探索服務型城市商圈黨建新實踐

陸震洲

商圈是城市商業發展到一定階段、一定規模所形成的特定區域，是滿足人民需求、提升生活品質、促進消費升級的重要平臺，也是構建“雙循環”發展格局的重要一環。百家湖商圈位于南京市江寧區核心地段，是商業體量僅次于南京新街口的新興商圈。近年來，百家湖商圈堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務型黨建為方向，在經濟社會發展最活躍的新興領域植入黨建基因，積極探索特大城市服務型商圈黨建新實踐。

黨建工作與商圈發展同謀劃，明確新方向新目標

隨著城市經濟社會的不斷發展，人民對美好生活的不斷追求，商業形態也迅速更新迭代，新經濟組織、新社會組織在商圈中占比越來越大。把黨的領導和黨的工作延伸到商圈領域越來越迫切。在加強黨的領導、黨的建設過程中，百家湖商圈明確了提升“組織力、服務力”的鮮明方向和“百家湖畔百家紅”引領保障“百家湖畔百家強”的奮斗目標。以提升組織力為基，以提升服務力為要。百家湖商圈以嚴密黨的組織體系為著力點，構筑牢不可破的組織“體”、營養豐富的精神“鈣”、堅定信仰的思想“魂”，把商圈廣大黨組織、黨員牢牢“擰”在一起。以服務型黨建助力發展，實現從管理到服務的轉變、從本級到基層的轉變、從傳統職能到服務發展的轉變、從服務黨員到服務大眾的轉變，不斷深化新時代服務型黨建內涵，以黨建服務保障企業和商圈高質量發展。“百家湖畔百家紅”引領保障“百家湖畔百家強”。充分發揮黨委政治領導核心作用，把黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢轉化為推動商圈發展的動能，以黨建引領服務商圈發展，以發展成效體現黨的領導的制度優勢。結合百家湖商圈實際，明確以“百家湖畔百家紅”引領保障“百家湖畔百家強”的奮斗目標，通過凝心聚力、服務發展、營造氛圍、發揮作用等為商圈發展保駕護航。

黨組織與商圈機構同體系，建立“雙核驅動”

商圈各類黨組織隸屬關系復雜，百家湖商圈將黨組織與商圈機構一體籌劃，探索建立靈活高效的商圈黨組織架構體系。建立縱向的商圈黨委。在對商圈內商業企業全面摸排的基礎上，把景楓中心、同曦萬尚城、百家湖1912街區等38個黨組織、1089名黨員整合起來，成立百家湖商圈黨委，通過黨員代表大會，選舉商圈有影響力的優秀黨組織負責人擔任黨委班子成員。建立橫向的商圈黨建聯盟。跳出黨組織隸屬關系束縛，以黨建聯盟擴大商圈黨組織“朋友圈”，共分為三類。一類是會員單位，包括商圈58家黨組織，其中有21家黨組織隸屬關系不在屬地；一類是觀察員單位，由8家暫不具備單獨建立黨組織的商圈龍頭企業組成；第三類是指導員單位，由服務商圈發展的開發區行政審批局、稅務局等16家政務服務機構組成。

黨群活動與商圈活動同開展，舉辦“5紅活動”

通過開展“5紅”系列主題活動，將紅色血脈融入商圈發展。“思想紅”百家宣講。以黨群服務中心（站點）為載體，定期舉辦黨建理論、商業運營、金融法律、身心健康等各類知識講座，學習傳播新思想。“誠信紅”百家承諾。邀請商圈企業商戶簽署“百家湖商圈誠信守法經營承諾書”，共同維護百家湖商圈良好經營秩序。“志愿紅”百家服務。組建百家湖商圈黨員志愿者服務隊，開展法律援助、政策宣傳、文明禮儀、文明出行等志愿服務活動。“共享紅”百家互動。組織指導商圈各業態以共享紅色資源搭建交流平臺，促進商圈內外聯系合作。“示范紅”百家評選。深化新時代先鋒行動，在商圈內開展“黨員示范商戶”評選活動，引導黨員經營戶亮身份、走在前、做示范。

黨建文化與商圈氛圍同浸透，體現“5個彰顯”

通過組織建設、黨群活動、氛圍營造等一系列舉措，充分體現商圈黨建“5個彰顯”。組織建設彰顯紅色基因。商圈黨委和黨建聯盟“雙核驅動”組織架構健全，一體化推進商圈黨建，黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”有形有效。陣地服務彰顯紅色底蘊。建立1個商圈黨群服務中心、8個黨群服務站、多個黨群服務點的“1+8+N”商圈黨建陣地服務保障體系，把黨建陣地打造成為教育人、感染人、凝聚人的紅色堡壘。企業管理彰顯紅色文化。把紅色文化和優秀傳統文化根植于企業文化建設，培育擁護黨的領導、堅定中國特色社會主義信念的紅色企業。環境營造彰顯紅色氛圍。深化文明商圈、誠信商圈建設，全方位傳播社會主義核心價值觀、文明禮儀、紅色文化，打造踐行新思想、傳遞正能量、倡導新風尚的紅色商圈。黨群活動彰顯紅色品質。結合商圈和企業所需，開展“百家紅”系列主題實踐活動，將紅色血脈融入商圈時尚。

強化商圈黨建引領，形成發展新格局

百家湖商圈以黨建引領基層治理、優化營商環境、激發發展活力，形成推動商圈高質量發展的“紅色引擎”，實現黨建圈和服務圈、經濟圈、治理圈“四圈融合”的新格局。在以學鑄魂、堅定理想信念上促共識。年均開展各類“思想紅”百家宣講30余場，4000余人次黨員群眾參加；連續3年每年新提交入黨申請書80份以上，年均增長率11%。在黨史學習教育中，打破區域和組織壁壘，牽頭組織南京市供銷集團黨委等9家企業黨組織，舉辦“黨史學習教育聯合行”活動，開展主題黨日活動、沉浸式黨課教育，參與黨員千余人次。在攻堅克難、助力企業發展上促爭先。企業的創新發展進程中，商圈黨組織始終發揮著重要作用。中汽創智科技有限公司是百家湖商圈硅巷的一家汽車高科技企業，公司黨委氫燃料動力黨支部圍繞科技創新重點攻關，實現技術突破，承接國務院國資委1025專項膜電極中試線項目建設，形成年產40萬片的膜電極中試線。商圈黨委和黨建聯盟積極對接政務資源，開展了一系列商圈“新消費”活動。聯合開發區經發局等單位現場發布“新消費”政策，發放通用消費券。舉辦紅色后備箱經濟、農產品進商圈等活動，讓市場消費活力持續釋放，激發商圈發展活力。商圈社會消費品零售額保持兩年平均增長12%的良性發展。在服務企業、改善營商環境上促示范。通過商圈黨建聯盟“共享紅”活動對接，商圈32家中小微企業獲得了中國銀行江寧開發區支行等金融單位的資金支持。為打造更優消費場景，商圈成立了誠信聯盟，街區95%以上的商戶加盟，并簽訂誠信承諾書。2018年，百家湖商圈以全省第一名的好成績獲批首批江蘇省誠信示范街區。涉及商圈的12345投訴工單連續2年下降15%以上。商圈政務服務的滿意指數、消費的人氣指數、群眾的幸福指數不斷提升。在凝“新”聚力、服務黨員群眾上促和諧。關心關愛商圈外賣員、快遞員和網約車司機等新就業群體，出臺《百家湖商圈新就業群體“三聚焦十服務”實施方案》，在思想引領、生活關愛和作用發揮上向“新”而行。聘請外賣員和快遞小哥擔任商圈基層觀察員，通過“隨手拍”，將商圈內存在的突發情況、環境臟亂、占用消防通道、重大安全隱患、公共健身設施損壞等5大類問題，第一時間告知商圈聯絡員，助力提升商圈治理效能。面向商圈白領，深入實施商圈服務提升計劃，年均開展思想學習、政策解讀、技能提升、普法宣傳、商務禮儀等活動30余場次。

（作者單位：南京江寧經濟技術開發區管委會黨群工作部）

責任編輯：趙文韜