納瓦利內(nèi)事件如何影響俄羅斯內(nèi)政外交

吳大輝

歐美國(guó)家一直將俄羅斯視為與西方自由主義相對(duì)立的所謂威權(quán)主義的國(guó)家。這種對(duì)俄羅斯絕對(duì)化、敵對(duì)化的意識(shí)形態(tài)定位使得俄羅斯國(guó)內(nèi)發(fā)生的任何有影響的政治事件都不再是單純的內(nèi)部事務(wù)，都會(huì)成為歐美國(guó)家敲打俄羅斯的政治工具。但是從蘇聯(lián)解體以來(lái)，俄羅斯與西方國(guó)家間的關(guān)系從未因?yàn)橐粋€(gè)反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人而掀起今天這般大的波瀾。自2020年8月俄反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人納瓦利內(nèi)“中毒”事件發(fā)生以來(lái)，其已經(jīng)超越烏克蘭東部沖突、克里米亞歸屬、獨(dú)聯(lián)體去俄羅斯化等問(wèn)題，成為俄羅斯與歐美國(guó)家間沖突中的首要議題。

納瓦利內(nèi)事件三次“跳躍式”升級(jí)

第一次升級(jí)：納瓦利內(nèi)赴柏林治療后被德方定性為“諾維喬克”中毒。2020年8月，納瓦利內(nèi)在托木斯克返回莫斯科的飛機(jī)上突發(fā)嚴(yán)重不適，很快被懷疑是急性中毒。兩天后，經(jīng)普京總統(tǒng)批準(zhǔn)，納瓦利內(nèi)被送往柏林，隨后德國(guó)政府宣布納瓦利內(nèi)被確診為膽堿酯酶抑制劑中毒，確切毒物是化學(xué)武器級(jí)的神經(jīng)毒素“諾維喬克”，與此前俄羅斯前間諜斯克里帕利在倫敦遭遇的毒物為同一族屬。俄方要求德國(guó)提供詳細(xì)醫(yī)學(xué)資料，并提出與德方展開(kāi)聯(lián)合調(diào)查，但始終遭到拒絕。

第二次升級(jí)：納瓦利內(nèi)歸國(guó)被捕引發(fā)俄國(guó)內(nèi)街頭抗議活動(dòng)。2021年1月17日，治愈后的納瓦利內(nèi)返回莫斯科時(shí)在機(jī)場(chǎng)被捕，其團(tuán)隊(duì)隨即發(fā)布旨在損害普京政治形象的紀(jì)錄片《普京的宮殿：史上最大的賄賂》。俄羅斯政府舉證反擊，證明所謂“普京經(jīng)常入住的”這座豪華宮殿尚在建設(shè)中，也并非普京所有，并指出片中的“移花接木”之處。1月23日，俄國(guó)內(nèi)幾十個(gè)城市爆發(fā)抗議納瓦利內(nèi)被捕的示威活動(dòng)。

第三次升級(jí)：納瓦利內(nèi)緩刑改實(shí)刑引發(fā)歐美國(guó)家對(duì)俄更強(qiáng)硬的打壓。2月2日，莫斯科西蒙諾夫斯基地方法院取消此前對(duì)納瓦利內(nèi)在伊夫·羅徹貪污案中的緩刑判決，將其改為入獄服刑三年半。改判的理由是，納瓦利內(nèi)在緩刑期間本應(yīng)每月兩次前往刑事執(zhí)行檢查機(jī)構(gòu)報(bào)到，但俄聯(lián)邦處罰執(zhí)行局證實(shí)，過(guò)去三年中，納瓦利內(nèi)共缺席50余次報(bào)到，并多次受到行政處罰。考慮到納瓦利內(nèi)此前曾被拘留一段時(shí)間，他最終將在監(jiān)獄中服刑兩年零八個(gè)月。這導(dǎo)致歐美國(guó)家與俄羅斯間更猛烈的對(duì)抗：俄政府驅(qū)逐參與街頭抗議的歐洲外交官，歐洲國(guó)家報(bào)復(fù)性驅(qū)逐俄外交官，歐美國(guó)家醞釀出臺(tái)更嚴(yán)厲的對(duì)俄制裁措施等。

極大地毒化了俄羅斯與歐美國(guó)家間關(guān)系

其一，毒化了俄羅斯與歐美國(guó)家間的政治關(guān)系。從納瓦利內(nèi)赴德國(guó)治療被定性為“諾維喬克”中毒開(kāi)始，原本就處于緊張狀態(tài)的俄羅斯與西方關(guān)系更是急轉(zhuǎn)直下。1月26日，拜登總統(tǒng)首次與普京總統(tǒng)通電話，拜登用會(huì)談三分之一的時(shí)間抨擊俄拘捕納瓦利內(nèi)，并威脅若不放人，將考慮啟動(dòng)對(duì)俄新制裁。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫后來(lái)對(duì)此回應(yīng)，“俄羅斯并不是一個(gè)首次穿著新衣服參加舞會(huì)的小姑娘”。去年12月8日，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)《歐盟人權(quán)與民主行動(dòng)計(jì)劃（2020-2024年）》，該計(jì)劃以美國(guó)《全球馬格尼茨基人權(quán)問(wèn)責(zé)法》為藍(lán)本，而馬格尼茨基是俄羅斯的一名會(huì)計(jì)師，因獲罪而入獄，并因健康惡化亡于監(jiān)獄中。美國(guó)以其名字命名人權(quán)問(wèn)責(zé)法，指向性不言自明。2月4日至6日，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利時(shí)隔三年首次出訪莫斯科，按照此前的分析這應(yīng)是緩解俄歐緊張關(guān)系的破冰之旅，但因其在與拉夫羅夫會(huì)談中糾纏于納瓦利內(nèi)事件，并威脅增加對(duì)俄制裁，使得會(huì)談無(wú)果而終。拉夫羅夫公開(kāi)表示，如果歐盟繼續(xù)對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，俄已準(zhǔn)備好與歐盟斷絕聯(lián)系，“我們不想隔離于世界，但我們要做好準(zhǔn)備。如果你想要和平，就得為戰(zhàn)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備”。這是自蘇聯(lián)解體以來(lái)俄羅斯對(duì)俄歐關(guān)系最激烈的表態(tài)。2月16日，歐洲人權(quán)法院根據(jù)《法院規(guī)章》第39條的規(guī)定，呼吁俄政府立即釋放納瓦利內(nèi)，并稱“該措施立即生效”。俄羅斯司法部長(zhǎng)康斯坦丁·崔琴科認(rèn)為，這是明顯地、粗暴地干涉一個(gè)主權(quán)國(guó)家的司法活動(dòng)。這一要求毫無(wú)依據(jù)，也不合法，因?yàn)榉ㄔ涸谔岢龃隧?xiàng)要求時(shí)既沒(méi)有引證哪怕是一個(gè)事實(shí)，也沒(méi)有給出哪怕是一條法律規(guī)范。

2021年2月5日，俄羅斯外交部長(zhǎng)謝爾蓋·拉夫羅夫（右）同歐盟外交和安全政策高級(jí)代表博雷利在莫斯科舉行會(huì)談。會(huì)后，雙方召開(kāi)聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)。博雷利認(rèn)為，納瓦利內(nèi)事件是雙方關(guān)系的一個(gè)“低點(diǎn)”。

其二，毒化了俄羅斯與北約間的軍事安全關(guān)系。2月17日至18日北約舉行防長(zhǎng)視頻會(huì)議，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格在會(huì)議之前就宣稱，在納瓦利內(nèi)事件的背景下，北約將重新審查“俄羅斯對(duì)北約民主價(jià)值觀的威脅”。他指出，如果俄羅斯想要戰(zhàn)爭(zhēng)，它就會(huì)得到戰(zhàn)爭(zhēng)。他認(rèn)為，與俄羅斯聯(lián)邦的對(duì)話應(yīng)以西方的強(qiáng)硬和決心為基礎(chǔ)。他宣布北約將使用無(wú)人機(jī)機(jī)隊(duì)監(jiān)視俄羅斯聯(lián)邦邊界地區(qū)的事態(tài)。無(wú)人機(jī)機(jī)隊(duì)是北約聯(lián)盟地面監(jiān)視（AGS）綜合設(shè)施的一部分。俄羅斯認(rèn)為這將加劇邊境接壤地區(qū)的緊張局勢(shì)。此次北約防長(zhǎng)會(huì)議還討論了北約“新戰(zhàn)略概念”的修訂問(wèn)題，因?yàn)?010年的“新戰(zhàn)略概念”立足于“謀求與俄羅斯建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，但今天的現(xiàn)實(shí)是“俄羅斯已經(jīng)日益成為北約最直接、最嚴(yán)峻的政治與安全威脅”。

其三，毒化了俄羅斯與歐美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。納瓦利內(nèi)事件發(fā)生后，美國(guó)以此為理由加大了對(duì)已完工94%的“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)的打壓力度，發(fā)起對(duì)“福爾圖娜”鋪管船及該船船東KVT-Rus的制裁。因擔(dān)憂受到美國(guó)制裁，瑞士蘇黎世保險(xiǎn)集團(tuán)和德國(guó)比爾芬格公司宣布退出項(xiàng)目建設(shè)。拜登政府還威脅將俄羅斯踢出“環(huán)球同業(yè)銀行金融電信協(xié)會(huì)”（SWIFT）。1月21日，歐洲議會(huì)通過(guò)決議，要求歐盟立即同俄羅斯停止“有爭(zhēng)議”的“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目的建設(shè)。決議還要求歐盟成員國(guó)對(duì)納瓦利內(nèi)事件中的俄羅斯涉事人員和機(jī)構(gòu)施加更為嚴(yán)厲的制裁。

對(duì)俄羅斯國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定造成負(fù)面影響

納瓦利內(nèi)事件使俄羅斯政府不得不一邊應(yīng)對(duì)疫情，一邊應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)局勢(shì)變化。疫情沖擊下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化與生活水平下降本已招致一些民眾不滿，在此背景下納瓦利內(nèi)團(tuán)隊(duì)組織的游行示威活動(dòng)便成為一些民眾發(fā)泄不滿的直接出口;反過(guò)來(lái)，街頭聚集又加劇了疫情的傳播。縱觀此次街頭抗議活動(dòng)，可以發(fā)現(xiàn)其不同于以往的鮮明特征。比如，組織性強(qiáng)，外部勢(shì)力直接介入。在1月23日的抗議活動(dòng)發(fā)生前，組織者便在社交媒體平臺(tái)發(fā)布了幾十萬(wàn)份鼓動(dòng)游行的帖子。美國(guó)駐俄羅斯大使館公然發(fā)布各地示威活動(dòng)的時(shí)間與地點(diǎn)以及示威者涌向克里姆林宮的消息，直接支持俄反對(duì)派。拉夫羅夫外長(zhǎng)指出，納瓦利內(nèi)不與西方情報(bào)部門合作是制作不出《普京的宮殿》的。片中納瓦利內(nèi)到訪了普京總統(tǒng)曾經(jīng)工作過(guò)的蘇聯(lián)駐德累斯頓情報(bào)站大樓，并向觀眾展示了被認(rèn)為是‘普京個(gè)人檔案的文件夾里的材料。拉夫羅夫認(rèn)為，不與德國(guó)官方合作是不可能進(jìn)入這一大樓，更不用說(shuō)是翻看情報(bào)檔案。僅就此而言，足以說(shuō)明西方在廣泛炒作此事件中所發(fā)揮的作用。

2021年俄羅斯最重要的政治議程是即將于9月舉行的國(guó)家杜馬選舉。俄羅斯專家認(rèn)為，此次選舉將成為俄羅斯反對(duì)派和國(guó)外反俄勢(shì)力相互勾結(jié)猛烈撕咬的首要目標(biāo)。

（作者為清華大學(xué)俄羅斯研究院副院長(zhǎng)）