就業(yè)視域下紀檢監(jiān)察專業(yè)（方向）建設與發(fā)展的路徑思考

岳俠

在普通高校設置紀檢監(jiān)察專業(yè)（方向）、開展紀檢監(jiān)察專業(yè)人才的培養(yǎng)，是近年來紀檢監(jiān)察學科發(fā)展的現(xiàn)實路徑。通過分析W學院相應專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)渠道、崗位變化等數(shù)據(jù)，認為紀檢監(jiān)察專業(yè)（方向）要持續(xù)健康發(fā)展，需要高校等人才培養(yǎng)單位與紀檢監(jiān)察實務部門加大溝通和合作力度，特別是需要政府、企事業(yè)單位等紀檢監(jiān)察機構(gòu)在畢業(yè)生就業(yè)政策方面提供更多的支持。

在普通高校設置紀檢監(jiān)察專業(yè)（方向）、開展紀檢監(jiān)察專業(yè)人才的培養(yǎng)，已是近年來紀檢監(jiān)察學科發(fā)展的現(xiàn)實路徑。在已開設紀檢監(jiān)察類專業(yè)人才培養(yǎng)的高校中，無論是在本科階段還是研究生階段開設紀檢監(jiān)察類專業(yè)，都已有部分畢業(yè)生走上社會崗位。有關紀檢監(jiān)察專業(yè)人才的就業(yè)去向、發(fā)展定位的分析總結(jié)并不多見，實際就業(yè)情況也并不樂觀。分析畢業(yè)生的就業(yè)數(shù)據(jù)，通過對就業(yè)渠道的解讀以及對畢業(yè)生個人發(fā)展空間的影響等方面進行歸納，能夠?qū)o檢監(jiān)察學科和專業(yè)（方向）建設的理性發(fā)展提供一些可資借鑒的經(jīng)驗。

紀檢監(jiān)察方向畢業(yè)生就業(yè)崗位的實證分析

2013年，陜西省W學院與西安市紀委達成聯(lián)合辦學意向，依托思想政治教育專業(yè)開設紀檢監(jiān)察方向，專門培養(yǎng)紀檢監(jiān)察人才。從2013級入學新生中開始試點，在四年的課程安排中，除傳統(tǒng)的思想政治教育專業(yè)師范類課程外，又為學生開設了十余門紀檢監(jiān)察類課程。從2017年至2021年，陸續(xù)已有五屆畢業(yè)生。對這五屆畢業(yè)生的就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，從中可以看出一些專業(yè)（方向）發(fā)展中存在的困境。

從招生和課程開設情況看，該校2017屆思政專業(yè)共招兩個班，其中一個班作為紀檢監(jiān)察方向試點開設紀檢監(jiān)察類課程，但出于就業(yè)考慮，這個班的學生同時也開設所有思政專業(yè)課程，這也就意味著紀檢監(jiān)察方向試點班的同學在四年中要比思政班的同學多學十余門紀檢監(jiān)察專業(yè)課。2018屆至2021屆都只招一個班，這四屆學生全都在開設思政專業(yè)課程的同時，也開設紀檢監(jiān)察類課程。

從2017年首屆紀檢監(jiān)察類畢業(yè)生走上工作崗位算起，已有五六屆畢業(yè)生步入社會。根據(jù)學校每年對畢業(yè)生提交的就業(yè)協(xié)議的統(tǒng)計情況看，這幾屆畢業(yè)生首次就業(yè)于紀檢監(jiān)察崗位和教育崗位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與該屆畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的比例并不樂觀。幾屆畢業(yè)生中，畢業(yè)后首次就業(yè)崗位屬于紀檢監(jiān)察崗的人數(shù)為10人，首次就業(yè)崗位為教育崗位的為23人。這其中只有2019屆畢業(yè)生中，三方協(xié)議中反映的就業(yè)于紀檢監(jiān)察崗位的人數(shù)是就業(yè)于教育崗位人數(shù)的三倍。

在每年畢業(yè)季進行就業(yè)渠道統(tǒng)計之外，W學院又于2021年暑假前對歷屆畢業(yè)生就業(yè)信息變化情況進行了統(tǒng)計。具體到思政專業(yè)紀檢監(jiān)察方向的畢業(yè)生，根據(jù)2021年暑假前統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，畢業(yè)生就業(yè)崗位還是發(fā)生了不小的變化。至2021年7月，2017屆畢業(yè)生畢業(yè)已經(jīng)四年，畢業(yè)生中就業(yè)崗位屬于紀檢監(jiān)察崗的人數(shù)僅為4人，屬于教育崗位的則從4人增加到了18人。2018屆畢業(yè)生已經(jīng)畢業(yè)三年，該屆畢業(yè)生中就業(yè)崗位屬于紀檢監(jiān)察崗的人數(shù)沒有變化，仍然是6人，但屬于教育崗位的則從2人增加到了17人。2019屆畢業(yè)生畢業(yè)只有兩年，該屆畢業(yè)生就業(yè)崗位屬于紀檢監(jiān)察崗的人數(shù)沒有變化，還是6人，屬于教育崗位的則從2人增加到了6人。2020屆畢業(yè)生畢業(yè)僅一年，這屆畢業(yè)生就業(yè)崗位屬于紀檢監(jiān)察崗的人數(shù)仍為0人，屬于教育崗位的也還是5人。2021屆畢業(yè)生剛剛畢業(yè)，還談不上就業(yè)崗位的變動，但三方協(xié)議中就業(yè)于紀檢監(jiān)察崗位的為0人，就業(yè)于教育崗位的為7人。

也就是說，W學院思政專業(yè)開設紀檢監(jiān)察方向后，在已經(jīng)培養(yǎng)的五屆總共200多名畢業(yè)生中，畢業(yè)之初就在紀檢監(jiān)察崗位就業(yè)的總計14人，而在教育崗位就業(yè)的畢業(yè)生總計23人。而經(jīng)過畢業(yè)之后的崗位變動，截至2021年暑假，仍在紀檢監(jiān)察崗位的畢業(yè)生總?cè)藬?shù)增加為16人，與畢業(yè)之初的數(shù)據(jù)相比變化不大，而從事教育崗位的畢業(yè)生升至53人，明顯有了大幅提升。

分析這些畢業(yè)生就業(yè)崗位的性質(zhì)可以發(fā)現(xiàn)，至2021年暑假從事紀檢監(jiān)察崗位的全部16人中，在公職類單位從事紀檢監(jiān)察崗位的人數(shù)是12人，而在企業(yè)從事紀檢監(jiān)察相關崗位的是4人。如果從就業(yè)地域來看，截止到2021年暑期還在從事紀檢監(jiān)察相關崗位的16人中，有6人在畢業(yè)之初，因為新疆維吾爾自治區(qū)監(jiān)察廳開通綠色通道特別引進紀檢監(jiān)察類人才而去了新疆監(jiān)察系統(tǒng)就業(yè)，到2021年暑假時，這6人還都在新疆各地市州紀委監(jiān)委工作，其余10人則一直都在陜西省內(nèi)就業(yè)。

分析這五屆畢業(yè)生就業(yè)情況還可以看出，無論是傳統(tǒng)思政專業(yè)的教育崗位就業(yè)人數(shù)，還是新設的紀檢監(jiān)察方向崗位就業(yè)人數(shù)，在總畢業(yè)人數(shù)中所占比例都不高，兩者合計也只占到全部畢業(yè)生人數(shù)的三分之一左右，其他三分之二的畢業(yè)生在各種主客觀因素影響下，選擇了到其他渠道就業(yè)，其中大部分是到民營企業(yè)就業(yè)，從事的崗位既與教育無關，更與紀檢監(jiān)察無關。

紀檢監(jiān)察人才就業(yè)崗位的渠道解析

僅從就業(yè)崗位人數(shù)作比對可以明顯看出，思想政治教育作為師范類專業(yè)，學生雖然在校開設了紀檢監(jiān)察方向課程，比較系統(tǒng)地學習了紀檢監(jiān)察知識，但出于各種原因，無論是畢業(yè)之初選擇就業(yè)崗位，還是畢業(yè)之后更換工作調(diào)整就業(yè)崗位，更多畢業(yè)生還是選擇了與本專業(yè)性質(zhì)更相符的教育崗位，在紀檢監(jiān)察崗位就業(yè)的人數(shù)不足教育崗位人數(shù)的三分之一。造成這種局面的因素是多方面的，更多時候就業(yè)崗位的選擇還受到畢業(yè)生個人意愿、崗位招錄范圍、紀檢監(jiān)察部門對人才培養(yǎng)單位的支持力度等多種因素的影響。

首先，從畢業(yè)生個人的就業(yè)意愿來看，選擇教育崗位或紀檢監(jiān)察崗位意味著選擇了一份相對穩(wěn)定有保障的工作，市場風險較小，而且發(fā)展前景可預測。雖然愿意選擇相對穩(wěn)定的工作崗位的畢業(yè)生不止三分之一，特別是作為公務員身份的紀檢監(jiān)察崗位，對畢業(yè)生的吸引力著實不小，但基于遵循“逢進必考”的公務員和教師招錄原則，真正能通過招錄考試進入公務員或教師序列的人數(shù)其實是很有限的，所以只有三分之一學生進入教育和紀檢監(jiān)察崗位。這其中又因為招教考試難度比公務員考試難度小，加上社會上有一些民辦學校或教育培訓機構(gòu)也在招聘有教師資格證的學生就業(yè)，所以在教育崗位就業(yè)的人數(shù)又比紀檢監(jiān)察崗位就業(yè)人數(shù)更多。畢竟對初入社會的畢業(yè)生而言，對自己各方面能力自信滿滿、愿意在市場大潮中一試身手的畢業(yè)生并不占多數(shù)，特別是對于二本院校而言，大多數(shù)畢業(yè)生來自農(nóng)村地區(qū)，他們更愿意選擇穩(wěn)定有保障的崗位，而不是去風險較大、對自身各方面挑戰(zhàn)都較強的民營企業(yè)就業(yè)。因此，如果有合適的機會，愿意選擇紀檢監(jiān)察崗位就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)其實要遠多于實際在紀檢監(jiān)察崗位就業(yè)的人數(shù)。

其次，從紀檢監(jiān)察崗位招錄情況來看，作為公務員崗位，從本科畢業(yè)生中招錄有紀檢監(jiān)察專業(yè)知識背景的畢業(yè)生，情況并不樂觀。近些年，國內(nèi)越來越多的高校在碩士研究生階段設置紀檢監(jiān)察專業(yè)方向，比如蘇州大學、南通大學、西北政法大學。而本科階段開設紀檢監(jiān)察方向的，僅有兩所高校依托其他專業(yè)開設了紀檢監(jiān)察方向。但是公務員招考部門在設置紀檢監(jiān)察崗位報考專業(yè)范圍時，并不清楚各高校培養(yǎng)紀檢監(jiān)察人才的具體情況，難免存在想當然的設置報考的專業(yè)門檻。這就需要開設了紀檢監(jiān)察專業(yè)（方向）的高校至少做到與當?shù)丶o檢監(jiān)察部門加強合作，如此則實務部門在人才培養(yǎng)階段既能提供師資力量支持，擔任專業(yè)實操類課程教師也能在平時提供短期實訓或畢業(yè)實習崗位，并在需要招錄新人時向這些經(jīng)過專業(yè)培訓的高校畢業(yè)生傾斜。只有人才培養(yǎng)單位和人才需求單位及時溝通，了解其招錄需求，促使實務部門在招錄簡章中把紀檢監(jiān)察所依托的專業(yè)列入招錄專業(yè)范圍，才可能讓這些經(jīng)過專業(yè)知識學習的學生有更多機會參與公務員招錄考試，也才會讓專業(yè)人才有更多進入紀檢監(jiān)察實務崗位的機會。否則，依托于其他專業(yè)的紀檢監(jiān)察方向畢業(yè)生，只能更多地選擇本專業(yè)就業(yè)崗位。

最后，紀檢監(jiān)察方向?qū)W生能否順利進入紀檢監(jiān)察崗位，還取決于紀檢監(jiān)察崗位所在地區(qū)及該崗位與開設紀檢監(jiān)察專業(yè)（方向）的高校的合作力度。雖然目前國內(nèi)已有數(shù)所高校設置了紀檢監(jiān)察方向，但大多數(shù)設在碩士研究生階段，培養(yǎng)過程中更偏重于培養(yǎng)學術(shù)研究能力而非實務操作能力。因此，研究生畢業(yè)的學生相對本科畢業(yè)生而言，希望進入紀檢監(jiān)察實務崗位的比例并不高。另一方面，設有紀檢監(jiān)察方向的高校分散于全國各地，而各地高校最多只和本地特定紀檢監(jiān)察部門聯(lián)系學生的實習和就業(yè)問題，加上之前各高校都把紀檢監(jiān)察方向設在其他專業(yè)下，因此大部分地區(qū)的紀檢監(jiān)察部門并不了解本地高校紀檢監(jiān)察人才的培養(yǎng)情況，更不了解其他地區(qū)高校培養(yǎng)專門人才的情況。對那些有意報考公務員的畢業(yè)生而言，如果學校與當?shù)丶o檢監(jiān)察部門有較好的合作機制，則學生報考學校所在地紀檢監(jiān)察崗位可能是他們較好的選擇。否則，紀檢監(jiān)察方向畢業(yè)生大多會尋求自己本專業(yè)比如思政類或法學類崗位，很難獲得進入紀檢監(jiān)察崗位的機會，跨地區(qū)報考紀檢監(jiān)察崗位更是不可能的事。

高校紀檢監(jiān)察人才就業(yè)瓶頸的破解

問題是時代的聲音，矛盾是前進的動力。[1]隨著監(jiān)察部門成為獨立于行政部門的一類國家機關，隨著廉政宣傳、紀律檢查、日常監(jiān)察、打擊貪腐等職能的合并，紀檢監(jiān)察部門特別是基層紀檢監(jiān)察部門有著大量的專業(yè)人才需求。但由于之前紀檢監(jiān)察學科尚未成為正式的學科門類，紀檢監(jiān)察專業(yè)也未得到正式的審批，各地高校看到了紀檢監(jiān)察人才的需求趨勢，也只能與當?shù)丶o檢監(jiān)察部門通過政校合作的模式聯(lián)合培養(yǎng)紀檢監(jiān)察專業(yè)人才。又因為監(jiān)察權(quán)屬于國家權(quán)之一，行使紀檢權(quán)和監(jiān)察權(quán)的機關作為國家機關，也必須遵循國家公務人員的招錄原則，這就導致了紀檢監(jiān)察專業(yè)人才的就業(yè)很大程度上取決于各地紀檢監(jiān)察部門，特別是取決于紀檢監(jiān)察部門領導的支持力度。

紀檢監(jiān)察部門對紀檢監(jiān)察人才培養(yǎng)的支持主要體現(xiàn)在兩個方面：一是辦學經(jīng)費支持，二是就業(yè)渠道支持。以W學院為例，自從2013年與西安市紀委達成合作辦學協(xié)議后，每年由市紀委提供一定的辦學經(jīng)費，支撐該校思政專業(yè)紀檢監(jiān)察方向的發(fā)展，特別是在系列教材的編寫、教師培訓、學生實習、理論研究與交流等方面，這筆經(jīng)費對紀檢監(jiān)察專業(yè)方向的建設和學科的發(fā)展有著不可替代的作用。

而具體到就業(yè)層面，這種支持首先體現(xiàn)在實務崗位招錄工作上。目前，基層紀檢監(jiān)察部門、包括國有企業(yè)事業(yè)單位都需要大量經(jīng)過專業(yè)培訓的紀檢監(jiān)察專職人員。在每年紀檢監(jiān)察崗位公務員招錄時，如果確知某些高校有紀檢監(jiān)察專業(yè)方向，公務員招錄專業(yè)范圍完全可以進行特殊設置，向開設有紀檢監(jiān)察專業(yè)方向的學生傾斜，既能體現(xiàn)對合作辦學的支持，也能招錄到更合格的畢業(yè)生補充到實務崗位，減少新招錄人員在新崗位的適應時間。特別是企業(yè)招聘要求不如機關事業(yè)單位那么嚴格，需求數(shù)量又比較大，國企完全可以在紀檢監(jiān)察專業(yè)方向畢業(yè)生提供就業(yè)崗位方面發(fā)揮更大作用。這種支持還體現(xiàn)在提供實習實訓崗位上。紀檢監(jiān)察部門完全可以利用寒暑假提供短期帶薪實訓崗位，既促進了學生的勤工儉學，也能讓學生提前熟悉工作環(huán)境和工作流程。在畢業(yè)實習階段，紀檢監(jiān)察部門也可以提供專業(yè)實習崗位，為畢業(yè)生走上實務崗位打好基礎。這些實習實訓機會對于紀檢監(jiān)察專業(yè)建設和學生專業(yè)知識掌握而言，都是至關重要的。當然，這都需要辦學單位提前與各級紀檢監(jiān)察部門進行充分溝通，特別是有合作辦學協(xié)議的話，取得紀檢監(jiān)察部門領導層在就業(yè)和實習實訓方面的支持，還是有一定先天優(yōu)勢的。

紀檢監(jiān)察部門在就業(yè)和實習實訓方面對高校辦學的大力支持，還會產(chǎn)生一個溢出效果：讓紀檢監(jiān)察專業(yè)方向的在校學生考慮就業(yè)問題時不再覺得希望渺茫，有利于促使學生對本專業(yè)方向的學習興趣更加持久，最終也能夠真正在專業(yè)上學有所成。分析近十年來通過政校合作方式開展紀檢監(jiān)察方向人才培養(yǎng)的實例可以發(fā)現(xiàn)，合作辦學之初，學生對新專業(yè)方向既好奇又充滿希望，但經(jīng)過最初幾屆畢業(yè)生就業(yè)形勢不佳、難以進入紀檢監(jiān)察崗位的打擊后，之后的各屆學生對紀檢監(jiān)察方向就業(yè)崗位不再有高期望，受此影響，雖然合作辦學仍在繼續(xù)，但學生對紀檢監(jiān)察類課程的興趣普遍下降，更多人把學習重心又放在了所依托專業(yè)的課程上。即使畢業(yè)實習，學生去紀委監(jiān)委認真實習的比例也大不如前，這也直接影響了政校合作辦學的影響力。因此，紀檢監(jiān)察實務部門在就業(yè)層面的支持力度對高校培養(yǎng)紀檢監(jiān)察類專業(yè)人才的影響至關重要，而高校紀檢監(jiān)察類專業(yè)人才培養(yǎng)的后續(xù)發(fā)展也到了必須認真考慮就業(yè)問題的時候。

結(jié) 語

2021年12月，國務院學位委員會《關于對〈博士、碩士學位授予和人才培養(yǎng)學科專業(yè)目錄〉及其管理辦法征求意見的函》（國發(fā)20211202號文）發(fā)布，根據(jù)這份文件新修訂的《博士、碩士學位授予和人才培養(yǎng)學科專業(yè)目錄》將在原法學學科門類下，新增中共黨史黨建、紀檢監(jiān)察學兩個一級學科。這意味著紀檢監(jiān)察成為新的學科將有了法律依據(jù)，各高校也可以名正言順地開設紀檢監(jiān)察專業(yè)，再也不用依托其他專業(yè)來辦學了。

在此前后，教育部公布的2022年新增專業(yè)中，內(nèi)蒙古大學獲批成為國內(nèi)首個獨立開辦紀檢監(jiān)察專業(yè)的高校。受這兩則消息激勵，近幾年國內(nèi)高校將有一波申辦紀檢監(jiān)察專業(yè)的熱潮。但無論最終能有幾家高校獲批，要真正把新專業(yè)辦好，畢業(yè)生的就業(yè)是任何一家獲批高校領導都必須首要考慮的問題。獲批開辦新專業(yè)只是萬里長征第一步，而就業(yè)才是最終影響新專業(yè)能否持續(xù)開辦的最關鍵因素，畢竟就業(yè)率和就專率的高低，才是教育主管部門考核一個專業(yè)能否繼續(xù)招生的主要衡量指標。獲批辦學的各高校還需加大工作力度，爭取更好地與當?shù)丶o檢監(jiān)察機關、政府或企事業(yè)單位內(nèi)部的紀檢監(jiān)察機構(gòu)合作辦學，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，達到有的放矢、事半功倍的效果，[2]而且，紀檢監(jiān)察專業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，說到底還是要各實務部門領導采取切實可行的措施大力支持。

參考文獻

[1]肖兆權(quán)：《建立現(xiàn)代化干部制度的經(jīng)驗、問題和對策研究》，載《領導科學》，2022（8）：23-26頁。

[2]錢曉萍、鞏建萍：《紀檢監(jiān)察專業(yè)人才學歷教育校政共建機制研究》，載《西安文理學院學報》，2015（8）：97-99頁。

作者簡介

岳 俠 西安文理學院副教授，研究方向為廉政治理