西北水鄉塞上湖城魅力銀川

王向豫

銀川市作為寧夏回族自治區首府，地處中國西部干旱地區，下轄三區兩縣一市，總面積9555.38平方公里。銀川歷史悠久，歷史文化底蘊豐厚，雖干旱少雨，但得黃河灌溉之利，自古就是魚米之鄉，被譽為“塞上江南”。近年來，銀川市堅持“生態立市”理念，聚焦“塞上湖城”建設，持續加大濕地保護力度，全力建成合理、完整的濕地保護體系。先后獲得國家園林城市、國家衛生城市、國家節水型城市、國家環保模范城市、中國最佳生態旅游城市、全國文明城市、中國最具幸福感城市、中國人居環境獎、亞洲都市景觀獎等多項榮譽。2018年銀川市獲得首批“國際濕地城市”稱號，是西北唯一獲此殊榮的城市。

銀川市歷史上有“七十二連湖”之稱，“月湖夕照”、“漢渠春漲”、“連湖漁歌”、“南塘雨霽”等湖泊景觀成為當時西北盛景。銀川濕地有湖泊濕地、河流濕地、沼澤濕地、庫塘人工濕地4種類型，濕地總面積5.31萬公頃，占市域土地總面積7.65%，人均濕地面積236平方米，是全國的6倍。銀川市區濕地面積1.92萬公頃。目前，銀川市擁有6處國家濕地公園、6處省級濕地公園，市區濕地率10.65%，濕地保護率85%。

一是堅持科學規劃因地制宜，濕地保護利用彰顯了銀川特色。銀川濕地是銀川市整個生態系統的關鍵組成，是“塞上湖城”風貌的基本支撐，也是城市人居環境建設的優勢所在。在多規合一、城市空間規劃、土地利用總體規劃、城市綠地系統規劃、全域旅游發展規劃中充分體現濕地保護的理念和具體措施。在規劃的科學指導下，全市濕地保護力度逐年加大，走出了一條符合銀川實際的特色之路。

二是堅持依法治水嚴守紅線，濕地保護管理的法治化進程不斷加快。相繼出臺《銀川市水資源保護條例》《關于加強黃河銀川段兩岸生態保護的決定》《關于加強典農河保護與利用的決定》和《關于加強鳴翠湖等31處湖泊濕地保護的決定》等，為銀川市濕地保護提供了法規政策保障。依法劃定濕地生態保護紅線，有效保護了銀川濕地生態環境。加強濕地水資源管理，實行最嚴格水資源管理制度，建立了湖泊濕地生態補水的水權水指標長效機制，銀川市重要濕地水質，水體水質控制在Ⅳ類水之上。加大節水型社會建設，逐步改變片面依靠引黃的傳統水資源利用方式，重視雨洪水及中水的利用，擴建、新建、改造了中水處理設施，處理后的中水補入市區內的湖泊濕地作為景觀用水，有效提高了全市水資源和水環境的承載力。

三是堅持廣泛宣傳人人參與，全民愛護濕地，保護濕地的整體意識和文明水平得到有效提升。開展形式多樣地濕地保護宣傳教育活動，增強宣傳內容的針對性，擴大宣傳對象覆蓋面。充分運用報紙、電視、網絡、手機等各種媒介，以世界濕地日、植樹節、愛鳥周、世界環境日等為契機，舉辦了濕地攝影展、征文比賽，制作、出版了宣傳冊和宣傳片，廣泛宣傳濕地保護；各濕地公園相繼建成了濕地宣教館和觀鳥長廊；建立了濕地保護志愿者制度，成立了觀鳥協會、野生動物保護協會，組織公眾積極參與濕地保護和相關知識傳播活動；在紅嘴鷗遷徙季節，連續6年在燕鴿湖舉辦了“紅嘴鷗文化節”在銀川城區的海寶湖、燕鴿湖、寶湖、典農河等多處濕地，銀川市民與全國的朋友分享紅嘴鷗與人和諧共處的美景。新建成的寧夏濕地博物館，成為市民了解濕地的一個科普基地。

四是堅持全面保護重點恢復，城市湖泊水系環境建設成效明顯。近年來，銀川市相繼實施了大規模的濕地保護與恢復工程項目建設，逐步建立和形成了合理、完整的濕地保護體系。自2009年以來已累計投入濕地保護工程項目資金約42.5億元，建成了集防洪、排水、生態、景觀、旅游等多種功能于一體的典農河工程、西部水資源綜合利用水系連通工程、建設“黃河金岸”水系連通、銀川濱河水系截污凈化濕地擴整連通工程等項目建設。結合城市園林綠化建設，建成了一批以湖泊、水系為主體景觀的公園綠地，為市民營造了舒適的生態空間。

五是堅持合理利用有序開發，濕地綜合效益得到充分發揮。銀川濕地面積的擴大和棲息地的恢復，改善了城市的環境質量，形成了一道水不斷流、綠不斷線、景不斷鏈的濕地生態屏障和“不是江南、勝似江南”的濕地景觀，同時對保護以珍稀鳥類為主的濕地生物多樣性起到了關鍵性的作用。據監測，銀川市區空氣濕度從30%提高到了目前的50%。在強調生態效益的同時，市委、市政府注重發揮濕地的經濟效益和社會效益，合理利用濕地資源，大力發展湖泊濕地生態旅游、濕地水生植物種植、濕地水產品養殖和傍水住宅等濕地經濟，以濕地資源利用為特征的綠色生態型產業的興起，成為銀川市重要的經濟增長點。有關資料顯示，銀川市湖泊濕地生態系統每年提供的服務價值達13.03億元，其中，物種生產價值為5.48億元，其余依次是調節氣候價值、生物多樣性價值、休閑娛樂價值、教學科研價值、涵養水源和蓄洪防旱價值、棲息地價值、水源供給價值、凈化水質和美化環境價值。

“塞上湖城”的建設，在傳承黃河歷史文化的基礎上，增添了湖城文化的深厚魅力。以建設“兩宜”城市為目標，以打造“塞上湖城”、建設美麗銀川為重點，銀川市城市建設進入快速、健康發展階段，呈現出經濟發展、社會和諧、環境良好、安居樂業的新局面，人與自然和諧的環境正在逐步形成。