強基提質(zhì) 激活社會組織黨建動能

余俊慧

習(xí)近平總書記指出，“社會組織面廣量大，加強社會組織黨的建設(shè)十分重要”，強調(diào)“全面增強黨對各類各級社會組織的領(lǐng)導(dǎo)”。社會組織是黨的建設(shè)的重要陣地，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。近年來，無錫深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中組部和省委組織部關(guān)于社會組織黨建工作部署要求，緊盯社會組織發(fā)展新變化、新特點，堅持問題導(dǎo)向，注重改革創(chuàng)新，強化系統(tǒng)集成，大力實施社會組織黨建“強基提質(zhì)”行動，黨組織政治功能和組織功能得到切實增強，社會組織黨建工作質(zhì)量實現(xiàn)整體提升。

健全工作體系，壓實責(zé)任鏈條

從實際出發(fā)，完善管理體系、優(yōu)化隸屬關(guān)系、加強重點聯(lián)系，協(xié)同構(gòu)建上下聯(lián)動的工作格局，全面壓實各司其職的工作責(zé)任。

完善管理體系。組織部門牽頭抓總，推動市縣兩級民政部門成立8個社會組織綜合黨委，統(tǒng)籌指導(dǎo)推進全市社會組織黨建工作。強化行業(yè)主管部門作用，按照“重點抓、抓重點”的思路，組建市總商會、社會科學(xué)學(xué)會、自然科學(xué)學(xué)會3個綜合黨委，以及體育、律師、稅務(wù)師、注冊會計師、互聯(lián)網(wǎng)、物業(yè)等10個行業(yè)黨委，合力抓好領(lǐng)域內(nèi)社會組織黨建工作。

優(yōu)化隸屬關(guān)系。針對量少不愿管、零散管不了的實際問題，采取“歸并同類項”方法，創(chuàng)新社會組織黨組織“歸口+兜底”管理模式，依托市總商會、社會科學(xué)學(xué)會、自然科學(xué)學(xué)會、體育行業(yè)社會組織4個黨委，分別歸口管理398個市級行業(yè)協(xié)會商會、社會學(xué)術(shù)社團、科學(xué)類社團、體育類協(xié)會黨組織，55個未歸口的由市社會組織綜合黨委統(tǒng)一管理，其余的由縣區(qū)、鎮(zhèn)街聯(lián)合兜底管理，做到關(guān)系全理順、管理全覆蓋。

加強重點聯(lián)系。建立直接聯(lián)系制度，市縣兩級行業(yè)主管部門重點聯(lián)系72個規(guī)模較大、人員較多、影響力強的社會組織黨組織，明確共同開展1次組織活動、幫助解決1個實際問題、總結(jié)提煉1個黨建品牌“3個1”工作要求，及時了解情況、聽取意見、加強指導(dǎo)，著力把聯(lián)系點打造成示范點。目前，已在聯(lián)系點中培育出省5A級社會組織22個。

推進“兩個覆蓋”，創(chuàng)新工作路徑

緊緊扭住問題，通過硬功夫抓組建、新方法抓覆蓋，不斷提升社會組織領(lǐng)域黨的組織覆蓋和工作覆蓋質(zhì)量。

黨員“引進來”。全面排摸社會組織黨員組織關(guān)系，常態(tài)開展組織找黨員、黨員找組織“雙找”活動，推動流動黨員“歸隊”亮身份。精準分析社會組織黨員分布、隸屬等情況，對組織關(guān)系不在本單位的黨員一對一交流、面對面溝通，引導(dǎo)318名流動黨員轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，打牢黨組織組建基礎(chǔ)。

組織“建起來”。開展“兩個覆蓋”集中攻堅，采取單位建、行業(yè)建、區(qū)域建“三建”聯(lián)動方式，3年新建單獨黨組織99個、行業(yè)黨組織42個、街區(qū)園區(qū)樓宇等區(qū)域型黨組織15個，黨組織覆蓋率從2019年的71%，提高到2022年的83%。建立跟蹤對接機制，對社會組織變更、撤并或注銷的，一并落實黨組織建設(shè)、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。

工作“落下來”。發(fā)揮黨建指導(dǎo)員作用，選派1500余名黨建指導(dǎo)員，掛鉤無黨員社會組織，加強溝通聯(lián)系、服務(wù)協(xié)調(diào)，積極開展黨的工作。探索工作覆蓋新路徑，在不調(diào)整會員黨員組織關(guān)系的前提下，組建76個功能型黨組織，圍繞組織學(xué)習(xí)、開展活動、志愿服務(wù)3項重點任務(wù)，把黨員組織起來、作用發(fā)揮出來。

注重科學(xué)方法，提升工作質(zhì)效

準確把握社會組織黨建工作規(guī)律，加強專業(yè)隊伍建設(shè)，分類施策有序推進，持續(xù)強化基礎(chǔ)保障，防止“大呼隆”“一刀切”，通過“一把鑰匙開一把鎖”，提升黨建工作質(zhì)效。

充實力量“專業(yè)干”。加強社會組織黨務(wù)工作者專業(yè)化建設(shè)，公開招聘專職黨務(wù)工作人員103名，通過分片包干、輪值蹲點等方式，幫助社會組織開展好黨建工作。實施社會組織黨組織書記“賦能提升”行動，每年組織全覆蓋輪訓(xùn)，積極推進雙向進入、交叉任職，黨員負責(zé)人擔(dān)任書記比例達85%。強化專業(yè)導(dǎo)向，健全專業(yè)體系，確定初、中、高3個等級黨務(wù)工作者414名，發(fā)放“紅領(lǐng)津貼”290余萬元，社會組織黨務(wù)工作者隊伍不斷充實壯大，專業(yè)能力明顯提高。

分類施策“精準干”。注重以點帶線、以線促面，在律師行業(yè)領(lǐng)域，實施“聚律領(lǐng)航”先鋒行動，落實領(lǐng)航、引航、聚力、助力等四方面15條具體措施，切實加強對律師隊伍的政治引領(lǐng)，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到律師行業(yè)發(fā)展全過程、各方面。在民辦學(xué)校領(lǐng)域，開展“四強四提升”行動，圍繞強功能、強堡壘、強隊伍、強保障，落地落細12條舉措，全面提升民辦學(xué)校黨組織引領(lǐng)力、戰(zhàn)斗力、凝聚力和支撐力，確保民辦學(xué)校按照黨的要求辦學(xué)立校、教書育人。在行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域，明確加強政治引領(lǐng)、強化人選把關(guān)等8項具體要求，以高質(zhì)量黨建促進行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展。

強化保障“有力干”。加大經(jīng)費保障力度，健全多渠道籌措、多元化投入的社會組織黨建工作經(jīng)費保障機制，黨建工作經(jīng)費納入社會組織管理費用列支，社會組織黨員上交的黨費全額下?lián)埽?年累計支持社會組織開展黨建活動資金178萬元。積極推動黨建陣地建設(shè)，按照“六有”標準，逐步提升陣地規(guī)范化水平，推動網(wǎng)信辦、社科聯(lián)等行業(yè)主管部門建設(shè)29個市級陣地，健全共建共享共用機制，街道社區(qū)、鎮(zhèn)村黨群服務(wù)中心，有序向社會組織黨組織開放使用。

全面融入融合，激發(fā)工作活力

堅持系統(tǒng)觀念，推動黨組織活動與社會組織執(zhí)業(yè)活動相融合、黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相融合，努力把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

為社會組織“護好航”。加強政治把關(guān)，積極推動黨建入章，健全黨組織參與社會重大事項決策機制，對社會組織重要事項決策、重要業(yè)務(wù)活動、大額經(jīng)費開支、接收大額捐贈、開展涉外活動等提出意見建議。設(shè)立全市社會組織公益創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，廣泛開展業(yè)務(wù)競賽、崗位示范、誠信建設(shè)等活動，引導(dǎo)和監(jiān)督社會組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)，保證社會組織正確政治方向。

為基層治理“蓄好能”。健全街道大黨委、社區(qū)大工委機制，將社會組織黨組織負責(zé)人吸納其中，參與社區(qū)公共事務(wù)。實施黨建引領(lǐng)社會組織參與基層治理項目18個，開展社會組織心理援助服務(wù)行動，組織黨員到社區(qū)報到、為居民服務(wù)，2022年圍繞困境婦女兒童、弱勢老人等特殊人群，開展公益活動2100余場、服務(wù)1.5萬余人次。

為高質(zhì)量發(fā)展“助好力”。發(fā)揮社會組織優(yōu)勢，實施社會組織黨建十大項目，以黨建引領(lǐng)匯聚企業(yè)發(fā)展資源，幫助企業(yè)解決難題、穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，讓“企業(yè)敢干”蔚然成風(fēng)。開展紅律護企“1+1”行動，組織全市107家律所黨支部掛鉤109家重點（龍頭）企業(yè)，1100余名律師黨員結(jié)對1161家小微（初創(chuàng)）企業(yè)，開展法治講座280余場次，梳理法律風(fēng)險2000余個，幫助企業(yè)制定法律風(fēng)險防范方案1600余份。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，全市74個行業(yè)協(xié)會商會主動減免和降低收費，為市場主體減負松綁，減輕企業(yè)負擔(dān)金額637.8萬元。

（作者系中共無錫市委組織部副部長、兩新工委書記）

責(zé)任編輯：趙文韜