教育倫理公正視閾下江蘇高考改革探析

王鳳　楊寧

高考政策關乎廣大考生的前途命運，是我國教育倫理公正性的重要衡量標準。江蘇在招生名額、考試內容、考試形式、評價體系等方面做了較大調整，在教育機會中加入補償原則、在教育過程中加入法律約束、在教育結果中加入商談倫理，努力構建高考制度的倫理公正機制。

“百年大計，教育為本。”每一項教育方針的出臺、每一條教育改革的舉措都會引起社會各界的關注與討論。2019年江蘇省政府正式宣布實施江蘇2021年高考改革政策。江蘇在招生名額、考試內容、考試形式、評價體系等方面做了較大調整，意在為廣大考生創造更加合理公正的教育機制。文章擬從倫理公正視角解讀高考政策改革，旨在為高考招生改革的公平提出些許建議措施。

江蘇高考招生制度改革的概況

2019年4月，江蘇省教育廳在新聞發布會上通報了新的高考招生制度，將于2021年正式實施。高考新政策主要在考試科目設置、考試錄取機制等方面做了較大改動，尤其是給予考生較大的自主選擇，分散了學生的考試壓力。這種考試主客體之間關系的微妙變化，表明高考改革不再是一種單向的自上而下式，而是更傾向于以學生為主體的制度改革。

1、招生計劃分配更合理

我國自上世紀50年代實行分省定額制，各高校根據各省教育發展水平制定招生比例。隨著經濟社會的發展，各地對教育的重視度以及教育資源的投入度發生了極大的改變，原有的分配制度已經不適應社會的發展。江蘇省在匯集多方專家學者研討與民意調查中，既考慮到國家發展對理工科人才的迫切需求，又從農村學生教育實際出發，各高校在招生計劃中側重于物理類考生錄取比例，同時實施農村學生的高校專項計劃和地方專項計劃。從社會發展和保障弱勢群體的利益出發，在合理控制招生名額基礎上向部分農村學子傾斜，使得招生計劃更有溫度。

2、考試形式和內容更靈活

高考作為一種人才選拔制度，必然存在考生間的激烈競爭，唯分數論在一定程度上造成了高考形式單一、考試內容僵化的弊端。當高考變成學生進入高層次院校學習的唯一渠道，當高考變成可機械性學習、刷題獲得高分時，學習的樂趣以及創造性便不復存在。江蘇省在最新出臺的改革政策中提及建立普通本科和高等職業教育入學考試分開的人才選拔方式?？荚囆问礁屿`活，建立多渠道升學和學習立交橋，為學生成長成才提供多次選拔機會?？荚噧热莞淖兛疾?門課程計入總分的模式，而是采取“3+1+2”模式，總分值設置為750分，其余科目則以合格形式考察。這種考試內容的制定以學生的個人興趣、志向、自身優勢為出發點，提供多種組合的方式，分散了學生考試分數風險，真正做到教育制度的制定既符合教育教學發展的規律，又符合學生身心發展的規律。

3、評價體系更多元化

西方有句諺語：“All work and no play makes jack a dull boy”，翻譯成中文的意思是：“只用功不玩耍，聰明的孩子也變傻”。讀書不是評價個體優秀的唯一標準，很多人死讀書、讀死書，最后只能淪落為考試的奴隸。江蘇高考新政策中提出評價體系多元化，主要是從德智體美勞多方位評價學生。傳達出人才培養不能僅靠智力決定，更需要加強學生綜合能力的培養，建立全省高中生綜合素質評價電子化管理平臺，作為學生畢業和升學的重要參考。有些學生在考試或某些科目的學習上成績不夠理想，但他們卻在其他方面有著過人之處。在高招改革前，這種學生是無法進入高等學府的。考試評價體系多元化融入了多種考查標準，更加注重學生德智體美勞的全面協調發展，改變了傳統的分數定終身，給予學生全方位多角度展示自己的機會，所體現的是教育公平。

公正倫理觀的內涵及其發展脈絡

公正也稱為正義，是對“政治、經濟、法律、道德等領域中的是非、善惡的一種道德認識和價值評價。作為道德范疇，既指符合一定社會道德規范的行為，又指處理人際關系和利益分配的一種原則，即一視同仁和得所應當。簡而言之，公正就是不帶有私人情感，客觀、不偏不倚地對待。

西方的公正思想最早可以追溯到古希臘時期，凡有建樹的哲學家都對其進行了系統研究，有學者認為兩千多年的西方哲學史可以看成是一部公正史。古希臘時期的公正是從德性層面闡述，主要集中在希臘三賢思想中。大哲學家蘇格拉底把公正等同于美德，是存在于智慧之中的，他認為公正和其他一切美德就是智慧。從美德出發的行為都是善的，因此從公正出發的行為和美德一樣也是善的。

蘇格拉底的學生柏拉圖在繼承老師思想的基礎上，在《理想國》這本書中比較系統地提出了自己的觀點。他同情奴隸在城邦中沒有發言權沒有地位的處境，試圖從城邦治理的角度構建一個正義的原則，主要分為個人公正和城邦公正。個人公正就是大家在智慧的帶領下，各盡其職，不干預其他人；社會公正就是城邦的各個階級要按照自己的職能各司其職。簡而言之，公正是個人和國家都要遵守的行為準則。與蘇格拉底相比，柏拉圖的公正思想為解決現實社會的問題提供了理論支撐，具有實踐性。

亞里士多德在前人的基礎上，創造性地提出了公正不僅是道德意識，還表現在人們的日常行為中。他指出，我們所謂的公正是人們先有了做公正事情的品質，才能在生活中表現。亞里士多德從分配的正義和法律的正義論述在現實生活中如何實現正義，分配正義有點像我們今天所說的多種分配方式并存，即按照各自貢獻大小相應分配。法律公正則是在前者出現問題的基礎上進行的矯正，因為他發現這種按價值分配不能統一，不同利益的人所認為的價值不一樣，所以我們需要從法律上調節人與人之間的利益關系，做到法律公正。從上面三者的正義思想，可以看出古希臘的公正倫理從具體到抽象、從宏觀到微觀、從理論到實踐。

中世紀神學思想占主流，此時的公正理念也融入了宗教的觀點，公正服從于上帝，借助神的旨意統治國家，愚昧人民所杜撰出來的正義完全是非正義的，是君主教會用來統治奴役人們的手段。

近代功利主義公正倫理思想主要以“盡可能滿足最大多數人的最大利益”為原則。從利益出發，認為人都是自私自利的，都是為了獲得自己最大的利益。正因為人都是自私的，所以我們要采取一種制度來協調人們之間的利益分配。

近代義務論為代表的哲學家從以人為本的角度出發，把公正看作是履行契約、保障個人的權力、自由、私有財產神圣不可侵犯。

當代羅爾斯的正義理論的核心在于建構一個決定正義的公平程序，通過無知之幕的方法取消某種偶然性造成的影響，構建一個社會成員共同選擇的決定正義的公平程序。這種程序公平從教育上看是政府要保證教育機會的均等、教育資源分配的公正以及對弱勢群體的教育補償政策。

諾齊克從權利的角度談正義，公正就是要保障個體的權利，為此他主張建立一個“最弱政府”這個政府的產生是由大家制訂契約的，它的職責就是保護個人的權利。在分配方面，諾齊克主張持有者的正義，如果是從公正中獲得的，那么這個取得就是合法的；只有出于個人意愿的轉讓才具有正義性，如果是通過強行分配的，那么是不公正的；在持有中如果出現了不公正，那么必須進行矯正。衡量“好的”教育的標準不是社會總體教育的增加而是個體教育權利得到保障，教育的目的是發掘人的潛能。

通過對西方公正倫理的整個脈絡梳理，我們看到公正倫理思想從簡單走向復雜，古希臘是從品德談正義，后來漸漸發展成個人、國家的公正觀、再到具體的各種分配政策、社會制度，公正理論滲透到人類生活的方方面面。

構建高考制度的倫理公正機制

從倫理公正角度來解析江蘇高考新政策，我們不難發現教育公平是國家對教育資源配置時所依據的規范原則，符合社會整體的發展與穩定，符合社會成員個體發展和需要，并以兩者的辯證關系出發來統一配置教育資源。江蘇高校新政策和以往相比，在科目設置、考試內容、錄取機制、管理監督、名額分配上都更加注重對考生的公平性，這對于實現高考公平具有重要的意義。但是如何構建高考制度的倫理公正機制，我們還需要在教育機會中加入補償原則、在教育過程中加入法律約束、在教育結果中加入商談倫理。

1、補償性政策

教育機會公平論是一戰前歐美國家最先提出來的，主要是依靠法律的約束力，讓國籍、地區、家庭、性別等有差異的學生都能獲得受教育的權利，都可以得到平等的對待。教育機會公平是教育公平的起點，在教育公平中起到基礎作用。江蘇地區高考招生制度的機會不公平主要體現在南北經濟差異帶來的教育輟學。坊間流傳著一句俗語：“全國教育看江蘇”，可見江蘇教育對教育的重視程度還是比較高的，在全國教育領域處于領先地位。馬克思曾提出：“事物的發展變化是由于矛盾造成的，矛盾是指事物自身所包含的既相互排斥又相互依存，既對立又統一的關系，所以，事物的發展具有兩面性。”江蘇省對教育的重視一方面提升了教育質量，也帶來了教育機會的嚴重不均。江蘇從經濟上說南北差異還是挺大的，南方地區經濟發展態勢好，人們生活比較優渥，不管是地區政府還是家庭對教育投資多，學生從小就能受到比較好的教育，那么教育的起點就比江蘇偏北地區的學生高，這種教育起點的不公是造成高考結果不公平不容忽視的因素之一。為了改變這種不公平的局面，江蘇政府需要從政策上調控這種教育機會的不公，給予偏北地區更多的教育資源扶持、從教育硬件設施到師資力量讓更多孩子從小得到的教育機會不會相差太遠，對貧困學子進行資金扶持，用實際行動駁斥“寒門再難出貴子”的言論，讓每一位寒門學子都能上得起學，通過教育都能改變自身的命運，共享教育的果實。

2、法律約束政策

教育過程公正主要是指在教育過程中各項影響教育公平的舉措，如教學條件、家庭文化水平、社會關系的差異等等。在保證入學機會均等以及各項教育資源分配上做到合理配置，并不等于實現了教育公正，維系教育過程的公平還需要相關法律制度的制約。在教育的過程中我們會發現一些不公正的事情，譬如某些學生的家庭在社會上有一定的地位，那么這些學生在教育上也享有一定的優越性。他們的家長利用社會地位為孩子在學校疏通關系，安排孩子上最好的學校、在學校享受老師的格外照顧，甚至在進入高等學府時通過金錢、權利為孩子謀得擴招的名額。這種教育過程的不公平讓更多有能力但缺乏社會地位家庭的孩子失去了進一步學習的機會，這也就是為什么現在寒門再難出貴子的一大因素。為了避免教育過程的不公正，我們需要建立嚴格的法律懲戒制度，從根源上遏制這種行為。首先要加強對老師的職業素養教育，老師要做到尊重并且平等地對待每一位同學，對于那些違反教師道德的老師要采取懲戒措施，必要的時候可以采取法律手段來捍衛學生的權利。對于學校需要加強權利的制衡，政府一方面給學校足夠的自治權，另一方面也需要進行監督，一旦學校通過非法手段進行名額交易，政府有權剝奪其辦學資格，追究當事人的法律責任。教育過程公平，需要法律規范的支撐。

3、商談倫理政策

教育結果公正主要是指學生獲得教育后走上工作崗位的就業公正，在本文中教育結果公正看做是高考錄取工作是否符合倫理公正。對于考生來說，高考后填報志愿工作的難度不亞于高考，很多考生盡管考試分數很高但是志愿填報失誤也會讓考生陷入無奈的境地。這種種原因在于志愿填報系統的設置起初沒有達成道德共識，學生和學校在選擇的過程中處于不平等的地位，缺乏主體間的相互理解?？忌谔顖笾驹傅倪^程中只能一次選擇幾所心儀的院校以及專業，并且這些院校會根據考生的分數、填報的順序逐層進行篩選。這無疑是在無形中提高了學校的主導地位，考生在志愿選擇中缺少了主動性。教育的本質是學生，所有的教育活動都應該以學生的發展為要求，高考填報志愿的不合理讓很多考生錯失了機會，導致錄取結果的不公平。為了讓高考錄取機制更為公正，在填報志愿的過程中我們可以貫徹哈貝馬斯商談倫理學的精神，把互主體性提高到中心位置，將道德視為行為主體之間為了利益的相互保障而做出的合作行為，它使社會實現了最大程度的公正。簡而言之就是在設置高考志愿填報系統時可以讓考生和高校平等協商、雙向選擇。考生在系統中選擇好自己所想報考學校專業并以排序的形式出現，報考高?？赏瑫r看到考生資料，根據考生的專業需求、分數進行及時錄取邀約，考生選擇其一進行應約。這種錄取機制的改變在于尊重了考生的專業興趣，削弱了各大學校的主導權，避免了錄取過程中由于信息的閉塞導致考生無法及時與學校取得溝通意外落榜的命運。這一方面尊重了考生的權利，增加了考生的選擇權，另一方面也為國家成就了可造之材從而讓教育的結果更加公正。

參考文獻

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[10]王鳳：《高考招生改革的倫理公正性研究——以江蘇省高考改革為例》，南京郵電大學碩士學位論文，2018。

作者簡介

王 鳳 任職于蘇州城市學院教務處，助教，研究方向為教育倫理學、思想政治與公民教育

楊 寧 任職于蘇州城市學院教務處，實習研究員，研究方向為學科教學（語文）