留學(xué)面臨的新挑戰(zhàn)及對(duì)留學(xué)工作的思考

程然

摘 要：海外留學(xué)是我國(guó)教育發(fā)展不可或缺的一部分。支持出國(guó)留學(xué)，培養(yǎng)國(guó)際化人才，促進(jìn)了文化交流，更進(jìn)一步提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。全球衛(wèi)生公共安全事件——新冠肺炎疫情對(duì)各國(guó)帶來巨大沖擊，留學(xué)教育也受到一定影響。為提升“平安留學(xué)”工作，切實(shí)做到“平安留學(xué)、健康留學(xué)、文明留學(xué)、成功留學(xué)”，并為出國(guó)留學(xué)人員提供高質(zhì)量服務(wù)，完善留學(xué)工作機(jī)制。文章通過總結(jié)出國(guó)留學(xué)人員面臨的新挑戰(zhàn)，探討了留學(xué)工作存在的不足。

關(guān)鍵詞：出國(guó)留學(xué) 平安留學(xué) 留學(xué)工作

中圖分類號(hào)：F061.3；G645

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）06-025-02

從20世紀(jì)50年代我國(guó)開啟出國(guó)留學(xué)新征程以來，留學(xué)教育歷經(jīng)70多年蓬勃發(fā)展，留學(xué)形式已從單一的國(guó)家公派留學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)楣闪魧W(xué)、自費(fèi)留學(xué)等多元化模式。習(xí)近平總書記指出，提高我國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)力主要是提升人才競(jìng)爭(zhēng)力。為建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，教育部門堅(jiān)持不懈推動(dòng)國(guó)際化人才的培養(yǎng)，增設(shè)國(guó)家公派留學(xué)項(xiàng)目，包括國(guó)家公派研究學(xué)者、訪問學(xué)者、博士后項(xiàng)目、國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目、青年骨干教師出國(guó)研修項(xiàng)目等，截至2019年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)至70余萬人，國(guó)家公派留學(xué)項(xiàng)目累計(jì)派出18萬余人[1]。

2020年全球爆發(fā)新冠肺炎疫情，但疫情并未抑制出國(guó)留學(xué)熱情。2020年5月，由QS發(fā)布的《新冠疫情如何影響全球留學(xué)生》報(bào)告中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，96%的受訪中國(guó)留學(xué)生表示，新冠肺炎疫情不會(huì)中斷或影響其留學(xué)計(jì)劃[2]。2020年教育部印發(fā)《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》指出，教育對(duì)外開放是教育現(xiàn)代化的鮮明特征和重要推動(dòng)力，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持教育對(duì)外開放不動(dòng)搖，主動(dòng)加強(qiáng)同世界各國(guó)的互鑒、互容、互通，形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動(dòng)的教育對(duì)外開放局面[3]。國(guó)家頒布的一系列教育對(duì)外開放舉措表明，黨中央堅(jiān)定不移地支持國(guó)際交流合作，鼓勵(lì)培養(yǎng)具有全球視野的人才及戰(zhàn)略科學(xué)家，有效提升我國(guó)高等人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)人才培養(yǎng)。

一、全球留學(xué)變化及我國(guó)的出國(guó)留學(xué)趨勢(shì)

作為世界第二人口大國(guó)，中國(guó)目前是最大留學(xué)輸出國(guó)。2019年，中國(guó)是日本、澳大利亞、美國(guó)、新西蘭、英國(guó)和德國(guó)的最大留學(xué)生來源國(guó)，其留學(xué)人員的人數(shù)均占前四國(guó)的留學(xué)人員總數(shù)的30%以上[4]。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平提高，基礎(chǔ)教育全面普及，以及擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模，我國(guó)家庭對(duì)子女教育意識(shí)逐漸增強(qiáng)，鼓勵(lì)并支持子女接受高等教育培養(yǎng)。但現(xiàn)階段，由于我國(guó)人才培養(yǎng)模式處于完善階段，以及高等教育資源存在地區(qū)分配不均衡導(dǎo)致入學(xué)考試競(jìng)爭(zhēng)激烈，普通工薪階層家庭也逐漸選擇讓子女出國(guó)接受高等教育。據(jù)《留學(xué)》六周年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年起，自費(fèi)留學(xué)人員的人數(shù)逐年增長(zhǎng)，占總出國(guó)留學(xué)人數(shù)的90%以上。我國(guó)的出國(guó)留學(xué)逐步形成公派留學(xué)為主導(dǎo)，自費(fèi)留學(xué)為主體的留學(xué)格局[5]。

2020年突如其來的新冠肺炎疫情讓全球發(fā)展停滯不前，疫情的持續(xù)蔓延造成多國(guó)經(jīng)濟(jì)萎靡不振，出現(xiàn)通貨膨脹率持續(xù)上漲現(xiàn)象，單邊主義和保護(hù)主義阻礙全球發(fā)展，全球局勢(shì)正悄然發(fā)生了改變。近三年來，各個(gè)國(guó)家受疫情影響程度不同，防疫政策也不盡一致，對(duì)各國(guó)留學(xué)教育造成一定的影響。2020年5月由國(guó)際大學(xué)聯(lián)盟（International Association of Universities， IAU）發(fā)布的報(bào)告稱，89%的受訪高等教育機(jī)構(gòu)認(rèn)為疫情對(duì)國(guó)際學(xué)生流動(dòng)造成了一定的影響[6]。一些歐美留學(xué)目的地國(guó)為減少國(guó)際旅行帶來的疫情傳播，降低本國(guó)新冠肺炎感染率，收緊留學(xué)與移民政策。以美國(guó)為例，2020年新冠疫情嚴(yán)重籠罩全球期間，美國(guó)政府出臺(tái)了一系列疫情管控政策，包括邊境管控、縮減航班、禁止非必要出入境。美國(guó)政府于2020年1月宣布禁止中國(guó)航空入境；3月13日宣布限制歐洲大陸人員入境，隨后宣布關(guān)閉與加拿大的邊境。而在疫情爆發(fā)之前，美國(guó)政府為提高國(guó)民就業(yè)率，陸續(xù)頒布多項(xiàng)減少發(fā)放簽證指令，涉及留學(xué)、移民及工作簽證。這一系列就業(yè)政策加之收緊的防疫政策嚴(yán)重打擊國(guó)際留學(xué)發(fā)展，眾多赴美留學(xué)計(jì)劃不得不暫時(shí)擱置。我國(guó)赴美留學(xué)熱潮也降到低谷。而現(xiàn)如今美國(guó)政府的留學(xué)政策雖稍有緩和，取消兩項(xiàng)與留學(xué)相關(guān)的禁令，但當(dāng)前中美關(guān)系的局面讓有意向赴美留學(xué)的人員保持觀望狀態(tài)。

當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變、局部地區(qū)動(dòng)蕩不安，2022年2月俄烏爆發(fā)武裝沖突后，多國(guó)陷入能源危機(jī)和糧食危機(jī)。長(zhǎng)期依賴俄羅斯進(jìn)口天然氣的歐盟國(guó)家出現(xiàn)能源短缺，除受新冠肺炎疫情影響以外，當(dāng)?shù)鼐用襁€面臨能源緊張，生活成本提高，而在當(dāng)?shù)亓魧W(xué)的留學(xué)生的留學(xué)成本也相應(yīng)提高。

根據(jù)《2022中國(guó)留學(xué)白皮書》匯總的數(shù)據(jù)表明，疫情發(fā)生以來，我國(guó)更多留學(xué)生申請(qǐng)日本、新加坡以及中國(guó)香港特區(qū)等亞洲地區(qū)，留學(xué)目的地更加多元化[7]。留學(xué)人員考慮留學(xué)國(guó)家或地區(qū)時(shí)，人身安全及就業(yè)率兩個(gè)因素受到超出往年的關(guān)注度。疫情常態(tài)化后，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)同時(shí)出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩趨勢(shì)，但在全球化發(fā)展下，具有海外留學(xué)經(jīng)驗(yàn)在國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)仍然具有競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)，且我國(guó)教育體系仍處于完善階段，尚未滿足全部學(xué)生繼續(xù)深造的需求，海外留學(xué)仍是部分學(xué)生的選擇，也是我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重要一部分。

二、海外留學(xué)生面臨的新留學(xué)挑戰(zhàn)

海外高校開學(xué)時(shí)間通常分為春季、秋季學(xué)期，大部分留學(xué)生傾向于春季1～3月份準(zhǔn)備好申請(qǐng)留學(xué)相關(guān)材料進(jìn)行網(wǎng)申，9月份入學(xué)正式開始留學(xué)生活。但受新冠肺炎疫情帶來的持續(xù)性影響，加之國(guó)外不安全及不確定性因素增加，出國(guó)留學(xué)群體面臨重重困難。對(duì)于有留學(xué)意向的人員，疫情導(dǎo)致留學(xué)申請(qǐng)及注冊(cè)入學(xué)時(shí)間推遲，入學(xué)各環(huán)節(jié)受到阻礙，迫使一些留學(xué)高校暫停或取消本年度招生計(jì)劃或交換項(xiàng)目。受我國(guó)本土疫情影響，國(guó)內(nèi)語言考試考點(diǎn)取消或推遲多場(chǎng)考試，以致學(xué)生無法及時(shí)獲得申請(qǐng)留學(xué)語言水平證明，最終導(dǎo)致無法如期到校學(xué)習(xí)。

已在海外留學(xué)的學(xué)生則面臨著新的困難和挑戰(zhàn)。中西教育體制差異、教學(xué)方法不同以及中西方社會(huì)文化的沖突已讓留學(xué)生消耗大部分精力適應(yīng)及調(diào)整學(xué)習(xí)狀態(tài)，而新冠肺炎疫情的爆發(fā)又給留學(xué)生的留學(xué)生活增加了新的難題。受疫情影響嚴(yán)重的國(guó)家采取“封城”及居家隔離政策，只身一人留學(xué)海外的留學(xué)生在居家隔離期間沒有積極溝通對(duì)象以及家人的陪伴，很容易造成心理障礙。海外高校根據(jù)不同的防疫政策采取多種教學(xué)方式，部分留學(xué)國(guó)家執(zhí)行的居家隔離政策迫使高校將授課形式從線下轉(zhuǎn)為線上，大部分留學(xué)生原本承受語言學(xué)習(xí)壓力，以及調(diào)節(jié)適應(yīng)國(guó)外教學(xué)方式，而線上授課減少了課堂中面對(duì)面交流互動(dòng)，這些不僅降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，還提高了適應(yīng)難度，讓留學(xué)生承擔(dān)了更多的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和心理壓力。另外，各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在疫情期間受到了不同程度的影響，加之物價(jià)上漲、失業(yè)率增加及擾亂社會(huì)治安事件頻繁發(fā)生，而且部分西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的不實(shí)報(bào)道，導(dǎo)致排華情緒也有所增加，留學(xué)生在做好個(gè)人防疫同時(shí)人身安全問題也需要格外注意。

而對(duì)于已完成學(xué)業(yè)的留學(xué)生，疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)下滑以及就業(yè)率下降，使得有意向長(zhǎng)期定居國(guó)外的留學(xué)生很難獲得工作簽證或永久居留權(quán)。選擇畢業(yè)回國(guó)的學(xué)生則面臨的是邊境管控及航班計(jì)劃取消，回國(guó)路途變得異常艱難。僅在2020年疫情爆發(fā)期間，國(guó)際航班大面積取消，部分航班價(jià)格逼近萬元，讓很多留學(xué)生不得不擱置回國(guó)計(jì)劃，而有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買回國(guó)機(jī)票的留學(xué)生需輾轉(zhuǎn)多個(gè)國(guó)家，不僅承擔(dān)了路途上的疫情風(fēng)險(xiǎn)還要面臨轉(zhuǎn)機(jī)滯留問題。

三、對(duì)“平安留學(xué)”工作的思考

近年來，留學(xué)不安全事件時(shí)有發(fā)生，影響到留學(xué)生的身心健康和人身安全。而新冠肺炎疫情爆發(fā)后，在這場(chǎng)全球抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)中，留學(xué)生變成了弱勢(shì)群體，引起國(guó)內(nèi)對(duì)海外留學(xué)的廣泛關(guān)注和擔(dān)憂。面對(duì)后疫情時(shí)期多變的國(guó)際局勢(shì)，習(xí)近平總書記提出“堅(jiān)定不移地推動(dòng)對(duì)外開放”，堅(jiān)持國(guó)際交流同時(shí)，做好留學(xué)生的留學(xué)工作成為教育等多部門的重要工作[8]。

自2009年，受教育部國(guó)際司委托，教育部留學(xué)服務(wù)中心在全國(guó)開展“平安留學(xué)”行前培訓(xùn)工作。教育部留學(xué)服務(wù)中心以“平安留學(xué)”為主線，著力構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)外聯(lián)動(dòng)、政府社會(huì)參與、公費(fèi)自費(fèi)覆蓋的行前培訓(xùn)工作機(jī)制，是維護(hù)留學(xué)人員合法權(quán)益的重要保障，為廣大學(xué)子實(shí)現(xiàn)留學(xué)夢(mèng)保駕護(hù)航[9]?！捌桨擦魧W(xué)”行前培訓(xùn)，從知國(guó)、愛國(guó)和報(bào)國(guó)三個(gè)維度強(qiáng)化對(duì)留學(xué)人員思想政治引領(lǐng)，厚植愛國(guó)主義情懷、弘揚(yáng)留學(xué)報(bào)國(guó)傳統(tǒng)、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，倡導(dǎo)“平安留學(xué)、健康留學(xué)、文明留學(xué)、成功留學(xué)”的理念[10]。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括愛國(guó)教育、國(guó)別指南、安全防護(hù)常識(shí)、學(xué)術(shù)準(zhǔn)備、日常保健、行前心理輔導(dǎo)、留學(xué)政策等主題講座。行前培訓(xùn)形式包括線上直播課堂、線下現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)以及宣傳推廣活動(dòng)等多種培訓(xùn)方式。2018年以來線上線下累計(jì)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)562.5萬人次，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家公派留學(xué)人員的全覆蓋，并更廣泛地惠及自費(fèi)留學(xué)人員[11]。

教育部出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)與研究中心是在教育部國(guó)際合作與交流司和教育部留學(xué)服務(wù)中心正確指導(dǎo)下，以各省教育廳、大專院校為依托建立的行前培訓(xùn)執(zhí)行單位。作為協(xié)辦“平安留學(xué)”行前培訓(xùn)活動(dòng)的執(zhí)行單位[12]。后疫情時(shí)期“平安留學(xué)”行前培訓(xùn)要全面了解海外留學(xué)生實(shí)際情況和困難，需適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)癥下藥。首先，線上、線下培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)加入新冠肺炎防疫講座內(nèi)容，并及時(shí)更新全球各國(guó)最新防疫政策、接種疫苗情況以及各國(guó)防疫經(jīng)驗(yàn)分享，讓準(zhǔn)備出國(guó)的留學(xué)人員做好充分防疫準(zhǔn)備，保護(hù)個(gè)人身體健康。其次，邀請(qǐng)心理學(xué)專家科學(xué)講授心理疏導(dǎo)方法及如何應(yīng)對(duì)居家隔離海外生活，緩解留學(xué)生的焦慮情緒和學(xué)業(yè)壓力。最后，安全常識(shí)主題應(yīng)加入如何應(yīng)對(duì)重點(diǎn)危機(jī)，以新冠肺炎疫情為例，讓留學(xué)人員學(xué)習(xí)面對(duì)重大公共安全危機(jī)事件，如何做到保護(hù)個(gè)人人身安全以及向使領(lǐng)館獲取幫助。

教育部出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)與研究中心不僅要根據(jù)出國(guó)留學(xué)形勢(shì)及國(guó)際環(huán)境適時(shí)調(diào)整行前培訓(xùn)內(nèi)容，也應(yīng)建立常態(tài)化“平安留學(xué)”工作機(jī)制，持續(xù)更新匯總所在高校及地區(qū)留學(xué)人數(shù)，并追蹤其留學(xué)動(dòng)態(tài)。充分掌握準(zhǔn)備出國(guó)留學(xué)學(xué)生與家長(zhǎng)的需求，以及已在國(guó)外留學(xué)生的實(shí)際困難，聯(lián)合各國(guó)使領(lǐng)館及各國(guó)“中國(guó)學(xué)生學(xué)者聯(lián)合會(huì)”為其盡可能提供幫助。此外，應(yīng)匯總發(fā)布各使領(lǐng)館重要通知并加強(qiáng)與各國(guó)使領(lǐng)館溝通，多渠道宣傳使領(lǐng)館發(fā)布的各種精神文件及安全防范通知，做好風(fēng)險(xiǎn)提示和安全提醒，為留學(xué)生的求學(xué)之路保駕護(hù)航，真正實(shí)現(xiàn)“平安留學(xué)、健康留學(xué)、文明留學(xué)、成功留學(xué)”。

出國(guó)留學(xué)是我國(guó)教育對(duì)外開放的重要組成部分，為留學(xué)人員做好留學(xué)服務(wù)工作是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要任務(wù)[13]。做好、做實(shí)、做細(xì)“平安留學(xué)”工作機(jī)制，不僅切實(shí)保障留學(xué)生權(quán)利，更助力我國(guó)留學(xué)事業(yè)蓬勃發(fā)展，為提升我國(guó)教育發(fā)展水平奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

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（作者單位：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢） 湖北武漢 430074）

（責(zé)編：建峰）