產教融合背景下加強高職院校基層黨建工作對策研究

王東

［摘要］產教融合已經成為職業教育高質量發展的重要載體和高職院校服務中國式現代化的重要辦學模式。產教融合背景下高職院校基層黨建工作存在基層黨組織建設難度增大、學生實習階段黨建短板更加突出、校企黨建共建的合力依然不足等問題，明確黨建引領職業教育高質量發展的需要、解決深度產教融合面臨新問題的需要、助力合作企業黨組織發揮功能作用的需要等，夯實黨建促業務融合發展基礎，健全校企聯合黨組織運管機制，建好用好“線上＋”黨建工作平臺，打造多方受益的黨建服務體系，強化資金、場地、資源支持保障等對策建議，以期為產教融合過程中高職院?；鶎狱h建工作提供啟發和參考。

［關鍵詞］產教融合 高職院校 基層黨建 對策

［中圖分類號］D267.6［文獻標識碼］A ［文章編號］1008—3642（2023）03—0054—04

新版《中華人民共和國職業教育法》明確規定：“職業教育必須堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義辦學方向，貫徹國家的教育方針，堅持立德樹人、德技并修，堅持產教融合、校企合作?！保?］從2013年11月黨的十八屆三中全會報告首次從國家戰略層面明確提出“產教融合”的概念，并將“產教融合”歸屬為“建設現代職業教育體系”的工作范疇；到2017年10月黨的十九大報告明確提出“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”的規劃部署；再到2022年10月黨的二十大報告提出“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”［2］。歷經二十年的發展，產教融合已經成為職業教育高質量發展的重要載體，成為高職院校與政府、行業、企業深度融合，共同助力中國式現代化發展的重要辦學模式。如何在產教融合背景下加強高職院校基層黨建工作，更好地踐行“立德樹人”的根本任務和“為黨育人、為國育才”的責任使命，更多地為行業企業培養和輸送高素質復合型技術技能人才，是一個值得持續研究和思考的課題。自2003年起，青島職業技術學院生物與化工學院緊抓國家對“高端化工”等傳統產業轉型升級和“生物醫藥”等新興產業加速崛起的機遇與挑戰，不斷加強與萬華化學集團、青島海灣集團、青島明月海藻集團等行業龍頭企業的深度合作，在共建產業學院、校企合辦專業、共同科研及社會服務等方面進行了諸多探索，對過程中的黨建工作進行實踐與創新。本文結合這些實踐探索分析高職院校產教融合過程中基層黨建存在的問題，闡述加強此項工作的重要意義并提出對策建議。

一、產教融合背景下高職院?；鶎狱h建工作存在的主要問題

（一）基層黨組織建設難度增大

高職院校基層黨組織書記與行政領導通常由不同的人擔任。書記精通黨建工作，但教科研能力不突出；行政領導擅長進行專業建設，而黨建經驗相對較少。黨建與行政工作融合發展取決于二者配合程度［3］。隨著產教融合加速推進，書記和院長的主抓業務越發分明，工作隊伍的職責也越發清晰，解決黨建與行政“兩張皮”問題的難度增大。雖然很多學校實行“雙帶頭人”制度，即教研室主任或專業帶頭人兼任黨支部書記，但因其承擔著較繁重的教科研任務，對黨建工作經常顧此失彼。為爭取職稱或職級晉升，普通教師同樣將主要精力放在教科研工作上，參與基層黨建活動的主動性較弱，影響基層黨組織的凝聚力和戰斗力。加上近年來校企合作的深度不斷增加，一些校外不良因素影響到教師的思想動態，加大了基層黨組織建設的難度。

（二）學生實習階段黨建短板更加突出

隨著產教融合的持續深化，高職院校學生赴企業實習的時間和比重不斷增加，校企合辦專業的人才培養模式更是從“25＋05”轉變為“2＋1”或“15＋15”。學生的學習場所從以教室和實驗室為主逐步變成以車間和生產線為主，授課教師也逐步從以學校教師為主過渡為以企業技師為主，大部分的學習、工作及生活的時間按照企業的有關規定執行［4］。實習過程中，企業更專注于對學生技術技能的訓練和提升，對其思想品德、人文素養等方面的教育和引導相對較少，缺乏與學校在此方面的銜接與配合，使得學生前期在學校接受的思想政治教育、入黨積極分子培養等，在入企實習后或斷斷續續，或中斷停滯。甚至有的學生在校期間已經被發展為預備黨員，入企實習后因沒有得到企業黨組織的重視，沒有受到接續性的教育、鍛煉和考察，其黨員先鋒模范作用幾乎得不到發揮和彰顯，其后的轉正工作必然受到影響。新預備黨員發展工作更是出現了“斷檔”。如何妥善解決學生實習階段黨建工作短板問題，高職院校基層黨組織建設工作任重而道遠。

（三）校企黨建共建的合力依然不足

一是部分高職院校與合作企業間的基層黨建工作共建模式仍未形成。學校的黨建機制和企業的黨建文化各有特色和優勢，也存在明顯差異，對推動校企黨建共建的出發點和執行力不同，學校的黨建工作向企業延伸的難度較大。如何集聚校企優勢共建聯合黨組織，如何構建權威、高效、有力的運行管理機制，如何保障和促進校企長期合作共贏等問題，是校企雙方黨組織需要共同面對、協同解決的課題。二是校企合作過程中黨建工作缺位。校企合作的重點大多集中在學生頂崗實習、官方項目申報、教學資源開發、繼續教育培訓等方面，黨建工作極少被納入校企合作的協議條款，學校黨建部門也缺乏對企業黨建部門的制約措施，企業參與黨建共建的動力相對不足。三是校企雙方對不同身份黨員缺少系統的管理和服務。除了入企頂崗實習的學生黨員和入企研修的教師黨員外，企業自身還有大量員工黨員。如何在同一環境下對其進行統一、規范、有效的教育、培訓、管理和服務，需要校企雙方進行全面、深入、系統的合作。

二、產教融合背景下加強高職院?；鶎狱h建工作的重要意義

（一）黨建引領職業教育高質量發展的需要

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調：“使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。”［5］中國式現代化的快速發展對高素質技術技能人才提出了更高需求。作為人才培養的主力軍，高職院校的黨建是新時代黨的建設新的偉大工程不可或缺的重要組成部分。高職院?；鶎狱h組織是開展全部工作的基礎和關鍵，應始終站在踐行“立德樹人”根本任務和為中華民族偉大復興培養優秀人才的高度，分析新形勢，適應新要求，承領新任務，主動新作為，實現新突破，才能全方位助力產教深度融合，引領職業教育高質量發展。在產教融合背景下，高職院校基層黨組織如何在保持黨建工作標準化、規范化的同時，持續與時俱進、守正創新，切實做到發展定位與黨建工作緊密融合，需要持續研究和系統思考。

（二）解決深度產教融合面臨新問題的需要

在產教融合縱深推進的過程中，高職院校基層黨建工作面臨著新問題和新挑戰。傳統的學生黨員教育管理模式難以有效展開，學生黨員的教育面臨著復雜的環境，而企業的關注焦點在于生產經營、追求效益，對自身黨建工作重視程度有限，進而加大了學校對學生黨員培養、考察的難度。同時，因時間、空間及工作安排等原因，教師赴企業研修后無法正常參加學校統一的黨建活動，對理論學習和政治生活的影響明顯。在此背景下，以產業學院或產教聯盟為載體，實行校企共建聯合黨支部機制，可以較好地發揮學校、企業在培育師生職業技能方面的協同作用，也可以在學生入企實習和教師入企研修的過程中發揮組織、管理、協調、服務等作用，有助于破解產教融合過程中高職院?；鶎狱h建工作面臨的困境，為校企深度產教融合、合作共贏鋪平道路。

（三）助力合作企業黨組織發揮功能作用的需要

產教融合的作用是雙向雙贏的。加強高職院?；鶎狱h建工作，除了有助于提高學校自身的黨組織建設和人才培養工作，也將有效助力企業黨建工作推陳出新和務實發展。近年來，面對國家新舊動能轉換的戰略部署和行業企業的積累競爭，很多企業在加快自身新技術、新產品、新工藝發展的同時，深刻意識到對高素質復合型技術技能人才的引進和培養將成為提高企業核心競爭力的重要法寶。受基礎條件、體制機制等限制，企業自身開展黨建工作的難度大、成本高，但通過校企黨建共建，借助學校的黨建資源和教育優勢，間接優化企業的黨建機制和模式，不僅能夠做好實習學生即未來員工的思想引導和教育管理工作，而且十分有利于塑造良好的企業文化和精神風貌，帶動企業的黨員、員工及團隊凝心聚力、干事創業，為企業的健康發展和中華民族的偉大復興貢獻力量。由此可見，加強高職院?；鶎狱h建工作，與企業黨組織發揮功能作用具有高度契合性。

三、產教融合背景下加強基層黨建工作的對策建議

（一）夯實黨建促業務融合發展工作的基礎

一是抓班子和隊伍建設，使黨的組織建設再鞏固、再提升。實行二級學院黨總支書記與院長“一肩挑”機制，奠定黨建與業務融合發展的基石。選派專業帶頭人擔任黨支部書記或專職組織員，配套黨建工作崗位津貼，加大評優評獎和職稱晉升傾斜力度，保障黨務工作隊伍長期穩定。二是抓機制和紀律建設，使黨的制度建設更健全、更規范。制定系列黨建與業務融合發展制度，保障黨建工作與專業建設同規劃、同部署、同考核；將教師參與黨建工作情況納入職稱評聘指標。嚴格落實“黨總支會議先期研究—黨政聯席會集體審議”的議事規程，嚴把“三重一大”事項；推進黨風廉政和清廉學校建設，營造風清氣正、擔當作為的工作氛圍。三是抓宣傳和思想工作，使黨建文化活動走得更深、走得更實。用好師德師風建設主陣營，讓正面事跡宣傳和反面案例剖析共同發揮實效；強化課程思政主抓手，讓課堂教學成為宣傳思想工作的重要載體；拓展主題教育主平臺，讓宣教活動入心入腦。四是立足“三教改革”“校企合作”“科研服務”三個主陣地，助力專業建設出成效，產教融合更深入，社會服務上水平。

（二）健全校企聯合黨組織及運管機制

以“三螺旋理論”為指導，組建由高職院校二級學院黨總支和合作企業黨總支雙重領導的校企聯合黨支部。由學校和企業基層黨組織負責人輪值擔任書記，吸納企業黨員、教師黨員、學生黨員代表擔任支部委員，加強校企黨組織間和黨員間的交流、溝通、協調與配合，提高聯合黨支部在參與學校教育教學和企業生產經營過程中的指揮力、監督力、保障力，強化共建、共管、共用的黨建工作陣地，形成統一、規范、高效的運行模式和工作格局。為促進聯合黨組織的可持續性發展，要注重體制機制建設的共贏性、連續性、實效性，不斷創新共建機制和運行模式，爭取或吸引更多的知名企業、兄弟院系以及政府、行業協會等資源，共同參與到聯合黨組織建設和發展中來，持續豐富和拓展聯合黨組織的功能，不斷提升工作質量和服務水平。要實行產教融合時期聯合黨組織委員每周例會、雙周政治理論學習會、“三重一大事項”專題會等制度，定期學習上級文件精神、分析研判黨建形勢，研究部署具體目標任務。要以黨員教育與管理、黨員培養與發展、黨建工作研究為重點，構建提升黨員黨性修養、推進黨建工作創新、保障校企共贏發展為目標的基層黨建工作共同體［6］。

（三）建好用好“線上＋”黨建工作平臺

發揮信息化技術和網絡資源的作用，突破時間和空間限制，建好用好“線上＋”黨建工作平臺［7］。一是創建聯合黨支部微信公眾號，鏈接學校和企業的線上黨校，嵌入學習強國、燈塔在線等網絡資源，突出黨的二十大精神等重點學習內容，加強黨務知識學習與考核。二是開設在線網絡課程。利用校企資源開展課程思政與職業素養等主題網絡教學。通過學校教師網絡授課、企業技術實踐演示等教學方式，把勞動精神、勞模精神、工匠精神、誠實守信、節能環保、綠色發展等案例元素融入理論教學與行業實踐，營造濃厚的傳統文化與育人氛圍。三是實行線上例會制度。每周固定召開網絡黨支部會議，總結交流前一周的工作情況，協調處理問題與困難，安排部署下周重點工作任務。四是設立在線師生黨員之家、入黨積極分子之家。對入企研修或實習的教師黨員、學生黨員及入黨積極分子的思想動態、心得體會、工作成效等及時進行輔導與考察。五是做好“線上＋線下”的指導與管理。利用QQ群、微信群等媒介，保障學校與企業間、黨組織與黨員間、指導教師與實習學生間的高效交流與溝通。依托教育廳學生崗位實習管理平臺記錄學生（含黨員、入黨積極分子等）每周工作表現及思想動態。六是構建多元評價機制［8］。在入黨積極分子、學生黨員的綜合評價指標中，加大企業的賦分權重，增加崗位先鋒模范作用發揮、個人工作業績表現等項目的比重。對德、能、勤、績、廉等方面的素養通過實踐項目或活動進行顯性考察，量化評分。

（四）打造多方受益的黨建服務體系

統籌考慮學校和企業基層黨建工作的功能定位和職責任務，在校企聯合黨支部的具體領導和組織下，建立包括學校師生黨員和企業員工黨員在內的，以入企研修的普通教師、入企實習的普通學生及在企工作的普通員工為服務對象的基層黨建服務綜合體。除負責黨員信息管理、黨課學習培訓、主題黨日活動、黨員培養與發展外，黨建服務綜合體更聚焦于對普通學生的學習指導、職業規劃、心理關注、就業幫扶，更加支持普通教師的專項研修、科研合作、成果轉化、能力提升，更好地服務于普通職工的技能培訓、繼續教育、職業發展、家庭生活。凡廣大群眾的急難愁盼或實際需求，都是服務綜合體的職責所在。此外，作為校企共同服務地方政府、行業組織、兄弟企業和院校的橋梁紐帶，綜合體也將成為“校城融合”的重要抓手和平臺。綜合體設立專門的辦公地點和工作崗位，人、財、物由校企雙方共同承擔。

（五）強化資金、場地、資源支持保障

要確保校企聯合黨組織功能完善、服務到位、特色突出、陣地鞏固，高職院?；鶎狱h組織和合作企業黨組織必須長期給予其多方支持和保障。一是要保障資金。從學校和企業的基層黨建經費及所屬黨員繳納的黨費中，按照聯合黨支部所屬黨員的實際比例設立專項經費，并由學校和企業黨組織共同制定經費使用管理辦法及監督審計制度，確保?？顚Ｓ?。二是要保障場地。按照“企業為主、學校為輔”的原則，由校企雙方為聯合黨組織提供所屬人員的學習、工作、活動所需的場地及設施設備，并配套相應的場地管理規定，確保長期共建使用。三是要保障資源。按照“學校為主、企業為輔”的原則，由校企雙方整合和利用各自資源、特色和優勢，共同開發、共同建立、共同積累、共同使用黨建資源，同步建立長期投入的資源保障機制，確保聯合黨組織的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等多層級、可持續運行和發展。

四、結語

產教融合背景下加強高職院校基層黨建工作意義深遠、責任重大。一方面，高職院校要根據新形勢、新要求不斷加強自身的黨建工作；另一方面，要聚焦產教融合過程中黨建工作的困難和問題，努力挖掘和運用合作企業的資源優勢，不斷優化校企共建、共管、共用的基層黨建工作機制，提高基層黨建工作的連續性、規范性和有效性，進而支持和保障校企產教融合的共贏發展。由于本研究僅選取單樣本作為研究對象，論據和論證不夠充分，今后將不斷擴大樣本來源，從更大范圍進行研究和探討。

參考文獻：

［1］ 劉曉.《職業教育法》的守正與創新［N］.中國教育報，2022510（3）.

［2］ 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗：在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，20221026（1）.

［3］ 孫杰，周桂瑾，徐安林，等.高職教育推進產教融合、校企合作機制改革的研究與實踐：以無錫職業技術學院為例［J］.中國職業技術教育，2018（3）：5962.

［4］ 張海娟.產教融合視域下高職學生黨員教育管理策略研究［J］.黑龍江生態工程職業學院學報，2017，30（6）：8083.

［5］ 習近平.把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面［N］.人民日報，20161209（1）.

［6］ 李亞瓊.新時代加強高校黨支部建設的實踐思考［J］.智庫時代，2019（9）：910.

［7］ 戴媛媛，褚智.“互聯網+”背景下校企黨建聯盟工作平臺的創新研究［J］.改革與開放，2018（12）：3335.

［8］ 周月友，劉剛.“雙主體”辦學模式下校企黨建共建創新研究［J］.創新與創業教育，2016，7（2）：138140.

責任編輯：徐辛