基于產教融合培養(yǎng)新生態(tài)視角看注冊會計師行業(yè)后備人才建設

李 超

2022年6月，財政部印發(fā)《關于加強新時代注冊會計師行業(yè)人才工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），這是適應新形勢、新要求，指導行業(yè)新時代人才高質量發(fā)展的重要文件，體現了財政部黨組對行業(yè)人才建設的高度重視和高瞻遠矚。《指導意見》確立了行業(yè)人才建設的工作體系和制度體系，提出“選、用、管、育、留”的行業(yè)人才工作主線，特別指出要“加強注冊會計師專業(yè)方向學歷教育與行業(yè)需求的銜接”。本文從產教融合培養(yǎng)新生態(tài)角度，擬對注冊會計師行業(yè)后備人才培養(yǎng)工作進行探析，為深化貫徹落實《指導意見》提供參考。

一、構建產教融合培養(yǎng)新生態(tài)的意義

產教融合是一種創(chuàng)新合作系統工程，是生產、學習、研究、實踐的系統合作，其實質是促進技術創(chuàng)新所需各種生產要素的有效組合，實現資源、人員、技術、管理、文化等全方位實質性深度融合。注冊會計師行業(yè)后備人才培養(yǎng)涉及事務所、高校、科研機構、政府部門和企業(yè)等多主體，后備人才供給和行業(yè)需求在結構、質量等層面尚不能完全匹配，亟待通過多主體形成合力，構建產教融合新生態(tài)，共同推動后備人才結構優(yōu)化，推進后備人才供給側結構性改革。

1.構建產教融合新生態(tài)是國家教育改革的頂層要求。2021年中央人才工作會議強調,要深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。2022年黨的二十大報告提出，加強企業(yè)主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。產教融合已經上升為國家教育改革和人才資源開發(fā)的基本制度安排，是國家教育改革的頂層要求，對于國家經濟社會發(fā)展意義重大。當前，行業(yè)后備人才培養(yǎng)在產教融合方面與國家教育改革的要求還存在一定差距，主要存在統籌能力不強、資源整合能力不足的問題。一是后備人才所學專業(yè)的學科設置難以適應國家經濟發(fā)展的現實需要與未來發(fā)展，學科交叉融合有待提升，與大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術的結合尚不緊密，行業(yè)缺少對未來形勢判斷的前瞻性分析和指導；二是新產業(yè)、新業(yè)態(tài)亟需新知識的補給，后備人才培養(yǎng)所需的師資引進較為緩慢，培養(yǎng)周期較長，智力資源支撐不足，行業(yè)缺少對后備人才培養(yǎng)的資源共享；三是后備人才培養(yǎng)供需雙方的信息尚不完整，缺乏對數據的系統性梳理、統籌、分析和規(guī)劃，不能滿足培養(yǎng)各主體的信息溝通、成果轉化等需求。為此，行業(yè)應構建產教融合新生態(tài)，強化各培養(yǎng)主體間的資源整合和有效流動，推動后備人才培養(yǎng)與國家經濟建設需求有效對接。

2.構建產教融合新生態(tài)是行業(yè)后備人才培養(yǎng)的客觀需要。注冊會計師行業(yè)具有專業(yè)性、鑒證性和外部性的職業(yè)特征，要求培養(yǎng)具有應用型、技能型和復合型專門人才。多年來，盡管后備人才各培養(yǎng)主體對培養(yǎng)模式進行了多次改革，但在提升后備人才實踐能力方面仍有不足。一是國內高校教師發(fā)展軌跡多為“從高校到高校”，考核以論文和項目為主要評價因素，教師自身實踐能力不足，指導學生實務性問題的能力有待提升；二是部分教材在體系、內容、方法等方面較為陳舊，特別是新業(yè)態(tài)、新流程和新技術等內容體現不足，學生進入行業(yè)后，需要用人單位的“再培訓”；三是課堂教學與實務融合不夠，高校實踐教育平臺以教學實驗中心為主，行業(yè)參與度不足，為學生創(chuàng)造復雜實務項目的實踐環(huán)境相對缺失。為此，行業(yè)應構建產教融合新生態(tài)，促進教學與實務相匹配、師資與實務相匹配、案例與實務相匹配，推動后備人才培養(yǎng)目標與行業(yè)需求有效對接。同時，注冊會計師行業(yè)集聚事務所和CPA專業(yè)方向院校等多主體資源，在了解、協調后備人才供需雙方的需求和資源整合方面具有天然優(yōu)勢，行業(yè)具備搭建產教融合新生態(tài)的土壤和搭建后備人才供給雙方精準對接平臺的基礎。

二、構建產教融合培養(yǎng)新生態(tài)的內涵

1.產教融合培養(yǎng)新生態(tài)體系內容。對注冊會計師行業(yè)而言，后備人才產教融合新生態(tài)體系是指注冊會計師協會、會計師事務所、高校、科研機構和企業(yè)“五位一體”，通過統一各主體培養(yǎng)目標、搭建平臺，強化各主體之間的有機聯系、協助和互動，有效促進要素流動、優(yōu)化資源配置、充分發(fā)揮各主體優(yōu)勢，以最大化提升整體效益，推動協同合作模式自主良性循環(huán)，保障高質量的后備人才向行業(yè)持續(xù)輸送，滿足行業(yè)對后備人才的需求。

2.產教融合培養(yǎng)新生態(tài)體系結構。在新生態(tài)體系中，注冊會計師協會主要發(fā)揮引導和支持作用，通過構建開放、協同、高效的多主體合作平臺，來保護高校、會計師事務所、科研機構和企業(yè)各主體的利益，打造良好的創(chuàng)新氛圍和環(huán)境。會計師事務所是行業(yè)的主體，既是高校人才的需求者，又是進行創(chuàng)新的實踐者，也是向企業(yè)提供服務的輸出者，在產教融合培養(yǎng)新生態(tài)中起到聯系各培養(yǎng)主體的紐帶作用；學校是行業(yè)后備人才培養(yǎng)的主體，是后備人才的供給方；科研機構開展行業(yè)問題研究并提供建議，是后備人才培養(yǎng)的有效補充；企業(yè)則可以等同于市場需求，對會計師事務所提供的服務產品進行檢驗，也是間接檢驗后備人才質量及引導后備人才培養(yǎng)方向的重要參與者。這其中：會計師事務所通過向“上游”高校的前端延伸，建立行業(yè)后備人才培養(yǎng)從高校至事務所的有效銜接，實現培養(yǎng)目標的高度統一，培養(yǎng)資源的高度共享，增強高校師生對行業(yè)的了解和知識向能力的轉化，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)率，同時降低事務所的招聘成本和人才培養(yǎng)成本；會計師事務所通過向“上游”高校和“中游”科研機構延伸，充分挖掘和利用高校與科研機構的研究能力，解決事務所面臨的難題與困境。會計師事務所通過向“下游”企業(yè)的后端延伸，深化對行業(yè)需求方和市場經濟主體需求的了解，優(yōu)化供給側改革，進一步拓展行業(yè)業(yè)務范圍。最終實現產教融合各主體的利益最大化和良性循環(huán)。

對注冊會計師行業(yè)而言，后備人才產教融合新生態(tài)體系是指注冊會計師協會、會計師事務所、高校、科研機構和企業(yè)“五位一體”，通過統一各主體培養(yǎng)目標、搭建平臺，強化各主體之間的有機聯系、協助和互動，有效促進要素流動、優(yōu)化資源配置、充分發(fā)揮各主體優(yōu)勢，以最大化提升整體效益，推動協同合作模式自主良性循環(huán)，保障高質量的后備人才向行業(yè)持續(xù)輸送，滿足行業(yè)對后備人才的需求。

三、實施產教融合培養(yǎng)新生態(tài)的一些思考

1.加強培養(yǎng)目標的統一性。為聚焦培訓資源，降低各主體的人才培訓成本，有針對性地挖掘培養(yǎng)對象的潛力，亟待從培養(yǎng)內容的時間縱向維度和培養(yǎng)主體的橫向需求兩個維度加強目標的統一。一是從培養(yǎng)內容的時間縱向來看，加強各階段培養(yǎng)內容的銜接和融合性。能力的培養(yǎng)和提高，須經長期的積累和科學系統的訓練。隨著社會的發(fā)展，知識量以驚人速度擴大，注冊會計師行業(yè)后備人才在本科、碩士和博士的各培養(yǎng)階段所要求掌握的知識,需進行系統的整合與創(chuàng)新，做好知識和技能的銜接和融合，避免培養(yǎng)內容的重復或沖突。二是從培養(yǎng)主體的橫向需求來看，加強各培養(yǎng)主體目標的一致性。面向同一培養(yǎng)對象，高校、事務所等不同培養(yǎng)主體的側重點存在一定的差異性。例如：高校在人才培養(yǎng)上注重培養(yǎng)對象的知識創(chuàng)新能力，既掌握扎實的理論知識，又培養(yǎng)創(chuàng)新實踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、發(fā)現問題及解決問題的能力。事務所則應注重培養(yǎng)學生的實踐操作能力，將所學理論知識創(chuàng)新應用于工作實踐中。因此，針對不同主體的培養(yǎng)需求，應最大化統一培養(yǎng)目標，降低培養(yǎng)時間和財務成本，將產教融合培養(yǎng)新目標定位在為社會、國家培養(yǎng)復合型的高素質人才，多主體協同實現育人教學目標，重點突出培養(yǎng)主體間的層次性、互動性和廣泛性。

2.搭建產教融合信息化平臺。為提升行業(yè)后備人才產教融合信息交流的通暢性及各方資源有效對接的精準性，行業(yè)應搭建起各高校、事務所、企業(yè)和科研機構等培養(yǎng)主體的交流平臺，實現各主體信息流轉、宣傳和溝通的作用。一是通過建設行業(yè)后備人才管理信息系統，實現數據收集、分析和利用的作用，動態(tài)顯示各主體需求和做法，包括行業(yè)研究工作、最新政策，院校教師培訓情況，學生在校表現，事務所和企業(yè)招聘信息，高端人才專家?guī)欤蒲袡C構相關研究成果。二是通過總結產教融合的成功案例，包括課題轉化、新業(yè)務拓展、實習實踐等內容，利用網頁、雜志和新媒體平臺予以發(fā)表、加以宣傳，針對成熟的可復制案例加以推廣。三是通過信息化平臺搭建溝通渠道，針對行業(yè)研究的方向、出臺的政策與高校、事務所、科研機構等進行深層次對接，開展精準溝通。

3.創(chuàng)建產教融合共享平臺。為最大化釋放各培養(yǎng)主體的資源效能，行業(yè)應整合并共享各主體資源，拓展學生了解行業(yè)和教師提升授課技能的渠道。一是向高校師生提供赴事務所實習的機會，降低事務所自行開展實習的招聘成本，彌補高校重學歷輕實踐的不足；二是向高校教師提供赴政府、企業(yè)實踐考察的機會，推動教師掌握企業(yè)運營的新模式，了解企業(yè)經營中遇到的問題，并將其融入課堂教學中，提高教師的專業(yè)水平和綜合素質，整合教育資源；三是推薦優(yōu)秀教師和事務所專家到企業(yè)答疑解惑；四是推薦事務所專家，特別是行業(yè)高端人才，到高校擔任校外導師，促進高校對行業(yè)的了解；五是推動行業(yè)繼續(xù)教育課程資源向更廣泛的培養(yǎng)主體分享。

4.搭建產教融合孵化轉化平臺。為促進培養(yǎng)對象知識與技能的轉化，培養(yǎng)內容理論與成果的轉化，行業(yè)應搭建項目孵化和知識轉化平臺，真正實現成果落地。一是推動項目孵化。鼓勵高校、會計師事務所、科研機構和企業(yè)等行業(yè)后備人才供需主體開展行業(yè)課題研究，對于已通過評估的高質量可操作的課題，給予資金、人力等資源的有效扶持，創(chuàng)造行業(yè)試點條件，促進課題向成果的轉化，對于成功的孵化成果加以宣傳和應用，深化對行業(yè)問題的改革，促進高校師生對行業(yè)的了解，和行業(yè)上下游產業(yè)的供給銜接。二是加強知識轉化。依托高校、事務所和行業(yè)協會開展案例大賽，提升院校教師的專業(yè)授課水平、學生的行業(yè)實踐能力，賽題內容結合時代對注冊會計師行業(yè)的需求、行業(yè)突出的問題與難點，以人工智能、大數據等信息技術與交叉學科相結合，促進高校學生了解事務所的實際需求，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。對于獲勝高校師生,給予資金和名譽獎勵，擴大行業(yè)正向宣傳，推動提升行業(yè)吸引力，促進行業(yè)人才培養(yǎng)向重實踐方向轉化。

5.夯實產教融合培養(yǎng)基礎平臺。行業(yè)后備人才培養(yǎng)的主要載體是教材與課程，抓實、抓深培養(yǎng)基礎，推出可推廣的案例化教材、精品化的課程，夯實產教融合培養(yǎng)基礎平臺。一是抓深教材實務性。推動事務所與高校開展課程體系研究，結合學歷教育和行業(yè)的專業(yè)性要求，合力開發(fā)以行業(yè)典型業(yè)務為載體，注重實踐能力的專業(yè)核心課程，滿足行業(yè)對后備人才的勝任能力培養(yǎng)目標。深入挖掘事務所、企業(yè)和科研機構校外導師的智力資源，由校內與校外導師共同合力，開發(fā)出可共享、可復制、易講授的教材。二是抓實課程創(chuàng)新性。人才培養(yǎng)以行業(yè)需求為導向，僅學習理論知識不足以滿足行業(yè)和社會需要，應針對新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，結合新技術開展實踐教學，創(chuàng)新課程體系，改革教學方式，提升后備人才培養(yǎng)效率和質量。將前沿技術轉化為教育產品，實現課程體系從行業(yè)中來、到行業(yè)中去，利用事務所自身在產教融合上整合、研發(fā)與運營等核心能力,將業(yè)界技術資源轉化為符合教育規(guī)律的知識體系，最大限度地共享和優(yōu)化配置產學資源。