打破壁壘，激活區(qū)域師資的“一池春水”

吳爽

教師是提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，尤其需要優(yōu)化配置教師資源。安徽省滁州市瑯琊區(qū)以區(qū)管校聘和教師工作量改革為杠桿，撬動(dòng)了區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展。日前，瑯琊區(qū)委教體工委書記、區(qū)教體局局長(zhǎng)李志就“如何加強(qiáng)區(qū)域教師隊(duì)伍建設(shè)？”等相關(guān)問(wèn)題分享了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

以改革“破冰”引領(lǐng)發(fā)展“突圍”

《教育家》：教育大計(jì)，教師為本。近些年，瑯琊區(qū)在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)方面采取了一系列卓有成效的措施。其中“區(qū)管校聘”改革成效顯著，具體如何將這項(xiàng)工作落實(shí)到位，以確保教師“分得出、留得住、干得好”？

李志：區(qū)管校聘是改革的“破冰”之策，只有打破壁壘，才能激活全區(qū)師資活力。我們將富余的初、高中教師，跨學(xué)段、跨城鄉(xiāng)，連人帶編交流到小學(xué)工作，難度可想而知。我們俯下身子，做到三個(gè)“到位”：一是爭(zhēng)取上級(jí)部門支持到位——必須爭(zhēng)取黨委政府的支持，改革是經(jīng)過(guò)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)研究通過(guò)，區(qū)委書記明確要求，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全程跟進(jìn)，在上級(jí)黨委政府的強(qiáng)力支持下，改革阻力小，推進(jìn)實(shí)施順暢；二是協(xié)調(diào)溝通到位——有了黨委政府的支持，我們多次與組織部、編辦、人社等區(qū)直部門溝通，聯(lián)合下文，同時(shí)和學(xué)校充分交流，讓大家理解改革、支持改革，形成改革的濃厚氛圍；三是尊重關(guān)心到位——對(duì)被安排跨校交流的教師，在學(xué)校選擇、工作安排、事業(yè)發(fā)展上都給予尊重，充分的尊重和關(guān)心換來(lái)的是教師傾情的投入和擔(dān)當(dāng)，有一名從中學(xué)分流到小學(xué)的教師，從不敢進(jìn)小學(xué)課堂到榮獲全區(qū)課堂教學(xué)大賽一等獎(jiǎng)，再到主動(dòng)承擔(dān)市級(jí)課堂教學(xué)展示課任務(wù)，只用短短一年時(shí)間，真正做到了分得出、留得住、干得好。

《教育家》：為教師減負(fù)，讓教師把更多精力放在教書育人的主業(yè)上、放到立德樹人的使命上去，這既是遵循教育規(guī)律的內(nèi)在要求，更是教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要。瑯琊區(qū)還同步實(shí)施了教師工作量改革，這項(xiàng)改革的初衷何在？又是如何“改”的、成效如何？

李志：實(shí)施教師工作量改革是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的一種創(chuàng)新舉措。為何要改革？一是學(xué)校有需要。有些教師生了小病不帶課，當(dāng)了干部也不帶課，不同學(xué)科課時(shí)不均衡，部門教師間“你看我舒服，我看你清閑”，一到開學(xué)校長(zhǎng)就頭疼，課分不下去，班主任沒(méi)人當(dāng)，教師不滿意，校長(zhǎng)有苦衷。二是發(fā)展不平衡，校際工作量不一，苦樂(lè)不均。要化解這些頑疾，唯有實(shí)施區(qū)管校聘改革，擠出編制富余學(xué)校的水分，引導(dǎo)教師出去交流，給每一位教師壓實(shí)工作責(zé)任。三是教育生態(tài)需優(yōu)化。這也是最核心的，就是樹立尊重課堂、尊重教學(xué)、尊重勞動(dòng)的正確導(dǎo)向，激發(fā)教師工作活力，讓“無(wú)事生非”變成“有事要做”。

“改”勢(shì)在必行，關(guān)鍵在于怎么改。我們“六”措并舉，開創(chuàng)新局面。一是明確工作量。我們根據(jù)相關(guān)文件精神和我區(qū)教育實(shí)際劃定了工作量的合理區(qū)間，控制上限，守住底線，給學(xué)校自由裁量權(quán)，具體每個(gè)學(xué)科教師工作量由學(xué)校自主決定。二是干部做表率。要求學(xué)校書記校長(zhǎng)為首的管理團(tuán)隊(duì)帶頭上課，克服行政化傾向。三是尊重班主任。班主任工作量按學(xué)校平均課時(shí)量乘0.5系數(shù)計(jì)算職務(wù)工作量，并在績(jī)效工資中體現(xiàn)，重現(xiàn)了爭(zhēng)當(dāng)班主任的喜人局面。四是嚴(yán)格兼職量。非教學(xué)工作量，從嚴(yán)控制，從實(shí)核算，精簡(jiǎn)非教學(xué)崗位，充實(shí)一線教學(xué)。五是管理規(guī)范化。所有教師工作量都在公示后錄入全區(qū)管理系統(tǒng)，保證所有教師的工作量都在陽(yáng)光下。六是考核動(dòng)真格。沒(méi)有考核就沒(méi)有結(jié)果。教師的工作量如果低于學(xué)段最低課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，在職稱評(píng)審、崗位晉檔、評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核等方面實(shí)行一票否決。

《教育家》：這兩項(xiàng)改革給教師帶來(lái)了哪些顯著變化？

李志：區(qū)管校聘和教師工作量改革順利實(shí)施，讓教師資源配置更加科學(xué)，解決了校際、教師間工作量不平衡，干多干少、干與不干的公平問(wèn)題，提升了工作效率，優(yōu)化了教育生態(tài)。瑯琊區(qū)的一所九年一貫制學(xué)校，原先90名教師中有20人出去交流，其中10人從初中部調(diào)整到小學(xué)部任教，小學(xué)部又辭退8名臨聘教師，成功瘦身后，所有教師工作量飽滿，原本矛盾重重的學(xué)校變得和諧了很多。

從“管理”到“治理”，優(yōu)化學(xué)校治理體系

《教育家》：相比教師工作量考核，師德師風(fēng)的評(píng)價(jià)考核較為隱性，且在教育實(shí)踐中存在著評(píng)價(jià)難題：評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)太籠統(tǒng)、評(píng)價(jià)方式難操作、評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋難落實(shí)。瑯琊區(qū)推出的“師德云考核”舉措如何破解這些難題？

李志：2019年底，安徽省下文要求開展師德考核，我區(qū)率先實(shí)施、創(chuàng)新開展，富有特色和成效。考核是件好事，上面有精神，基層有需要，我們也一直在思考：內(nèi)容怎么定？途徑是什么？結(jié)果怎么用？

2020年初，經(jīng)過(guò)團(tuán)隊(duì)集體攻堅(jiān)，我們創(chuàng)新設(shè)計(jì)出“互聯(lián)網(wǎng)+師德考核”小程序。首推“云”測(cè)評(píng)，突出全覆蓋、多維度、大數(shù)據(jù)，利用手機(jī)小程序發(fā)放給教師、學(xué)生、家長(zhǎng)，進(jìn)行無(wú)記名云端測(cè)評(píng)，簡(jiǎn)便真實(shí)易操作，保證了師德考核的嚴(yán)肅性和有效性。試點(diǎn)成功后，推動(dòng)全區(qū)實(shí)施。對(duì)考核分?jǐn)?shù)較低的教師，要求學(xué)校黨組織進(jìn)行“咬耳扯袖”談話，直至調(diào)離教學(xué)崗位。推行“云”測(cè)評(píng)的目的是觸動(dòng)教師、警醒教師，引導(dǎo)教師規(guī)范從教行為，提升師德修養(yǎng)，優(yōu)化教育環(huán)境，勉勵(lì)廣大教師做“四有”好老師。

幾年來(lái)，全區(qū)師德師風(fēng)滿意度逐年提升。2022年度全區(qū)2353名教師接受考核，34583名學(xué)生、16787名家長(zhǎng)參與測(cè)評(píng)，滿意度分別達(dá)90%、96%。

《教育家》：全面推進(jìn)高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)，需要加強(qiáng)教師的在職培訓(xùn)等，瑯琊區(qū)是如何做好師能建設(shè)的？

李志：瑯琊區(qū)通過(guò)打造“三三”工程，建構(gòu)常態(tài)化人才培養(yǎng)機(jī)制。精心設(shè)計(jì)實(shí)施“三名”“三階”工程，名校長(zhǎng)、名班主任、名教師“三名工程”每?jī)赡暝u(píng)選一次，成型的教壇新星、成才的骨干教師、成名的學(xué)科帶頭人“三階工程”每年評(píng)選一次。為了避免人情干預(yù)，確保評(píng)選工作公開公平公正，我們?nèi)坎扇‘惖仄刚?qǐng)專家的模式，評(píng)選出能力強(qiáng)、令人信服的名優(yōu)教師，為教師搭建健康的專業(yè)成長(zhǎng)的階梯。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“三三”工程，我區(qū)高層次教育人才領(lǐng)跑滁州，先后培養(yǎng)省特級(jí)教師11人，省教壇新星15人，省學(xué)科帶頭人19人，正高級(jí)教師9人。2022年滁州市48人參加安徽省教壇新星評(píng)選，我區(qū)12人上榜，占全市四分之一。

當(dāng)前我們正積極爭(zhēng)取設(shè)立瑯琊區(qū)教育人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，參照江浙滬的待遇，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，給“學(xué)在瑯琊”的省特級(jí)教師、省教壇新星等優(yōu)秀教育人才搭建平臺(tái)，孵化新的教育人才，讓他們留在瑯琊、教在瑯琊、愛(ài)在瑯琊。

《教育家》：推進(jìn)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化，優(yōu)化學(xué)校治理體系，從“管理”到“治理”有利于構(gòu)建教師發(fā)展新生態(tài)，激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。瑯琊區(qū)在優(yōu)化配置教育管理團(tuán)隊(duì)方面采取了哪些措施？

李志：事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在干部，為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力，2020年在區(qū)委組織部、區(qū)委編辦的支持下，經(jīng)區(qū)委教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究同意，我們出臺(tái)了《瑯琊區(qū)中小學(xué) 幼兒園管理崗位人員管理暫行辦法（試行）》，涵蓋干部的任職條件、崗位職數(shù)、選拔程序、退出機(jī)制等方面內(nèi)容，加大干部調(diào)配力度，選優(yōu)配強(qiáng)各層級(jí)教育干部，進(jìn)一步凝聚了團(tuán)隊(duì)力量，增強(qiáng)了全區(qū)認(rèn)同，優(yōu)化了區(qū)域教育政治生態(tài)，為瑯琊教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

干部隊(duì)伍的培養(yǎng)管理，核心是選好校長(zhǎng)，校長(zhǎng)既要具備教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和能力，又要能夠科學(xué)指導(dǎo)教育教學(xué)，還要具備團(tuán)隊(duì)的管理能力。倘若干部隊(duì)伍常年“不動(dòng)”，會(huì)導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展沒(méi)有活力和創(chuàng)新，我們致力讓干部隊(duì)伍“流動(dòng)起來(lái)”，努力營(yíng)造“能上能下”“能進(jìn)能出”、公正公平的干部選拔任用環(huán)境，瑯琊區(qū)通過(guò)對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行全面深入調(diào)研，近幾年先后對(duì)350多名干部進(jìn)行提拔、交流、輪崗。

瑯琊區(qū)扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，不逾矩，不越位，書記與校長(zhǎng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)工作的高質(zhì)量開展。