濰坊“東亞文化之都”創建研究

劉杰

濰坊市成為“東亞文化之都”候選城市以來，不斷發揮自身的優勢，努力按照“東亞文化之都”創建相關要求，查找存在的問題與不足，秉承“傳承、發展、開放、共享”的創建理念，繼續實施文化品牌戰略，提升公共文化服務，大力培育文化人才，強化科技與文化的融合，不斷繁榮文藝創作、講好濰坊故事，積極推動濰坊非遺保護和齊魯文化（濰坊）生態保護區向更高層次發展，全方位推動“東亞文化之都”的創建工作。

“東亞文化之都”是中日韓共同創立的國際城市文化名片，為當選城市搭建了一個“內涵豐富、外延廣闊、充滿活力”的國際交流合作平臺，對全面提升城市文化建設品質、推動亞洲區域文化交流合作和促進世界文化多樣性發展具有重要意義。濰坊爭創“東亞文化之都”也是滿足人民文化更高層次需求，打造品質城市建設的重要內容。

濰坊市創建“東亞文化之都”擁有的優勢

1、地理區位極其優越，海外聯系密切久遠

濰坊地處山東半島幾何中心，海陸空立體交通體系完備，中歐班列直通歐洲。與日韓隔海相望、毗鄰而居，濰坊港辟有數條日韓航線，經由膠東國際機場，三小時內通達日韓主要城市。濰坊對外交流歷史久遠，延續至今，與世界各國交流日益密切。作為全國第三個“國際和平城市”，與26個國家的40個城市結為友好城市。日本日向市捐建日向友好學校，架起文化交流橋梁。

2、人文資源積淀豐厚，金石翰墨蔚為大觀

濰坊曾是東夷文化的核心區域、齊文化的腹地、兩漢經學的重鎮、南北朝佛教文化的東方中心、明清海岱間的文學重鎮，為海岱區域文化發展作出了突出貢獻。人文資源豐富，倉頡、虞舜、鄭玄、范仲淹、李清照等賢哲名流彪炳史冊。諾貝爾文學獎獲得者莫言，擔當起故鄉對外文化交流的使命。民間手工藝豐富多彩，有聯合國人類代表作名錄項目2項、國家級非遺17項。齊魯文化（濰坊）生態保護區是7個國家級文化生態保護區之一，被聯合國教科文組織評選為世界“手工藝與民間藝術之都”，成功加入全球創意城市網絡，是江北首個獲此殊榮的城市。濰坊風箏、楊家埠木版年畫最具代表性，金石翰墨文化深厚，是“中國畫都”“金石之都”。

3、自然遺產風光秀美，地質遺產獨具特色

濰坊有獨特的自然景觀。沂山、云門山、駝山不僅各具特色，還有豐富的文化底蘊。濰坊地質遺產奇特，諸城恐龍化石種類眾多，門類齊全，有世界第一龍“巨大諸城龍”，亞洲最大、中國唯一的暴龍遺址，世界上規模最大的恐龍化石群。有距今約一千四百萬年，被喻為“萬卷書”的山旺古生物化石，記錄火山噴發的奇特景觀的昌樂遠古火山口遺跡，出產的藍寶石遠銷海外，被譽為“中國藍寶石之鄉”。

4、產業文明恒久創新，物質基礎厚重堅實

濰坊是農耕文明的重要發祥地，從“農圣”賈思勰著《齊民要術》，到“三個模式”創立，演化出濰坊農業全國領先地位。農業產值突破1000億元，擁有全國唯一的國家農業開放發展綜合試驗區。濰坊是我國著名的老工業城市和山東省制造業核心基地，明清時期就以“二百支紅爐、三千銅鐵匠、九千繡花女、十萬織布機”聞名全國；現代制造業發達，全市有重點工業產品258種，重型發動機、微型麥克風等近30種產品產銷量居全球前列，濰柴動力跨入世界500強。經濟外向度高，與日韓經貿合作廣泛，連續舉辦七屆中日韓產業博覽會，設有中日韓產業園，日韓在濰企業1100多家，總投資超20億美元。

濰坊市“東亞文化之都”創建存在的問題分析

1、文化資源開發程度不高，會展成果轉化率較低

資源開發程度和展會成果轉化率較低。雖然濰坊市擁有豐富的非遺資源，但得到有效開發利用的只占少部分，大部分資源仍處于傳承保護狀態甚至是沉睡狀態，活化利用率比較低。即使部分進行產業化發展的非遺項目，業態也相對單一，產業鏈條不完善，產品附加值低，資源優勢沒有得到有效轉化。部分項目，尤其是傳統工藝項目受傳承人文化視野和創新能力的限制，在工藝創新、題材創新、文化創意和適應時代需求等方面存在明顯不足，難以引起消費者的購買欲望，經濟效益水平較低。很多展會，特別是手工藝方面的展會及大賽，大多僅僅是辦會，大部分有創意、有內涵的產品往往被束之高閣，成為展示品，市場資源轉化率不高。

2、文化產業鏈不完善，產業結構不夠合理

濰坊傳統手工藝項目仍然面臨著難以擴大生產規模、提高產銷及傳承人創新能力不足、產品相對傳統等問題。非遺產業發展仍以風箏、年畫等傳統非遺產品為主，符合現代審美需求的非遺產品和高端文創產品不多，設計、推廣工作未跟上時代發展，自助體驗類產品、新業態產品產業化發展不快，缺少具有較強震撼力和市場競爭力的龍頭產品，難以滿足大眾日益增長的文旅消費需求。

3、現代科技與文化融合不高，文化數字化程度不高

當前，濰坊文化數字化建設水平普遍不高，除圖書館的數字化、網絡化建設較為完備以外，無論是公共文化服務，數字博物館、美術館以及非遺的數字化都處于數字化建設的初期，平臺功能開發與群眾需求的差距較大。提供的公共文化產品和服務項目無論是在數量上還是在品類上，都不能與群眾需求實現精準對接。同時，文化數據安全監管體系、文化資源數據和文化數字內容的產權保護措施也有待進一步完善，很難達到與中華文化數據庫等高端文化數據庫的對接要求。

4、市縣兩級文化館投資不足，建設滯后

濰坊市文化館現館舍面積位居全省倒數第一（征遷臨時安置，面積3200平方米，設施不健全。威海處于全省第一，4.5萬平方米），雖然新館已列入政府規劃，但一直尚未動工建設。縣市區文化館的館舍設施陳舊、面積狹小的問題也普遍存在。部分縣級文化館館舍文化設施陳舊，資源更新較慢，寒亭、昌樂、濰城等個別縣市區館舍沒有獨立核算，保障經費不足，導致輔導培訓等普及性、基礎性活動開展數量少，無法滿足群眾需求，群眾參與度不強、滿意度不高。濰坊市美術館發展也面臨一系列的困難。場館面積小，無法承辦大型展覽。濰坊市美術館現與于希寧藝術館合署辦公，沒有獨立場館，無法承接大型美術展覽。經調查，濰坊市美術館場館面積在全省地級市美術館中排名倒數第三，與文旅事業高質量發展極不相符。

5、專業人才匱乏導致文化服務能力不高，創新能力不強

專業人才匱乏主要表現為非遺和公共文化服務專業人才總量不足、能力不高兩個方面。

濰坊市作為首批7個國家級文化生態保護區之一，資源豐富，區位優勢明顯，但非遺專業性人才在現階段保護區發展需求中相對匱乏。保護區市級非遺傳承人雖達到357名，但國家級、省級傳承人占比較少。各縣市區非遺從業人才總數不到100人，且調動頻繁，業務生疏，導致工作延續性差，同時缺乏具有國內國際領先的創意設計人才，創新發展能力不足，嚴重阻礙了保護區的提升建設。

文化服務專業人才十分匱乏。按照濰坊市900萬人口和國家頒布的文化館服務標準“每萬人宜配備文化館工作人員不少于1名”的規定計算，濰坊市應配備文化館工作人員至少為900人，但實際現有278人，專業人才數量嚴重不足。隨著文化服務群體數量的增加和質量需求的提高，人才匱乏已成為制約文化發展的最大瓶頸。

加快推進濰坊市“東亞文化之都”創建的措施建議

1、聚合多方力量，推動濰坊非遺保護和齊魯文化（濰坊）生態保護區向更高層次發展

首先，提高非遺保護傳承水平。結合山東省“非遺助力脫貧、推動鄉村振興”典型鄉鎮建設，將傳統手工藝和市場密切對接，建立楊家埠木版年畫、高密撲灰年畫、泥塑、剪紙等非遺主題村落，培育農村特色非遺產業，推動非遺賦能鄉村振興。積極對接黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略，籌辦中國非物質文化遺產博覽會濰坊分會場，講好新時代“濰坊故事”。探索“非遺在社區”發展模式，在全市建設東上虞等融非遺保護、社區經濟、民眾生活為一體的非遺社區示范點，推進非遺生活化、社區化、生態化發展，樹立新時代非遺社區樣板，厚植新時代非遺生長土壤。完善提升多彩民藝、秀美山村、尋古探幽、漁鹽耕讀等遍布全市東西南北的4條非遺旅游線路，促進“非遺+民宿”“非遺+演出”“非遺+游樂園”等業態發展，推動優秀文化遺產與游客需求有機融合，擦亮“非遺民俗濰坊游”品牌，打造國家級“黃河非遺之旅”旅游目的地。

其次，加大非遺傳播普及力度。以榮膺“手工藝與民間藝術之都”為契機，堅持內容為王、創意制勝，加快非遺IP授權開發，持續推出香薰虎、“年畫新生”系列服裝、“五虎臨門”小夜燈等更多網紅爆款產品，吸引全互聯網注意力，提升世界“手工藝與民間藝術之都”全球影響力。建設提升南屯非遺小鎮、十笏園非遺空間、濰坊中醫藥非遺傳承中心等非遺主題小鎮、園區和非遺文創工坊，夯實硬件基礎支撐。舉辦“千年絕技·百工巧藝——世界好手藝”交流推廣大會，舉行“國際媒體訪濰坊”活動，邀請世界各國特別是“一帶一路”沿線國家來濰開展文明交流互鑒，推動濰坊“走出去”，擴大全球“朋友圈”，展示“濰坊手造”時代名片。利用好濰坊國際風箏會、文展會、中國畫節、魯臺經貿洽談會、菜博會、花博會等大型節會廣泛傳播濰坊文化。組織好文化和自然遺產日、濰坊非物質文化遺產月、膠東五市“非遺線上云展會”等活動。加強數字化精準宣傳，充分利用“兩微一抖”等新媒介和網絡直播、短視頻等新方式，搭建全方位覆蓋、多終端訪問、多通道發布的傳播平臺。推廣非遺校園教育傳承“薪火工程”有益經驗，鼓勵有條件的中小學開設非遺特色校本課程，支持本地高等院校設立非遺學科體系和專業，引導社會力量參與非遺教育培訓，打造非遺傳承教育實踐基地。實施教師與非遺傳承人雙向培訓計劃，選拔教學效果良好的教師和非遺傳承人重點培養，支持走上大學講堂，鼓勵有條件的高校成立“大師”工作室，推動非遺傳承納入國民教育體系。

2、實施城市文化品牌戰略，賦能城市發展

實施品牌戰略，賦能城市發展。牢固樹立宗旨意識、品牌意識、精品意識、拓荒意識，不斷提高核心競爭力和社會影響力，深入挖掘、提煉地方特色文化和建設亮點，打造標志性文化成果、文化標識、文化名片。加大市民文化節、大舜文化節、菜博會、花博會、文展會等全市性品牌的培育力度，細處注重大寫濰坊、大畫濰坊、大美濰坊、大愛濰坊等“子”品牌、“區域”品牌的累積，打造群眾化、平民化、平臺化的百姓舞臺。突出公益屬性和文化擔當，打造文化名片，增強文化影響力，提升城市文化品質。引進名師名家，舉辦全國規格書畫展覽。以世界眼光打造具有“中國畫都”氣派的藝術展覽強市，滿足群眾高端文化需求，提升濰坊市文化軟實力。加強學術研究，建設于希寧藝術研究中心，以于希寧藝術研究為中心，帶動濰縣畫派學術研究取得新突破。

3、優化整合社會資源，提升公共文化服務效能

首先，加強館際文化交流合作，提升辦館水平。要積極與省內文化場館建設和管理先進單位對標，通過與對標單位的學習交流，查找自身存在的差距和不足，不斷提升辦館水平。積極與各地文化場館合作，加入“山東省美術館聯盟”等相關的文化館際聯盟，推動館際之間的資源共享、區域聯動。

其次，盤活優質文化資源，完善藝術展覽體系。以濰坊本土文化研究為主題，積極聯合各大高校和相關的研究機構開展學術研究。盤活館藏資源，并結合其開展深入研究和館際交流展等活動。結合本土文化資源與國家文化發展戰略，邀請國內文化大家繼續開展和舉辦國內名家藝術展覽，以及承辦“陳介祺藝術節”展覽。與相關的研究機構和研究人員合作，進一步加強對于希寧藝術項目的研究工作，逐步構建起全方位、多層次的展覽體系，充分發揮于希寧美術館的重要作用。

再次，增加公共文化服務投入，提升服務質量。不斷增加財政對濰坊公共文化的投入，完善場館設施，提升服務質量。盡快完成濰坊市文化館新館等文化館設施的規劃建設，按照國家一級文化館標準，融入非遺、濰坊地域特色等元素，打造特色鮮明、時尚現代、功能健全、設施完善的地標性公共文化空間，提升公共文化服務效能和濰坊的文化旅游吸引力。拓寬資金渠道，充分利用社會資源對文化的投入。出臺優惠政策，鼓勵企業加大對文化的投資，提升城市文化品質。

4、繁榮文藝創作，講好濰坊故事

重點圍繞新時代現實題材、重大時間節點和國家重大戰略任務創作。加強以濰坊歷史、地域、旅游為文化元素的地方題材和以百姓生活為視角的民生題材等作品的原創文藝作品的創作生產能力。圍繞市委、市政府小藍框、免費停車等惠民政策、品質城市建設等鮮明主題，加強文藝創作，反映濰坊文明風貌。同時，要加強以王伯祥等先模人物、環衛工人等為題材的油畫、雕塑、國畫作品等文化產品的創作。爭取到2025年，新創作一批帶有鮮明濰坊文化印記、文化符號、文化標識的特色優秀文化產品，在文化傳播、媒體宣傳和文藝評獎中實現更大突破。

5、培育人才隊伍，夯實發展基礎

進一步健全人才發現、培養、使用和評價機制，以專業特長人才隊伍建設為重點，著眼長遠抓培養。不斷增強文化的生產力、凝聚力和創新力，進一步豐富服務內容和文化體驗項目，健全陣地服務設施，建立和完善科學的群眾文藝創作生產機制，形成人才培養和藝術創作相互推動、促進的良性循環。委托濰坊發達的職業教育體系進行專業人才的培養，建設高素質文化隊伍。

完善非遺人才隊伍體系。加大非遺人才研培力度，采取線上線下、內引外聯等方式，實施非遺傳承人群研修培訓計劃，舉辦非遺傳承人研習培訓班、講習所，提升非遺傳承人的審美能力和技藝水平，加速涌現一批國內外有重大影響的巨匠大師。注重發掘、培養青年人才，構建有序合理的非遺傳承梯隊。壯大縣市區非遺中心、鎮（街）綜合文化站非遺工作人員隊伍，設立由政府購買的公益文化崗位。擴充非遺新時代文明實踐志愿者隊伍，大力開展志愿服務活動，不斷提升服務質效。

6、科技賦能，推進文旅融合發展

全面提升全市文化館（站）數字化建設水平和全媒體制作傳播能力，積極對接國家公共文化云、山東省文化館禮樂云和濰坊文旅云等平臺的大數據管理和服務功能。逐步加強數字文化產品的管理和開發，尤其是當前普遍受歡迎的微視頻、美術展陳、藝術慕課等數字文化產品。加快濰坊“公共文化云平臺”建設，推進市縣兩級文化資源共建共享，實現文化設施、文化活動、文化消費的綜合化、智能化、一體化服務。啟動濰坊市智慧文旅平臺建設項目，致力于破解濰坊文旅產業碎片化、低端化、封閉化等問題，實現政府側、企業側、用戶側的監管、運營、服務的全面升級。引導景區、酒店、旅行社等旅游企業開展智慧旅游建設，實現互聯網+旅行社、導游、酒店、景區、餐飲、租車、航空票務、鐵路票務等線上一體化服務。

參考文獻

[1]柴德闖：《濰坊市非遺產業化發展模式探索》，載《濰坊工程職業學院學報》，2022（3）：102-105頁。

[2]李曉祥：《濰坊：推動公共文化資源下沉基層》，載《中國文化報》，2020-8-28（4）。

作者簡介

劉 杰 中共濰坊市委黨校社會與文化學教研部副主任、副教授，研究方向為經濟及社會文化