黨群一張網(wǎng)服務(wù)叫得響

“高經(jīng)理，有業(yè)主反映同心廣場(chǎng)步道方磚破損了，這事兒咱得列入維修計(jì)劃當(dāng)中。”在大連市沙河口區(qū)李家街道錦華北園小區(qū)，業(yè)委會(huì)成員寇大叔正與小區(qū)物業(yè)經(jīng)理交換意見。

錦華北園小區(qū)曾是存在諸多問題的老舊小區(qū)，如今這里有綠樹成蔭的黨建文化長(zhǎng)廊、整潔開闊的居民活動(dòng)廣場(chǎng)、整齊劃一的停車泊位和美觀實(shí)用的電梯加裝工程。這一系列變化得益于社區(qū)黨委、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱業(yè)委會(huì)）三方交叉任職聯(lián)動(dòng)工作模式的運(yùn)用，使得這個(gè)建成近20年的老舊小區(qū)重新煥發(fā)生機(jī)。

黨建領(lǐng)航，組建“紅色業(yè)委會(huì)”

業(yè)委會(huì)工作不盡責(zé)，運(yùn)作不透明，物業(yè)管理不規(guī)范，服務(wù)滿意率低，業(yè)主拒不繳納物業(yè)費(fèi)，這些小區(qū)管理的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，錦華北園小區(qū)都經(jīng)歷過。

業(yè)委會(huì)剛組建時(shí)，一方面與物業(yè)摩擦不斷，鬧著要把物業(yè)“炒掉”；另一方面有業(yè)主質(zhì)疑業(yè)委會(huì)不盡職盡責(zé)。一時(shí)間小區(qū)亂象叢生，管理陷入惡性循環(huán)。為解決這些問題，錦華社區(qū)黨委找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，在業(yè)委會(huì)換屆的關(guān)口讓小區(qū)的網(wǎng)格黨組織參與，推薦有口皆碑的社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格黨支部書記、黨員骨干等參選，力求充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)小區(qū)治理取得突破。很快，新一屆業(yè)委會(huì)組建完成，加上聘請(qǐng)的“業(yè)務(wù)顧問”，共有8人，其中黨員就有7人，人員構(gòu)成得到了業(yè)主的初步認(rèn)可。

此后，錦華社區(qū)在業(yè)委會(huì)中組建了黨支部，推進(jìn)業(yè)委會(huì)黨支部“紅色共享空間”陣地建設(shè)，按照制度完善、運(yùn)行規(guī)范、硬件達(dá)標(biāo)、作用突出的標(biāo)準(zhǔn)使之成為網(wǎng)格黨組織的活動(dòng)點(diǎn)、網(wǎng)格信息的集散地、黨群之間的連心橋。

隨著陣痛期慢慢過去，錦華北園小區(qū)業(yè)委會(huì)成為名副其實(shí)的“紅色業(yè)委會(huì)”，成功化解了園區(qū)房屋漏水、垃圾清理不及時(shí)、噪音擾民、不文明養(yǎng)狗等多種矛盾糾紛，為居民營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。

在錦華北園小區(qū)治理的過程中，街道社區(qū)還建立了社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)三方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。將“紅色物業(yè)”的打造與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮網(wǎng)格員在網(wǎng)格黨組織、物業(yè)公司及業(yè)委會(huì)三者間“穿針引線”的作用。通過走訪入戶“主動(dòng)問”、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“線上收”、鄰里代表“定期談”等方式，收集業(yè)主急需解決的問題，再由網(wǎng)格黨組織書記組織專兼職網(wǎng)格員、物業(yè)公司、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、施工單位等社會(huì)各方力量召開網(wǎng)格議事會(huì)，廣泛聽取居民的意見建議，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商解決問題。

多方聯(lián)動(dòng)，破解基層治理難題

“物業(yè)要上漲物業(yè)費(fèi)！”這個(gè)消息猶如驚雷一般傳遍小區(qū)。緊接著，投訴量暴增，矛盾沖突隨時(shí)可能激化。物業(yè)費(fèi)近20年不漲，幾毛錢一個(gè)月，物業(yè)虧本，服務(wù)質(zhì)量難保障，但上調(diào)就意味著要?jiǎng)?100余戶老百姓的“錢袋子”，難度可想而知。

為此，社區(qū)黨委牽頭，組織物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、居民代表多次召開議事會(huì)，“讓職責(zé)明確，讓收支透明，讓服務(wù)提質(zhì)”成為大家的共識(shí)。

在社區(qū)黨委的帶領(lǐng)下，業(yè)委會(huì)的老黨員們一方面與物業(yè)對(duì)接，公示服務(wù)內(nèi)容和維修計(jì)劃，檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)收支情況，嚴(yán)格審查招投標(biāo)項(xiàng)目，另一方面逐戶走訪有意見的居民，耐心介紹大家普遍關(guān)注的停車、垃圾清運(yùn)、物業(yè)服務(wù)等工作情況，并排班和社區(qū)工作人員一起接待來訪業(yè)主。社區(qū)和業(yè)委會(huì)的不斷努力逐漸化解了居民心中對(duì)物業(yè)的成見，物業(yè)費(fèi)順利上調(diào)，社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三方聯(lián)動(dòng)進(jìn)入了良性循環(huán)。

部分單元有老人出行不便想要加裝電梯，同單元業(yè)主們卻始終無法達(dá)成共識(shí)，這是個(gè)矛盾集中的問題，單靠社區(qū)黨委的力量顯然行不通，這時(shí)業(yè)委會(huì)主動(dòng)參與其中，業(yè)委會(huì)的老黨員起了至關(guān)重要的作用，多次與社區(qū)工作人員一同入戶走訪，召開協(xié)商會(huì)議，目前小區(qū)已有5部外掛電梯安裝完畢并投入使用，另有4部正在報(bào)審當(dāng)中。

重新規(guī)劃停車位，合理設(shè)定停車費(fèi)用，部分樓體供暖管道升級(jí)改造，業(yè)主都快速達(dá)成共識(shí)；開展垃圾分類管理；雪天除雪、雨季防汛；定期走訪獨(dú)居老人，了解需求，提供服務(wù)。各類黨組織服務(wù)群眾的事項(xiàng)，物業(yè)和業(yè)委會(huì)均參與其中。以前業(yè)主不理解的物業(yè)和業(yè)委會(huì)已然成為社區(qū)黨委的“好幫手”和創(chuàng)造百姓美好生活的“合伙人”。

協(xié)同應(yīng)急，校準(zhǔn)實(shí)踐路徑

新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，小區(qū)內(nèi)一例確診病例的出現(xiàn)讓居民陷入了惶恐。為解決實(shí)際問題，社區(qū)黨委率先垂范，帶領(lǐng)社區(qū)工作者、物業(yè)和業(yè)委會(huì)工作人員以及黨員志愿者共同參與，流調(diào)、排查、消殺、管控以及卡口站崗值守、為隔離人員采購生活物資、宣傳防疫政策甚至開展心理疏導(dǎo)，大家分工協(xié)作，同心協(xié)力，把抗擊疫情的主陣地移到了樓院網(wǎng)格的最前沿，成功阻斷了疫情在社區(qū)傳播，居民的生活也很快回歸正常。

在此后的疫情防控常態(tài)化工作中，社區(qū)黨組織牽頭，物業(yè)、業(yè)委會(huì)、黨員志愿者協(xié)同聯(lián)動(dòng)的治理模式得到了進(jìn)一步的檢驗(yàn)，摸排管控緊張有序，園區(qū)消殺有條不紊，生活服務(wù)方便快捷……園區(qū)業(yè)主委員會(huì)因此獲得了省先進(jìn)業(yè)委會(huì)稱號(hào)。

其實(shí)，錦華社區(qū)黨委和“紅色物業(yè)”“紅色業(yè)委會(huì)”三方聯(lián)動(dòng)的工作模式只是沙河口區(qū)李家街道深入推行“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的一個(gè)縮影。

近年來，李家街道不斷探索實(shí)踐，以網(wǎng)格黨組織建設(shè)為核心，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)多元共治，實(shí)施“全崗?fù)ā惫ぷ髂Ｊ剑蛟臁叭羧龖?yīng)”治理機(jī)制，搭建街道社區(qū)議事平臺(tái)，有效整合各方力量參與基層治理，得到了居民群眾的廣泛認(rèn)可。 正如錦華社區(qū)黨委書記黨立所言：“多年的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)讓我感到，做強(qiáng)黨組織這個(gè)軸心，做實(shí)廣泛參與的各類主體，充分發(fā)揮社區(qū)‘大黨委以及居民網(wǎng)格議事平臺(tái)作用，良性互動(dòng)形成合力，才是破解基層社會(huì)治理難題的最優(yōu)解。”

如今，李家街道不斷整合資源，找準(zhǔn)共同利益，強(qiáng)化典型帶動(dòng)，倡導(dǎo)共同參與，開展多元共治，破解了多項(xiàng)難題，為廣義范疇上的基層社會(huì)治理提供了經(jīng)驗(yàn)參考和工作啟示。

（遼寧省委組織部供稿）