、生態、休閑和旅游為一體的水鄉河網，創成省級“生態文明建設示范區”。大溪港濕地公園此前只是一個舊漁村，而今被譽為“湖灣明珠”，已記錄到有16目48科150種鳥類在這里棲息，被列入國家重點保護野生動物名錄的野生鳥類有16種。擁有7.8公里湖岸線的新安街道花大氣力建設藍藻打撈、處理等基礎設施，堅持退捕禁捕、清淤、控污截污“多管齊下”，藍藻聚集次數、面積和藻密度均明顯下降。

打造高品質“吳韻江南”魚米鄉。無錫高新區地處江南核心地帶，是具有深厚文化底蘊的魚米之鄉。踐行新發展理念，高新區深入實施鄉村振興戰略，全力展現“新時代魚米之鄉”現代模樣。通過以整區域推進高標準農田建設為抓手，聚焦小而精、小而強，強化數字賦能、科技賦力，加強生態農田、景觀農田、數字農田、產業農田打造，深化“智慧+綠色”示范區建設。使高標準農田的設計理念、建設標準、建設水平與周邊村莊環境風貌相匹配，推進當地文農旅融合發展，建設“吳韻江南”美麗鄉村示范帶。

把準高質量發展最終目的：建設共享的幸福之區

人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。無錫高新區堅持以人民為中心的發展思想，全力推動經濟社會與民生事業的協調發展，強化民生保障、加強社會治理，著力做好“千家萬戶的事”，建設人民認可的向往之地、幸福之區。

讓“民生賬單”變“幸福清單”。十年來，無錫高新區在城鎮居民可支配收入實現翻番的同時，突出民生重點，增強高品質“家門口”服務供給。投資超40億元，新建和改擴建學校43所，增加學位3萬余個，成為“全國首批、全省前五、全市唯一”入選全國義務教育優質均衡先行創建區。醫療衛生服務體系不斷完善、能力持續增強，形成了以上海瑞金醫院無錫分院為龍頭，二級公立醫療機構為樞紐，社區衛生服務中心、社區衛生服務站為基礎，社會辦醫療機構協同互補的新型城鄉醫療服務體系。累計創成全國示范性老年友好型社區2個，老年人區域性助餐中心實現街道全覆蓋。以高品質公共文化服務彰顯城市氣質，鴻山泰伯文化區上榜中國華僑國際文化交流基地，新建吳越文化數字科創谷成為城市新IP。

打好“環境牌”，塑造“強磁場”。瞄準“國內一流”優化營商環境，設立全市首個政務服務“融驛站”，以“融”的理念、“易”的要求、“站”的架構為企業和員工提供全生命周期政務服務。分層分類優化人才安居、子女教育、醫療保健等措施。“青雁歸巢”人才服務落實落細至街道層面，高標準建設“拎包入住式”人才公寓，筑巢引鳳，留住人才。當前，全區人才總量達30.6萬，其中高層次人才5.7萬，累計引育國家級專家135名，培育入選各級各類人才項目超1000個，國省市三級人才項目申報入選數連續四年全市第一。2022年全區城鎮新增就業2萬人，引進大學生2.3萬人，支持成功自主創業4262人。

（調研組成員：何樂、陳學科、金雯、程驊）責任編輯：包詠菲