善履職 勇作為 努力推動人大監督工作提質增效

吳延風

虹口區人大常委會認真學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，牢牢把握全年工作特點，結合工作實際，從選準議題、深化內涵、增強實踐特色等三個重點環節入手，就做好今年人大監督工作提出有針對性的舉措，推動人大監督工作提質增效。

突出“三個聚焦”，選準監督工作議題。常委會把圍繞中心，服務大局作為確保人大工作正確政治方向的必要條件和人大強化擔當、積極作為的必然選擇，緊扣全區大局，明確方位，找準方向，著力推進轉型升級、助力改革創新，在監督工作內容安排上體現“三個更加聚焦”。一是更加聚焦推進經濟高質量發展。從區委確定的高質量發展奮斗目標出發，緊扣虹口發展的重點領域，精準發力，對“2+4+X”產業體系，做實投資促進工作，5G、區塊鏈技術等新一代信息服務產業建設，“十四五”規劃編制等情況開展監督，聽取相關情況報告。二是更加聚焦滿足人民群眾對美好生活的向往。堅持“以人民為中心”的發展思想，牢牢把握“監督有力度，措施有硬度，結果有溫度”的工作理念，重點加強對完善社區公共服務、區域性醫療中心建設、2020年環境狀況和環境保護目標完成、更充分更高質量就業工作情況的監督。三是更加聚焦推進法治虹口建設。立足“法治成為上海核心競爭力”的重要目標，致力于優化法治環境，維護司法公信力，對法院深化司法體制改革、檢察院開展特殊群體司法保護、公安機關打擊經濟犯罪活動，《上海市生活垃圾管理條例》等法律法規實施情況開展監督，積極主動履行法定職責。

堅持“三個導向”，深化監督工作內涵。常委會把堅持“三個導向”貫穿監督工作始終，在解決問題中匯集人大智慧，在滿足群眾需求中展現人大作為，以實實在在的工作成效推動深化監督工作的內涵。堅持問題導向，把直面矛盾、破解頑癥作為衡量人大監督工作是否到位的重要標準，始終堅持以問題為導向開展監督，聚焦經濟社會發展領域中的重點難點問題，緊緊扭住“老小舊遠”推進中的瓶頸、短板問題，持續跟蹤推進舊區改造，加大對審計存在問題整改等工作的監督，善于運用各種監督手段，硬化監督措施。堅持需求導向，把人民“滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興”作為人大監督工作的出發點和落腳點，深刻踐行“民有所呼、我有所應”的監督工作理念，始終以人民群眾的需求為導向，對本區以市民驛站為載體，完善社區公共服務情況開展專題詢問，推動市民驛站2.0版建設，從而在開展監督工作的過程中號準群眾脈搏，汲取群眾智慧。堅持效果導向，把推進問題解決的效果作為人大監督工作的著力點。一是在跟蹤監督上見實效，加強對人大監督的跟蹤問效，在增強監督實效上下功夫。通過主任會議，專題對代表議案、常委會重點議題的審議意見辦理情況進行“回頭看”，探索形成全流程監督閉環機制。二是在運用代表資源上見效果，有效發揮代表推進人大監督、提高監督實效中的積極作用，在彰顯代表履職優勢上下功夫。擴大代表對常委會工作的參與，充分發揮財經、預算等專業代表小組的優勢，積極建言獻策，切實為區委區政府決策提供參考。

完善“三項機制”，增強監督工作的實踐特色。常委會把健全機制、強化規范作為做深做實人大實踐特色的重要路徑和方式，注重從已有的工作實踐中加以總結研究提煉，不斷探索形成符合實際、能接地氣、集約高效的長效機制。一是繼續完善監督議題公開征求意見機制。主要通過常委會主任、副主任對“一府兩院”開展了密集型走訪，向全體區人大代表公開征集2020年度區人大常委會聽取和審議“一府兩院”專項工作報告、開展執法檢查的議題建議，各專工委主動對接，了解對口部門的工作重點、難點，主動加強與市人大常委會的溝通交流和工作對接等四種途徑，廣泛征求意見建議，確保有針對性地選擇議題、確定監督事項。二是繼續完善常委會組成人員全過程參與常委會議題調研工作機制。年初，常委會審議通過年度工作要點后，向全體常委會組成人員發出書面征求意見單，征求常委會組成人員全過程參與常委會議題調研的意愿。在此基礎上，就常委會組成人員參與常委會議題調研工作進行梳理匯總，明確每名常委會組成人員全程參與1-2個常委會議題調研工作，推動不斷提高審議質量和水平。三是探索常委會重點議題的邊審議邊詢問機制。繼續推進專題詢問和執法檢查的常態化，在此基礎上，進一步完善專題詢問的組成方式，提高專題詢問的質量，探索建立邊審議邊詢問常態化機制。