甘肅農村創新創業現狀的調查研究

劉燕平　馬俊杰　翟曉巖

摘要農村創業創新是從根本上解決鄉村產業“空心化”問題，有效激活鄉村產業要素的重要方式。隨著“大眾創業、萬眾創新”由城市向農村的延伸拓展，農村創新創業取得一定的成效，并呈現出良好的發展勢頭。在對262位農村創新創業主體進行調研和深度訪談的基礎上，通過邏輯回歸分析，找到了制約農村創新創業成功的因素，并從加大對創新創業的教育培訓、加大政策的扶持力度、加大資金支持力度、引導“能人”返鄉創業、加大對個體戶在農村創新創業的支持力度、營造創新創業的文化氛圍、加大對農村創新創業風險防控的防范力度7個方面提出相應的對策建議。

關鍵詞農村；創新創業；調查；研究

中圖分類號S-9文獻標識碼A

文章編號0517-6611（2023）11-0254-06

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.11.060開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Investigation and Research on the Present Situation of Rural Innovation and Entrepreneurship in Gansu

LIU Yan-ping MA Jun-jie ZHAI Xiao-yan（1.Party School of Gansu Provincial Committee of the Communist Party of China / Gansu School of Administration， Lanzhou， Gansu 730070;2.Gansu Agricultural University， Lanzhou， Gansu 730070）

AbstractRural entrepreneurship and innovation is an important way to fundamentally solve the problem of “hollowing out” of rural industries and effectively activate the elements of rural industries. With the extension and expansion of “mass entrepreneurship and innovation” from cities to rural areas， rural innovation and entrepreneurship have achieved certain results and have shown a good momentum of development. Based on the survey and in-depth interviews with 262 rural innovation and entrepreneurship subjects， this paper finds out the factors that restrict the success of rural innovation and entrepreneurship by Logistic regression analysis， then put forward 7 aspects of the countermeasures and suggestions，such as increasing education and training for innovation and entrepreneurship；increasing? policy support；increasing financial support；guiding “capable people” to return to their hometowns to start businesses， increasing support for individual households to innovate and start businesses in rural areas； creating a cultural atmosphere for innovation and entrepreneurship， and increasing prevention and control of rural innovation and entrepreneurship risks.

Key wordsRural area;Innovation and entrepreneurship;Investigation;Research

目前，城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分已經成為甘肅經濟社會發展面臨的突出矛盾，由于傳統農業比較效益偏低、農民勞動強度大、農業風險高、農民地位低等因素的影響，農村的“空心化”問題嚴重，農村的勞動力不斷外流，致使甘肅農村面臨農村勞動力“斷代”的危機。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要“促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道”。大力推進農村創業創新，“讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園”，從而充分調動億萬農民群眾積極性和創造力，不僅對實施鄉村振興戰略具有重要意義，也是促進經濟增長的關鍵要素，是打造我國發展新引擎的重要抓手［1］。

在國家政策的鼓勵下，在“大眾創業、萬眾創新”浪潮的推動中，甘肅農村創新創業取得了良好的開端，發展勢頭良好、影響大。農村創新創業有助于激發鄉村現有人才活力，吸引各類人才到農村廣闊天地施展才華，有效盤活鄉村資源要素，帶動鄉村產業繁榮，全面推進鄉村振興戰略的實施。國內外學者對農村創新創業問題已經做了非常詳盡的研究，也取得了豐碩的研究成果。從已有研究來看，國外學者對農村創新創業問題的研究主要集中在以下幾方面：①創業主體層面的研究。Nelson［2］通過對東南亞國家（菲律賓）的創業教育考察，他發現創業者就是能迸發出潛在的商業火花以維持經濟增長的核心人員。在農村創業的人很注重社會資本的培育，注重搞好鄉鄰關系；并且，學歷與創業息息相關，學歷較高，創業的成功概率越高。原因在于學歷較高的創業者能洞察到經濟規律和市場規律，能更好地把握市場的變化情況和價格的波動；Schumpeter［3］通過研究創業界定了創業者在創新中發揮的作用，結果表明，企業的創新活動是由創業者進行商業化運作并轉化為企業經濟效應的過程。②創業過程層面的研究。Low等［4］研究認為在創業中重要的是創業行為是什么，以及創業者的創業行為是怎樣的，也就是基于創業環境和創業的整個過程來探究創業的本質和規律；Mitra等［5］研究認為創業者在創新創業過程中獲取的知識和技能要么基于自身的經驗積累，要么通過后期的創業學習。③創業環境層面的研究。Gnyawali等［6］指出，新創企業所處的外部環境直接關系到企業的生存和發展。他們認為創業環境涉及創業過程中5個維度的組合：政府和規程、社會經濟條件、創業和管理技能、創業資金支持、創業的非資金支持。所以，政府、企業家和社會各界都要竭盡所能，為創新創業的發展營造良好的環境。

國內對農村創新創業的研究主要集中在：①農村創新創業人才素質特征的研究。趙路［7］認為，農村創新創業人才既富有創新精神，也具備創業特征，是最兼具創新創業兩種特征的自主創業者，包括以返鄉大學生創業者、返鄉農民工為代表的農村勞動力。②關于農村創新創業培訓教育的研究。中國農民大學副校長宋衛平認為，傳統教育培養出來的“零件型人才”不適合農村的創業土壤，是農民職業教育的精髓，中國農村亟待創新創業人才；部分學者認為對當地的創新文化和創業的教育培訓對返鄉農民工創新創業影響最大。③關于農村創新創業影響因素的研究。羅明忠［8］和陳國生等［9］通過研究發現農民工返鄉創業的影響因素是多重的，有個體特征、家庭資源稟賦、就業壓力、宏觀政策等，返鄉創業是這些因素共同作用的合理抉擇。

綜上所述，國內關于農村創新創業問題的文獻較為豐富，已經進行了系統的研究，得出了富有價值的研究結論。但仍有諸多問題沒有提出具體的解決思路和措施。從國內外研究現狀可以看出，國內外學者一直認為農村創新創業對鄉村振興具有的重大意義，并初步探索農村創新創業人才培養的實踐路徑，但是對農村創新創業人才的研究還沒有形成規范的體系，仍有許多問題值得深入探討：①農村創新創業行為的機理及農村創新創業人才在現實中的地位及作用，如何進一步發揮他們的作用，助推鄉村振興；②哪些因素影響農村創新創新的成功的關鍵仍沒有具體的研究。因此，筆者在已有研究的基礎上，通過實地調研的方法和計量模型的分析對以上問題進行深入的探討，以期能為甘肅農村創新創業提供思路借鑒和參考價值。

1實證模型、變量選取及數據來源

1.1模型設定

1.2變量選取及說明在調查農村創新創業行為發生機制和規律時，根據已有理論和實證研究，農村創新創業主體的影響因素包括創業資金、創業經驗及創業環境等。基于數據的可得性，該研究引入以下解釋變量。

1.2.1個人的基本情況。年齡、性別、婚姻狀況、創業者的受教育程度是影響創新創業的重要方面。同時，創業之前的身份也會對創業產生影響。對在農村創新創業者而言，創業之前的經歷不僅是資金的積累，也是人脈的積累。因此，為考察創業前經歷這一顯著性社會現象對農民創業的影響，該研究將這一變量引入模型中進行估計。 此外，創業者是否為獨生子女也會對創業產生影響。在農村，由于我國社會保障制度還不健全，父母的養老一般都由子女承擔，因此，孩子數量少的家庭更多地傾向于讓孩子謀一份穩定的職業。相比較而言，孩子較多的家庭因為具有風險分散效應，子女在選擇職業時冒險的機會成本較低，所以創業的風險較低。因此該研究用是否是獨生子女考察家庭規模對創業是否成功的影響方向。

1.2.2創業者家庭的基本情況。家庭的經濟狀況、父母親的社會地位等也在一定程度上影響著子女及價值取向和人生選擇。 因此，把家里是否有公職人員和家庭人均純收入納入模型分析。同時，在我國，子女受到父母的影響，父母對孩子的職業選擇具有重要影響作用，一般而言，父母會根據自己的職業性質及經歷對孩子的職業選擇進行干預，從而達到自己的期望。所以把創業者家的位置和父母或家人是否熟悉農村創新創業的有關情況納入模型進行估計。

1.2.3創業資金的來源。在我國，父輩財富不僅能為孩子購買房子、支付高昂學費，同時也給孩子一種心理保險，讓孩子在進入社會后可以有更多的選擇機會。但從現實情況來看，農村創業資金約束較強，貸款尤其是小額貸款是創業資金的主要來源之一。

1.2.4創業者是否參加過創業或就業的培訓。創業者在創業過程中參加創業培訓，可以讓創業者看清形勢、把握創業方向、收獲創業信息，進而提高創業的成功率。因此將此變量引入模型進行估計。

研究目的是考查農村創業成功概率與各影響因素的關系，因此，選擇創業成功與否作為因變量，農村創業成功與否，是由創業者根據自己的經營狀況自己衡量把握的。

所有變量賦值如表1所示。

1.3樣本選擇及數據來源

1.3.1樣本選擇。樣本選擇按照隨機抽樣的原則，通過對甘肅各市區農村創新創業主體進行實地調研和深度訪談，此次調查共發出問卷300份，回收問卷290份，其中，有效問卷262份。

1.3.2農村創新創業人員的基本情況。此次調查有效樣本創業人員的基本情況如下：從年齡看，甘肅農村創新創業人員以31～40歲年齡段最多，占總數的 43.89%；其次是 41歲及以上年齡段，占 42.37%；20～30歲年齡段的總共占13.74%。 可見，農村創新創業主體大多處于中青年階段。

從性別上看，農村創新創業者男性比重較高，為76.34%，女性為23.66%。說明男女在農村創新創業也體現出性別差異，男性骨子里帶有的吃苦耐勞的特質，更適合農村發展。

從婚姻狀況看，農村已婚的創新創業者比重較高，占90.08%，未婚創業者僅占9.92%。

從受教育水平來看，創業者的受教育水平以大專及以上為主，占 48.47%，其次是初中，占 24.05%，小學和文盲僅為6.11%。可見創業者總體的受教育水平偏高。

從創業方式來看，獨資或與家人合伙的占40%，與村里人合伙的占30%，與村外的朋友合伙的占8%，土地入股招商的占20%，其他的占2%，可見農村創新創業在本村的較多。

從農村創業的行業分布及雇傭人員數量上看，行業主要分布在第一產業，主要是種植和養殖，比重達50%，第三產業比重為 39%，第二產業比重最小僅為11%。說明在農村創新創業的還是依托種植業和養殖業，讓農村種植更加規模化、集約化，養殖更加標準化和規范化。

從雇傭人員數量看，雇傭9人以下的占 87%，其中雇用人員數量為 10～49人的占10%，50人以上的僅占3%，這說明農村創新創業的資產規模還相對較小。

從創業過程能增加的就業崗位來看，沒能增加就業崗位的占17%，增加1～5個就業崗位的占51%，增加6～10個就業崗位的占16%，增加10個以上就業崗位的占16%。說明農村大多數創新創業還處于初期，吸納的就業人數還相對較少。

2結果與分析

2.1計量結果將性別、年齡、婚姻狀況、受教育程度、家住地區或地理位置、創業前的身份、是否為獨生子女、家里是否有公職人員、家庭年均純收入、創業資金的來源、父母或家人是否熟悉農村創新創業的有關情況、是否參加過創業或就業的培訓共12項設為自變量，而將創業是否成功作為因變量進行二元Logistic回歸分析。首先利用卡方檢驗（交叉分析）去研究創業是否成功對于12項變量的差異關系，結果見表2。從表2可以看出：創業是否成功對于性別、婚姻狀況、是否為獨生子女、家里是否有公職人員、受教育程度、家住地區或地理位置、創業資金的來源是共7項不會表現出顯著性（P>0.05）。創業是否成功對于是否參加過創業或就業的培訓、年齡、創業前的身份、收入對數、父母或家人是否熟悉農村創新創業的有關情況共5項呈現出顯著性（P<0.05）。

因此，將這5項顯著性變量納入模型，進行二元Logistic回歸分析，結果見表3。此處模型檢驗的原定假設為：因變量是否創業成功放入自變量（年齡、創業前的身份、家庭年均純收入、父母或家人是否熟悉農村創新創業的有關情況、是否參加過創業或就業的培訓）與所有自變量納入模型時模型質量均一樣；這里P值小于0.05，因而說明拒絕原定假設，即說明此次構建模型時，放入的自變量具有有效性，此次模型構建有意義。

從Hoser-Lemeshow擬合度檢驗可知，此處模型檢驗的原定假設為：模型擬合值和觀測值的吻合程度一致;這里P值大于0.05（Chi=10.888，P=0.208>0.05），因而說明接受原定假設，即說明此次模型通過HL檢驗，模型擬合優度較好。

綜合以上的計量分析結果可以發現：農村創新創業成功與否主要受創業年齡、創業前的身份、家庭年均收入、父母或家人是否熟悉農村創新創業的有關情況、是否參加過創業或就業的培訓5個變量的影響，但是性別、婚姻狀況、受教育程度、家住地區或地理位置、家里是否有公職人員、是否為獨生子女、創業資金的來源并不會對創業是否成功產生顯著影響。

2.2結論分析

3政策建議及制度安排

立足現實，借鑒先進的創新創業政策理論研究的成果，在對研究結論提煉的基礎上，如何完善甘肅創新創業政策體系提出了一系列具有實際操作意義的政策建議。

3.1加大對創新創業的教育培訓通過創新創業教育培育，引導和幫助創業主體依托農業創業致富，不僅能回答 “誰來發展農業”的現實問題，還能探索出“怎樣發展農業”的方向路徑。首先，加大對農村創新創業培訓的資金支持力度，使培訓有經費保障。通過全方位、深層次、高質量的培訓，增強其創新意識和創業能力的提升。第二，不斷拓展農村創新創業的培訓主體，除了人社部門為主以外，還要積極挖掘其他社會資源，讓更多的培訓主體積極參與，形成多層次、全方位的創新創業培訓格局。第三，強化培訓的針對性，尤其是要加大對返鄉創業培訓的力度，要增加培訓內容的廣度和深度，加強對經營管理理念和風險防控意識的培訓。第四，要加強創業精神的培養。創新創業活動是一項長期的、系統性的工程，不是一蹴而就就能完成的，充滿著荊棘和坎坷，除了具備銳意進取的精神和創業膽識之外，還要具有越挫越勇的斗志和堅持不懈等精神。只有這樣，才能夠最終取得創業上的成功。

3.2加大政策扶持力度首先，政府通過提供資本支持、低息貸款、風險基金等形式，為創新創業主體提供項目和政策優惠，讓更多創新創業者在鄉村振興道路上致富。其次，結合國家創新創業的政策，結合甘肅省情，出臺適宜甘肅鄉村的創新創業的政策，并落實到位，使創新創業者在鄉村能看到希望。第三，對于創新創業成功的，給予一定的政治待遇，如在村兩委任職，增強其政治榮譽感。

3.3加大對農村創新創業的資金支持力度一是加大財政支持力度。充分利用中央、省現有資金政策和國家商貿優惠政策，采用調整支持、優惠政策貼息扶持的方式，重點支持農村產業領域的科研創新、機制創新、農村商務信息服務、公共服務等。二是要創新金融產品和服務。針對甘肅省提出的“六大優勢產業”和絲路寒旱農業三年倍增行動計劃，一方面要給予創新創業者“輕資產”更多的賦能賦權；另一方面，有針對性地創新和拓展金融服務方式，鼓勵金融機構積極創新適應農業農村現代化新要求的金融產品，倡導和支持開展農村土地經營權、大型農機具、活體畜、在產農作物等抵質押業務。

3.4引導“能人”返鄉創業第一，做好農村新型農民的思想引導工作，依托難舍鄉土情懷，號召從農村走出去的“城里人”返鄉創業，帶領村民一起實現鄉村振興，讓人才流和資金流同步流向鄉村。第二，從制度頂層設計入手，重點培育農村創新創業帶頭人，進一步扶持返鄉創業農民工、鼓勵入鄉創業人員、發掘在鄉創業能人，這也是實施國家創新驅動戰略的迫切需要、實施鄉村振興戰略的迫切需要、全面建成小康社會的迫切需要，亟待各地積極作為，讓“田秀才”“土專家”“鄉創客”深植發展厚土，與時代發展同頻共振。

3.5加大對個體戶在農村創新創業的支持力度第一，要在稅收減免上支持個體戶，通過稅收減免政策吸引個體戶返鄉創新創業。第二，要加強金融創新，通過金融和科技的結合，為個體戶轉企創造更有效的服務方式和渠道。第三，對個體戶創新創業成績突出的縣（市、區），政府應給予獎勵，對個體戶在農村創新創業工作中作出重大貢獻和提供優良服務的先進單位和個人予以表彰獎勵。

3.6營造農村創新創業的文化氛圍在農村不定期地舉辦創新創業大賽、開展創業導師公益行動、組織各類創業教育輔導活動等，不斷總結和宣傳創新創業成功的好經驗和好做法，在全社會樹立一批農村創新創業的典型和榜樣，營造“鼓勵創新、崇尚創業、寬容失敗”的文化氛圍，讓創新創業的就業方式和價值理念深入人心。特別是對于農民創新創業成功的典范要加以推廣，因為身邊人的經歷對農民的觸動更真切，讓農民也想創業、敢創業、能創業。

3.7加大對農村創新創業風險防控的防范力度進一步推進農業政策性保險“提標擴面”，提高保險賠付精準性，充分發揮農業政策性保險保障功能，增強農村創新創業人才的抗自然風險能力。建立防范市場風險和自然風險的基金賬戶，為農村創新創業人才在特定的情況下提供經濟補償，防止經營糧食作物和經濟類作物的新型農業經營主體因遭遇市場風險和自然風險出現破產。

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