無憂志愿者之城：美麗汶川新名片

杜尚儒

在汶川，提起“大同社工”，幾乎無人不知。大同社工主要業務是通過政府購買服務方式運作，運用社會工作理念和方法面向汶川縣孤、老、病、殘等弱勢群體和社區提供專業社會工作服務。作為四川省20個被納入新時代文明實踐中心第二批全國試點名單的試點縣，汶川縣創新性地提出弘揚“無憂志愿”精神，創建“無憂志愿者之城”，使得新時代文明實踐活動與志愿服務相輔相成，共同發展。

“晚上我們就要去參加表演，這是早就安排好了的?！?023年3月17日下午，在汶川縣映秀鎮中灘堡村，59歲的馬群霞對記者說。

原來，村子里有人結婚，廣場上已燃起了篝火，街巷里洋溢著喜慶的氣氛。馬群霞說，她們舞蹈隊幾天前就接到邀請了，要參加晚上的鍋莊舞和文藝演出。

當地人說，由于疫情等原因，村里好久沒有這么熱鬧了。

馬群霞是汶川大同“我愛我家”映秀志愿者分隊的志愿者。多年來，馬群霞和她的志愿者隊友們堅持在節假日開展志愿服務活動，受到游客及社會各界的好評，當地有關部門稱他們為映秀的新名片。

映秀名片

“以前，我根本不曉得志愿者是咋回事。”馬群霞說。

曾幾何時，馬群霞還是社工和志愿者幫助的對象。地震之前，她家條件比較好，生活無憂無慮，可一夜之間，啥都沒有了。她一度陷入絕望和抑郁中不能自拔。社工人員和志愿者上門為她做心理疏導，幫助她漸漸走出痛苦，重新對生活有了信心。后來，汶川大同社工在映秀招募志愿者，馬群霞了解到志愿者就是自愿服務的，她覺得很有意義，就報名參加了。

映秀的志愿者大多數都經歷過地震，切身體會到來自方方面面的關愛。“我們看在眼里，感動在心里，但嘴巴說不出來，我們都是沒有什么文化的，有的甚至連自己的名字都寫不了，我們就想著做些啥子來回報社會。”馬群霞說，“像我們這個年齡的人，也做不了什么大的事情，大家就想，多燒些開水，把自家的水壺拿出來，為游客免費供應開水。家里有創可貼、藿香正氣水的也拿出來，送給需要的游客。義務為外地游客指路、尋找停車場、介紹映秀的旅游環境。就這樣，一直堅持了十多年。”

喜歡跳舞的馬群霞還加入了“我愛我家”舞蹈隊，鎮上有重要活動時，她都積極參加當地組織的文藝表演。周末與節假日，馬群霞和舞蹈隊的姐妹們會到廣場上跳起熱情的鍋莊舞，引得游客們也紛紛加入，和她們一起跳起來。“我愛我家”映秀志愿者分隊的成員主要是老年人，因此在內部又被叫做“老年隊”。

有游客看到志愿者免費提供服務，就問，是誰讓你們來的？馬群霞告訴游客他們都是自愿的，游客不相信，說那你們為啥子嘛？一位志愿者大姐告訴游客，不為啥子，地震的時候，你們幫助過我們那么多，我們現在做這些事情，就是想感謝你們，回報你們的幫助和關愛。當時就把一位游客給說哭了，這位游客說，走了很多地方，沒有見過像你們映秀人這樣知道感恩的。

馬群霞和她的團隊還經?？赐浇迩f的孤寡老人，大家都很積極，約好哪天去，就各自把家里的事情放下一起出發。有的老人住在山上，一去就是一整天，大家一人帶一桶方便面就上山了。她們為老人理發、修剪指甲、打掃衛生等，山上的老人看到她們，老遠就說“志愿者來了，志愿者來了”?？吹嚼先撕荛_心，很高興，大家也很開心，很高興?！坝泻芏嗍虑檎ぷ魅藛T去了解決不了，我們去就可以。我們給老人做工作，老人比較容易接受?！皼]有想到，過去，我是一個受助者，現在我也可以幫助別人?！瘪R群霞感慨地說。

志愿者們還為70歲以上的老人過集體生日，上半年一次，下半年一次。大家自己籌錢，自己籌辦，把老人邀請到一起，給他們表演文藝節目，為老人買一些衣帽鞋襪等用得上的小禮品。志愿者自己做蛋糕，還專門給有糖尿病的老人做了沒有糖的生日蛋糕。一位年長的志愿者表示，我們今天幫助他們，也希望將來別人也能像這樣幫助我們。

“鎮上的領導在一次會議上說，我們政府工作人員做不到的事情，志愿者做到了。還夸我們是映秀鎮的驕傲，也是映秀鎮的一張名片?！瘪R群霞對記者說。

為了表示對志愿者的支持，映秀鎮政府在鎮黨政辦公樓專門為志愿者提供了一間活動室。馬群霞和伙伴們把這里當作老年活動室，大家輪流值班，教社區的老人唱歌、跳舞，教他們用手機打字發信息。

記者了解到，映秀鎮“我愛我家”志愿者服務隊近年來不斷壯大，目前已有志愿者上百人。

大同社工

在汶川，提起“大同社工”，幾乎無人不知；而說起羌族姑娘趙文艷與大同社工的故事，同樣無人不曉。

汶川大同社工的前身為順應汶川災區恢復重建的需要，在廣東援建工作組和汶川縣委、縣政府大力支持下組建的（汶川）廣東社工站。后來，廣東社工站在汶川縣民政局注冊成立了汶川縣大同社會工作服務中心，簡稱“大同社工”。實際上，廣東社工站與大同社工為兩塊牌子一套人馬。作為汶川縣境內首家民辦專業社工服務機構，大同社工主要業務是通過政府購買服務方式運作，運用社會工作理念和方法面向汶川縣孤、老、病、殘等弱勢群體和社區提供專業社會工作服務。

趙文艷是土生土長的汶川羌族姑娘，十五年前那場災難降臨時，趙文艷已經大學畢業，并在綿陽市找到了一份不錯的工作，但她還是選擇了返回汶川，參加家鄉的恢復重建。趙文艷最初被安排在汶川縣民政局工作，由于工作的緣故，認識了廣東社工站的劉靜林和周小燕兩位老師。受到她們的影響，趙文艷加入了志愿者隊伍，周末跟著廣東的社工人員一起工作。

“因為我會說羌語。他們到羌族村莊工作，必須要有本地社工陪同。當時發生過一件事，有外地援建人員在羌族群眾家里看到羊皮鼓，很好奇，就敲了一下，結果當地群眾就很生氣。援建人員不知道這是不能隨便敲的，因為當地羌族的風俗是家里有人去世才敲羊皮鼓。這件事發生后，廣東社工站覺得必須有本土的社工加入，才能夠入鄉隨俗。”于是，2009年12月，大同社工站正式在汶川掛牌成立后，就在汶川當地媒體上發布招聘廣告，公開招聘本土社工。趙文艷得到消息，毫不猶豫就報名了。當時，報名的有100多人，錄取要經過筆試和面試，趙文艷在第一批面試者中分數最高。

趙文艷非常喜歡這個工作，而廣東工業大學政法學院社會工作系教授劉靜林也認為，趙文艷有做社工的潛力，很有愛心，善于溝通，又有少數民族地區生活的背景。就這樣，趙文艷來到了大同社工。

據趙文艷介紹，大同社工剛成立時，社工人員全部來自廣東。理事長為廣東工業大學政法學院社會工作系教授劉靜林，首任總干事由現廣州大同社工服務中心總干事周小燕擔任。后來有個模式，叫“1+1+1+N”，即工作中由一名專業社工，帶一名本土社工，再加一個專業的實習生，和N個志愿者。

2012年援建結束時，大同社工已經實現了全部人員本土化，機構中有汶川縣的、茂縣的，也有理縣的，都是阿壩州本地的。趙文艷擔任副總干事和法人。

在2012年之前，大同社工就已經開始規劃讓本地的工作人員成為第一個“1”和第二個“1”，因為社工要真正落地，最終必須要由本地人來完成。“我是從第二個‘1慢慢成為第一個‘1的，因為我以前也是一名非專業社工人員。我是學工商管理的，后來通過長期的學習工作，又到廣東進修，在老師的鼓勵和幫助下，考取了中級社工師。”趙文艷說。

汶川恢復重建時期，趙文艷曾被分配到水磨鎮，在那里一待就是三年。剛到水磨鎮時，趙文艷在社區居委會的辦公室搭了張床就住下了。趙文艷說，每天到了晚上是自己最害怕的時候，因為居委會當時的配套設施還不完善，去廁所要出門走到大街上，來回有幾分鐘路程，晚上有時會遇到有人喝醉酒亂敲門，嚇得她連廁所都不敢去。除了這些困難，工作上的迷茫也讓她最難熬。

社工并非趙文艷的專長，所以工作都是摸索著做，就連寫個志愿服務活動策劃案都要花很長時間，處理資料常常熬夜到凌晨三四點。就這樣，趙文艷以“咬定青山不放松”的韌勁，從一名社工小白，成長為一名資深的中級社會工作師。

趙文艷服務過很多對象，包括家庭暴力受害婦女、無撫養孤兒、高齡獨居老人、獨居抗戰老兵等等。家住汶川縣灞州鎮某村的事實無人撫養兒童小美（化名），就是趙文艷的個案服務對象之一。

小美于2005年被養父母收養，一歲多時養母就離開了家，至今杳無音信。她的養父在2021年3月病逝。家中還有70歲的祖父和67歲的祖母。趙文艷了解到，小美經常會因為情緒失控而退學，由于不懂得合理地宣泄和表達自己的情感，還常常會用小刀在手腕、臉部等部位進行自殘。趙文艷了解小美的特殊情況后，采用社會工作個案工作方法，在幫助緩解小美經濟困難的前提下，幫助小美按照“事實無人撫養”兒童的認定程序，及時完成了認定工作。后來，小美享受到每月1200元的生活保障金，生活和學習回歸了正軌。一年前，小美已順利進入某師范學校學習。

家住威州鎮某社區的抗戰老兵陳大爺，95歲（2022年），未婚，膝下無子女。從2013年開始，趙文艷就為陳大爺提供家庭照料、衛生清潔等公益服務。陳大爺居住環境不是很好，廁所堵塞長期未處理，臭氣撲鼻。趙文艷組織志愿者為陳大爺整理房間、打掃衛生，甚至還幫陳大爺清理馬桶。她還發動銷售廚衛的親戚朋友，免費為陳大爺進行了廁所改造，更換廚房電器、床，安裝護欄，改善照明線路，還為老人提供打掃衛生、買菜、縫補衣服等居家服務。在老人生病時提供就醫陪護服務，義務做餐送餐。這樣的志愿服務一直持續到2021年2月（陳大爺離開汶川兩個月后在遂寧病逝），長達八年時間。

2022年6月10日，馬爾康地震發生后，趙文艷受汶川縣委組織部委托，率領5名社工深入馬爾康市6.0級震群震中草登鄉，與當地黨委政府工作人員、志愿者一起深入受災群眾家中，為震后群眾、老人、殘疾家庭開展環境適應、心理疏導和困難幫扶等公益志愿服務。同時，還為受災群眾送去了慰問物資，為災區兒童開展疫情防控、預防燒燙傷、地震災害自救等安全宣傳教育和主題教育，培養兒童的“四自”精神，增強他們的家國情懷意識。

據不完全統計，十四年來，大同社工在汶川發展了12支“我愛我家”志愿者服務隊，長期志愿者有426人，短期志愿者超過1200人。同時，大同社工還發起“無憂天使”項目，幫扶困境兒童500余名。累計接受汶川大同社工服務的受益群眾達6.8萬人次。

記者了解到，大同社工現有專職社工15名，其中持證社工8名，同時有19名兼職指導人員，包括廣東工業大學教授劉靜林、民政部社會工作實務政策觀測點廣東站點負責人何維、西華大學社會發展學院社會工作專業教師黃皓等具有國家一級、二級心理咨詢師資格的專家學者，他們擔任機構的督導和兼職顧問。

趙文艷認為，鄉村振興不僅僅是產業振興，更重要的是人才振興。以社會工作為例，社工本身做的是基層的社區治理工作，需要有更多的人來做這個事情。社工作為一個新型的職業，雖然已被納入全國第六類人才，國家多個部委也強調了建設專業社會工作隊伍的必要性和迫切性，還成立了中央社會工作部，但在汶川這樣一個少數民族地區，愿意從事這個專業的人并不多。

趙文艷坦承，今年以來，因為很多外部的原因，如政府購買減少，項目不足等，使得大同社工的發展面臨不少壓力。是否要把社工堅持做下去，她有過短暫的動搖，也想過放棄，但還是咬牙繼續堅持著。她覺得自己是在做好事，相信上天都會眷顧的。

記者了解到，大同社工百分之八十都是女孩子，有些女孩跟著趙文艷一起做社工已經有十年了，短的也有五六年，都是老員工。“她們都不容易，在工資也不高的情況下還愿意跟著我做這件事，就是覺得值。實際上，我也舍不得她們。做社工對我來說是一項事業，甚至不僅僅是事業，我覺得它已經成為我生命當中和生活當中的一部分。我們一定會努力，不能把廣東援建的精神在我們手里丟了?！壁w文艷說。

志愿之城

相關資料顯示，四川省共有20個縣（市、區）納入新時代文明實踐中心第二批全國試點名單，其中就有汶川縣。作為試點縣，汶川縣創新性地提出弘揚“無憂志愿”精神，創建“無憂志愿者之城”，使得新時代文明實踐活動與志愿服務相輔相成，共同發展。

汶川縣新時代文明實踐活動工作組織架構為“3+N”，“3”指新時代文明實踐中心、新時代文明實踐所和新時代文明實踐站，“N”為新時代文明實踐點。根據這個組織架構，汶川縣新時代文明實踐中心由縣委書記擔任中心主任。每個鎮的新時代文明實踐所由鎮黨委書記擔任文明實踐所所長。目前汶川縣所有9個鎮都已成立了新時代文明實踐所，每個村（社區）成立了新時代文明實踐站，新時代文明實踐站站長由各村（社區）黨支部書記擔任。

根據中央、省、州有關精神，在縣委、縣政府指導下，汶川縣新時代文明實踐中心按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則開展各項工作。根據制度，新時代文明實踐中心要成立汶川縣新時代文明實踐志愿服務總隊，并指導、督促全縣志愿服務隊招募、登記、管理志愿者，圍繞文明實踐內容開展志愿服務活動。新時代文明實踐中心還要依托志愿服務隊伍開展講、評、助、樂、引文明實踐活動，豐富基層群眾精神文化生活。

同時，汶川縣委、縣政府積極推動“共建無憂志愿之城、共享無憂志愿之治”活動，志愿服務日趨制度化常態化。據汶川縣委宣傳部副部長楊艷薇介紹，汶川縣各部門、各鎮已成立26支新時代文明實踐志愿服務隊，汶川縣委、縣政府所有工作人員都積極參與到志愿服務中，群眾也積極參與，形成了“全民志愿”的新風尚。

在組織方面，汶川縣委、政府高度重視志愿者工作，結合省級人才工作先行區建設，縣級層面先后印發《汶川縣人才發展“十四五”規劃》《汶川縣“5+1”人才隊伍建設實施方案》，將無憂志愿者隊伍建設納入全縣人才工作統籌謀劃，明確由縣人才辦牽頭、縣文明辦等單位協同，團縣委具體負責，不斷健全“黨委統一領導、文明辦統籌指導、部門依法履職、共青團組織實施、社會協同參與”的志愿服務領導體制和工作機制，推動志愿者工作從“零星分散”邁向“規范有序”。

在制度化方面，汶川縣努力推動志愿服務制度化常態化，制定了《汶川縣無憂志愿者隊伍組建管理辦法》，細化無憂志愿者招募、管理、激勵等機制。為充分發揮年輕干部示范引領作用，聯合縣委宣傳部、縣委組織部、縣文明辦印發《汶川縣關于進一步加強年輕干部志愿服務管理工作的實施方案》，細化工作要求、明確工作內容，發動廣大年輕干部加入“無憂志愿者”隊伍，為全面建設社會主義現代化汶川貢獻青春力量。推動志愿服務從“零星間斷”邁向“常態有序”。

據共青團汶川縣委副書記孟弢介紹，汶川縣積極拓展志愿服務陣地，注重用好用活“汶川縣青少年宮”“汶川青少年活動中心”兩大陣地，創新性開展和承辦無憂系列主題志愿服務，培養“紅領巾志愿者”，2022年常態化開展“紅領巾志愿者”服務活動30余場次。以汶川縣青少年綜合服務平臺為依托，13家“青年之家”平臺為載體，與新時代文明實踐中心建設統籌推進，按照有固定場所、有穩定隊伍、有統一標識、有活動項目、有服務對象的標準，充分利用現有資源建立志愿服務中心，推動各類實踐陣地成為志愿者的“工作站”，實現了縣、鎮、村三級志愿服務陣地全覆蓋。推動志愿服務陣地從“量小力微”邁向“日臻完善”。

團縣委加強與縣委人才辦、縣文明辦對接，主動融入新時代文明實踐試點建設，依托基層團組織、少先隊、志愿者協會、返鄉大學生等載體，采取“行政化+社會化”動員、“線上+線下”招募相結合的方式，組建形成了無憂志愿者總隊+27支行業（鎮）志愿服務大隊+N個志愿服務小分隊的“1+27+N”志愿服務體系。順應“互聯網+”發展趨勢，用好“微信塔群”，建立“1+27+N”志愿者管理微信群，確保信息高效傳達、響應及時。推行志愿者注冊管理制度，創新搭建“汶川·無憂時間銀行”平臺。

記者了解到，開發“無憂時間銀行”微信小程序，打造“群眾線上點單-新時代文明實踐中心下單-文明實踐志愿者送服務”模式，是汶川縣利用新媒體技術為市民提供新時代文明實踐志愿服務的生動實踐。志愿者獲取的積分可以到“無憂時間銀行”兌換實物獎勵。在汶川縣新時代文明實踐中心，工作人員告訴記者，收到群眾的“點單”需求后，由汶川縣新時代文明實踐中心在“無憂時間銀行”微信小程序“下單”，文明實踐志愿服務隊伍接單后，安排志愿者前往目的地，為群眾提供理論宣講、科學普及、文化體育、鄉風文明等服務。群眾也可以將自己的訴求以“點單”的模式發布到“無憂時間銀行”微信小程序，隨即會有志愿服務隊伍“接單”。自2019年“無憂時間銀行”微信小程序運行以來，截至2022年，僅在平臺就發布志愿服務項目112個，開展志愿活動430余場次，開展各類文明實踐活動564場次，參與各類文明實踐活動志愿者達1.5萬余人次，累計服務時長達8萬余小時，推動了汶川志愿文化從“星星之火”邁向“燎原之勢”。

汶川縣堅持“項目化”“品牌化”開展工作，按照“服務對象所需、志愿者所能”的原則設計、儲備和實施志愿服務項目，先后推出“無憂暑托”“無憂法治”“無憂助學”“無憂之戀”“無憂青創”等志愿服務項目。緊扣汶川“一區兩地六示范”建設，按照“一月一主題”的原則，常態化開展疫情防控、森林草原防滅火、禁毒防艾反詐等主題鮮明、緊貼需求的志愿服務活動，積極做好全縣熊貓節、大禹文化旅游節等重大活動志愿服務。2022年，“志愿四川”累計發布活動400余場，服務時長2.3萬余小時。“青年之家”發布活動265場次，參與活動4357人次 。推動志愿服務項目從“大水漫灌”邁向“專業高效”。

2022年以來，汶川縣無憂志愿者中，有1人被評選為省級優秀青年志愿者，4人被評選為州級優秀青年志愿者，10人被評選為縣級優秀青年志愿者。縣文明辦強化物質激勵和保障，統籌做好志愿服務交通、工作餐等保障，在有關主題活動、考察培訓等方面單列志愿者名額，同時依托“汶川·無憂時間銀行”，做好時間幣發放及物資兌換等工作，志愿者的獲得感進一步增強，推動志愿服務熱情從“轉瞬即逝”邁向“延綿不絕”。