鄉村振興背景下建設美麗鄉村的困境與策略

宋剛

全面推進鄉村振興，促進2025年生態、宜居、美麗的農村人居環境基本實現，是黨的二十大報告明確提出的奮斗目標。圍繞美麗鄉村建設的內涵，對鄉村振興背景下建設美麗鄉村面臨的困境進行細致的分析，并嘗試從加強整體規劃、完善基礎設施、培育鄉村產業、引導村民參與、重視文化建設等方面入手，提出幾點有效解決對策，以期能夠發揮參考作用。

美麗鄉村建設不只是我國的一項重要民生工程，還是奮力實現鄉村振興戰略的重要抓手，盡管近幾年各地區積極響應黨的號召大力開展美麗鄉村建設工作，取得較為顯著的成效，但是在具體實施過程中依然暴露出一些新的問題，比如鄉村建設存在盲目性、村民主體作用發揮不全、文化建設較為滯后等，不利于鄉村振興戰略目標更快更好地達成，需要結合實際對這些新出現的問題進行仔細的分析，采用相對應的措施進行優化改進，使人民獲得更多的幸福感、安全感和獲得感。[1]

美麗鄉村建設的內涵

美麗鄉村就是指政治、經濟、文化、社會和生態協調發展及規劃科學、生產發展、鄉風文明、宜居宜業的可持續發展鄉村，具體內容包含：（1）產業興旺，通過大力發展鄉村產業，促使村民經濟收入得到穩步的提高，激發廣大村民積極性和創造性。（2）生態宜居，在完善公共基礎設施的基礎上，整合鄉村教育、醫療、購物、通訊等服務資源，使鄉村村民人居環境變得更加優美、整潔。（3）鄉風文明，在鄉村建設扎實推進下，村民的業余生活也變得更加豐富，這時候大力開展村民綜合素質提升工作，可以為鄉村自治和文明鄉風形成奠定良好的基礎。（4）治理有效，積極引導村民認可和參與到美麗鄉村建設當中，可以有效凸顯出村民的主人翁意識，在家園高度自治和弘揚社會正氣中，提高美麗鄉村建設的效果。（5）生活富裕，村民有了穩定持續的收入以后，物質資源也會變得更加豐富，呈現出的精神面貌也會更加的豐滿。綜上所述，可以看出美麗鄉村建設是一個全面、綜合的概念，要將鄉村顏值建設和心靈美建設相互結合起來，提升農民生活品質和促進人與自然和諧相處。[2]

鄉村振興背景下美麗鄉村建設面臨的困境

1、美麗鄉村建設規劃不足

在科學規劃指導下，美麗鄉村建設工作才能扎實、深入地推進，不過從現實情況來看，一些地區在開展美麗鄉村建設時還存在缺乏整體規劃的情況，具體表現為鄉村建設推行過程中逐漸脫離了實際、將鄉村建設的重點放在了發展鄉村產業上等，以致美麗鄉村盲目性建設情況出現，在一定程度上也會降低美麗鄉村建設的效果，更別說通過加強美麗鄉村建設實現鄉村振興戰略目標。

2、公共基礎設施有待完善

健全完善公共基礎設施是美麗鄉村建設中的基礎性內容，直接關系到鄉村宜居環境的形成，然而受到資金不足、規劃缺乏等因素影響，導致鄉村公共基礎設施建設還不夠完善，具體表現為重視公路交通建設完善、網絡通訊服務設施建設不足、教育醫療設施建在村外村邊，給群眾就醫和學生上學造成極大的不便等，無法滿足鄉村村民便利生活要求，公共服務水平也無法得到提升。[3]

3、鄉村產業發展單一落后

在培育發展鄉村產業時，還出現了產業發展單一落后的情況，主要表現為更加側重鄉村農業的建設與發展、鄉村特色產業建設不足、產業發展沒有考慮地區存在的優勢資源等，無法為美麗鄉村建設農村產業發展注入更多的新鮮血液，在創新鄉村經濟發展模式中，增加村民經濟收入和提高生活水平。

4、村民主體作用發揮不全

美麗鄉村建設的主體是當地的村民，不過在實施過程中卻出現村民主體作用發揮不全的情況，具體表現為村民對鄉村建設持觀望的態度、參與美麗鄉村建設的積極性不高，甚至出現不配合的情況，尤其是在公共基礎設施建設、文明鄉村高度自治等方面，這些問題非常的突出，不能推進美麗鄉村建設工作更加高效高質的完成。[4]

5、鄉村文化建設較為滯后

雖然大部分地區開展美麗鄉村建設均已制作了中國傳統文化墻面裝飾、構建鄉村圖書文化館等，但是這些設置基本上都處于空置的狀態，沒有村民進行閱讀觀賞，不利于鄉村文明形成。對導致這些問題出現的原因進行細致分析，發現基本上與缺乏宣傳推廣、本地文化元素挖掘不足等有關，無法吸引當地村民關注和參與，這也為美麗鄉村建設帶來了一定的難度。

鄉村振興背景下美麗鄉村建設的有效策略

1、加強整體規劃

鄉村振興背景下，對美麗鄉村進行建設涉及的內容有很多，要推動各項工作有條不紊地進行，最終保證鄉村建設取得理想的效果，就要在開展美麗鄉村建設工作之前進行統籌規劃和科學設計，相關舉措包含：（1）深入實地調研，組織安排專門的工作隊伍深入到鄉村實地中進行全面系統性的調查和研究，除了要細致了解當地人口數量、優勢資源、農業發展、產業結構等基本情況以外，還要深入到當地村民群體當中，通過加強溝通交流了解到當地居民對美麗鄉村建設的想法與要求，為后續美麗鄉村建設科學合理規劃設計提供有力的信息資料支持。（2）堅持設計先行，在開展美麗鄉村建設規劃設計工作時，要堅持立足當下和展望未來，在立足當下方面就是進行美麗鄉村建設時要充分考慮所在地區的真實情況，在基礎上進行美麗鄉村有效建設，在展望未來方面則是美麗鄉村的建設要考慮保護耕地紅線和自然生態環境，為人與自然和諧持續發展奠定良好的基礎。[5]（3）持續協調優化，在完成鄉村建設規劃設計工作以后，對其進行實施時也要注意聯系實際進行持續優化改進，要將注意力放在補齊公共設施、規范私有住宅建設、依托本地資源創新農村經濟發展模式等上面，使美麗鄉村建設更加貼合當地實際，促進共同富裕、生態宜居等目標有效地達成。

2、完善基礎設施

對鄉村現有的公共基礎設施進行優化完善，可以從根本上改善村民的生產生活條件，具體措施包含：（1）加大資金投入力度，政府部門要加大對美麗鄉村建設的專項資金投入力度，促進鄉村建設項目的資金缺口問題得到有效的解決，甚至還可以通過制定優惠扶持政策措施的方式，吸引更多優秀企業、金融機構等參與其中，為美麗鄉村建設提供更多的支持。（2）加強水、電、路建設，根據當地村民的實際需求，優先解決水、電、路這些關乎村民切身利益的問題，要在現有的水電路基礎設施上進行完備完善，使城鄉銜接地更為緊密，為當地村民提供更好的服務，基本生產生活需求也能得到切實的滿足。[6]（3）完善網絡基礎設施，現代科學技術的不斷發展，使人們的生產生活高度依賴網絡，在完善鄉村基礎設施時，也要堅持與時俱進對4G、5G網絡服務架構體系進行建設完善，以為農業生產信息獲取、農產品網絡營銷、發展特色農村產業等提供強有力的支撐。（4）增強公共服務能力，從鄉鎮醫院、學校教育、農資服務部門等建設入手，對這些公共服務基礎設施進行優化完善，促進鄉村居民生活、就醫、教育等環境得到極大的改善，加快鄉村奔小康的進程。

3、培育鄉村產業

黨的二十大報告提出民族要復興，鄉村必振興，在實施過程中要在穩住農業發展的同時構建新發展格局。鄉村產業發展是美麗鄉村建設中的重點內容，直接關系到鄉村居民生活條件的改善和經濟收入的增長，相關措施包含：（1）大力開展現代農業，農業是農村經濟發展的基礎，要結合所在地區實際情況對農業種植結構進行優化調整，依托信息網絡及時獲取市場需求信息，然后組織開展有針對性的農業種植活動，執行時要注意將先進的生產資料、生產技術等融入其中，將農產品銷售與網絡平臺相互結合起來，既能夠拓寬農產品的營銷渠道，又能夠提高農村經濟收入。[7]（2）積極培育農村產業，要堅持因地制宜原則，對所在地區存在的優勢資源進行挖掘與利用，比如依托環境資源發展生態旅游業，將農業與生態旅游相互結合起來，同時對當地鄉村種植業、養殖業、電商業龍頭企業進行積極培育，甚至還可以采用建設示范點的方式，吸引更多地區和村民參與，在實現多種經營的基礎上，分攤和化解市場風險，為美麗鄉村建設注入更多活力源泉。（3）推進產業鏈形成，依托信息網絡技術打通上下游產業鏈，促進各項資源得到優化配置，實現農村產業結構轉型升級和協調化發展，比如圍繞農產品生產就可以將之與生產資料獲取、農產品加工運輸、農產品市場營銷等聯系起來，使之形成完整的產業鏈結構，實現生產-加工-銷售一體化發展。

4、引導村民參與

黨的二十大的召開要求一切工作開展都要堅持以人民為主體和以人民利益為中心，這也提示美麗鄉村建設也要引導村民積極主動參與，促進村民對美麗鄉村建設成果進行共享，具體措施包含：（1）加大宣傳力度，在開展美麗鄉村建設之前，就要借助多樣化媒體手段，比如廣播電視、微信公眾號、鄉村宣傳欄等，對美麗鄉村建設進行廣泛的宣傳，甚至還可以組織專門的宣傳服務工作隊伍，深入到鄉村實地進行宣傳，針對村民提出的疑問也能面對面的解答，在獲得村民廣泛認同和支持以后，美麗鄉村建設工作也會更加高效地推進。（2）認真聽取村民意見，在美麗鄉村建設過程中，無論是規劃編制，還是環境保護、基礎建設等，都要認真聽取當地民眾的心聲與建議，然后將有建設性的意見融入其中，可以吸引更多村民參與進來，真正體現遵循民意、符合民情。[8]（3）提升村民素質，要通過美麗鄉村建設提升村民的幸福感，還要結合當地產業結構調整的特點，組織開展各種教育培訓活動，比如學習掌握新的農業生產技術、引導優秀村民加入鄉村自治管理隊伍、學習生態法治環保等，不僅可以提升村民整體素質，還能將美麗鄉村建設內化為一種自覺性的行為。

5、重視文化建設

以黨的二十大關于中國特色社會主義鄉村振興建設相關內容為指導，在進行美麗鄉村建設時，要深入挖掘、利用本土文化資源，提升鄉村社會文明的程度，為文化強國建設和民族偉大復興實現打下堅實的基礎，具體措施包含：（1）開展文化教育主體活動，要避免出現教條化的情況，就可以圍繞當地土地、河流、文化、人物等內容，對極具地域特色的文化活動進行設計，比如戲劇進村莊、紅色革命基地建設、地域農耕文化展示等，通過這些文化基地和相關活動的打造，可以吸引更多村民關注和討論，形成該地區的文化名片。（2）培育新鄉賢文化，對鄉賢文化進行培育，可以通過建設一批鄉賢館、農耕文化館等得以實現，同時積極開展文化進家庭、文化進校園等活動，引導鄉村居民對傳統文化、美德等進行繼承和弘揚。（3）加強文化遺產保護，要將注意力放在傳統文化鎮街、傳統村落、傳統建設等維修、保護和利用上面，執行時可以將地方特色物質文化遺產與新型城鎮化建設相互結合起來，建設一批鄉村記憶檔案館、博物館等，使鄉村成為有歷史記憶和地域特色的文化之鄉。[9]

結 語

以上是對鄉村振興背景下建設美麗鄉村困境與策略的分析。黨的二十大召開后，鄉村振興和美麗鄉村建設引起了社會各界廣泛的關注，實際開展工作開始將鄉村振興和美麗鄉村建設相互結合起來，推動鄉村建設發展邁上新的臺階，人民群眾生活幸福感、滿足感和獲得感也能得到進一步提升。有序推進鄉村振興戰略目標，就要對新時期下的美麗鄉村建設工作引起高度的重視，特別是當前鄉村建設顯露出的缺乏整體規劃、產業結構不協調、忽略鄉村文化建設等問題，對美麗鄉村建設帶來極大的影響，在準確把握這些問題及出現的原因以后，就可以緊密聯系所在地區的實際狀況，做好美麗鄉村建設規劃設計、引導村民積極主動參與、重視鄉村文化建設、推動鄉村產業結構升級等工作，使新時期美麗鄉村建設煥發出嶄新的活力，人民群眾生活水平也能得到極大的提升。

參考文獻

[1]李學峰：《鄉村振興背景下美麗鄉村建設鄉土元素的應用研究》，載《中國農村科技》，2022（9）：68-69頁。

[2]于洋北：《鄉村振興戰略背景下美麗鄉村建設的實施路徑研究》，載《美與時代（城市版）》，2022（8）：50-52頁。

[3]霍松濤：《鄉村振興背景下美麗鄉村建設的困境和突破》，載《中國農業資源與區劃》，2022（4）：226+236頁。

[4]盧英、楊茹：《全面推進鄉村振興背景下云南省建設美麗鄉村的機遇和挑戰研究》，載《山西農經》，2022（12）：39-41頁。

[5]張萍、趙一：《鄉村振興背景下甘肅省美麗鄉村建設實踐問題與策略探究》，載《建筑設計管理》，2019（9）：28-31頁。

[6]宋德孝、韓心怡：《美麗鄉村視角下鄉村文化建設的困境及策略——以蘇州市甪直鎮田肚浜村為例》，載《江南論壇》，2022（10）：14-18頁。

[7]張策、張川、付溢：《鄉村振興背景下美麗鄉村建設規劃實踐——以南京市江寧區吳村為例》，載《城市建筑空間》，2022（7）：139-141頁。

[8]杜元宏、楊興龍：《鄉村振興戰略背景下美麗鄉村建設的困境和突破——以甘肅省隴南市為例》，載《甘肅高師學報》，2021（3）：138-142頁。

[9]張延明：《鄉村振興背景下農村生態文明建設的困境及提升策略探析》，載《2022社會發展論壇（貴陽論壇）》，2022：228-229頁。

作者簡介

宋 剛 中共濱州市委黨校副教授，研究方向為經濟學